吳敬璉厲以寧縱論改革三十年

成功的三個(gè)方面

改革開放30年取得的成績?yōu)槭澜绮毮浚瑥闹笜?biāo)方面中國取得了三個(gè)方面的成就：

第一個(gè)突出成就是經(jīng)濟(jì)的高速成長。最近30年來，在改革開放的推動之下，中國的GDP以每年接近于10%的速度增長，在世界歷史上是沒有先例的。

第二個(gè)突出成就是人民生活水平的提高。改革開放30年的時(shí)間里，中國城鎮(zhèn)居民的可支配收入和農(nóng)村居民的純收入增長了6.7倍。

第三個(gè)突出成就是減貧取得的成效。聯(lián)合國在2003年發(fā)布了其最新的一個(gè)減貧的統(tǒng)計(jì)，世界減貧人數(shù)的90%是中國做到的。

正因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)取得了這樣重大的成就，所以中國的國際地位理所當(dāng)然地得到了承認(rèn)、得到了提高，這個(gè)事實(shí)為世界上絕大多數(shù)人承認(rèn)。

在吳敬璉、厲以寧兩位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，改革30年來最成功的是哪三項(xiàng)改革呢？兩人給出了不同的答案：

吳敬璉：

第一，1984年十二屆三中全會，明確了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)是我們改革的目標(biāo)，這是改革的啟動階段；

第二，1993年中共中央十四屆三中全會通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》；

第三，1997年黨的第十五次全國代表大會決定，建立以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

厲以寧：

第一個(gè)是農(nóng)村的家庭承包制。

農(nóng)村家庭承包制當(dāng)時(shí)是冒著生命危險(xiǎn)的，但是這個(gè)協(xié)議調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)，打破人民公社下大一統(tǒng)農(nóng)業(yè)的情況，多年不見的香油、花生米、雞蛋、豬肉這些全有了，承包制就推廣了，所以這個(gè)是第一個(gè)大成績。

第二是從上世紀(jì)80年代中后期開始的國有企業(yè)的股份制改革。

由于股份制改革的推進(jìn)，結(jié)果中國有了證券市場，盡管股份制受到過各種責(zé)難，但中國的股份制、國有企業(yè)的股份制改革終于取得了成就，為中國的國有企業(yè)改革和證券市場開辟了道路。

第三是民營經(jīng)濟(jì)的興起。

民營經(jīng)濟(jì)的興起在當(dāng)初也是冒著各種責(zé)難發(fā)展起來的，70%以上的新增勞動力崗位是在民營企業(yè)中，很多城市稅收是民營企業(yè)提供的，我們的出口很多是民營企業(yè)起的作用，所以，民營經(jīng)濟(jì)是最重要的力量。

吳敬璉贊同厲以寧對承包制的看法：“承包制起的作用非常大，雖然有很大的風(fēng)險(xiǎn)，但因?yàn)橛悬h中央特別是鄧小平的支持，所以進(jìn)行得也比較順利，所以與其說承包制是一個(gè)改革，還不如說是回到了原來農(nóng)民所喜歡的一種體制，因此我沒有把它列在里面。”

吳敬璉強(qiáng)調(diào)：“所有這三項(xiàng)我講到最成功的改革，實(shí)際上都是和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的?！?/p>

遺憾的三個(gè)問題

改革開放是一項(xiàng)前所未有的實(shí)踐，難免會有挫折和不足，對于改革30年來最遺憾的三個(gè)問題，吳敬璉、厲以寧兩人也有不同的看法。

厲以寧：

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有兩個(gè)重要支柱：一是政企不分、產(chǎn)權(quán)不明的國有企業(yè)體制；二是城鄉(xiāng)分割、限制城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動的城鄉(xiāng)二元體制。

這兩個(gè)支柱支撐著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的存在和運(yùn)轉(zhuǎn)，而這兩大支柱沒有太大的變化，因此導(dǎo)致了三方面的問題：

第一個(gè)是城鄉(xiāng)二元體制基本上沒有觸動。

城鄉(xiāng)戶籍制度是城鄉(xiāng)二元體制的主要標(biāo)志，但僅僅走向城鄉(xiāng)戶籍一元化，還不足以消除農(nóng)民進(jìn)城和加速城鎮(zhèn)化的體制障礙。農(nóng)村戶籍背后的土地制度，包括農(nóng)村土地承包制度和農(nóng)村宅基地制度，需要盡快改革。

第二個(gè)問題是在國有企業(yè)改革過程中行業(yè)壟斷沒有消除。要建立真正的市場經(jīng)濟(jì)，這種行業(yè)壟斷，特別是跟行政壟斷難分的這種情況，還需要進(jìn)一步改革。

第三個(gè)問題，就是要關(guān)注民生問題。社會保障制度由于當(dāng)時(shí)種種原因，財(cái)政困難或者其他原因，因此推行得極慢，很多問題沒有解決，但現(xiàn)在條件好了，就要解決這個(gè)問題。

目前中國的經(jīng)濟(jì)增長仍是以投資帶動為主，擺在我們面前的應(yīng)該如何擴(kuò)大內(nèi)需的問題，關(guān)鍵是迅速提高農(nóng)民的收入，改變農(nóng)民的生活方式，調(diào)整農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。而城鄉(xiāng)二元體制改革，將使得農(nóng)民的收入增加以及農(nóng)民生活方式產(chǎn)生變化，如果加上社會最低生活保障制度，讓社會低收入家庭的后顧之憂逐漸消除，必定會引起內(nèi)需的大突破。

吳敬璉：

我有一點(diǎn)跟厲教授是一致的，這個(gè)社會保障體制的建立是太遲緩了，這是1993年中共中央的決定，而且有一些部門據(jù)我所知，很積極，但是碰到了很多阻礙，它的原因我看還不是什么財(cái)政困難，而是部門從自己的工作方便，從自己的權(quán)利，從自己的利益著眼太多，所以愿意保持舊體制，所以使它遲遲不能實(shí)現(xiàn)。

另外兩個(gè)，一個(gè)我認(rèn)為就是產(chǎn)權(quán)制度改革，沒有到位，比如農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)問題，中國將近一半人口的土地地權(quán)這個(gè)問題沒有解決，所以資產(chǎn)無法變成流動的資本；

另外一個(gè)就是法制建設(shè)問題。

因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)這個(gè)東西它的核心問題就是自主決策的，是自由的交易，如果是一個(gè)什么行政的或者其他的權(quán)力在那里支配，這個(gè)東西根本不叫市場經(jīng)濟(jì)。

《物權(quán)法》搞了13年還差點(diǎn)黃了，《反壟斷法》也搞了13年，通過了，可是里面還是留下了一些大的漏洞。所以這方面的改革進(jìn)展太緩慢，就是說中共中央提出這個(gè)問題，也是1997年的事情，建設(shè)法制國家。

三個(gè)層面展望未來

俗話說三十而立，2008年對中國改革來說應(yīng)該是而立之年了，既然是新的起點(diǎn)，我們需要對未來有更好的展望，不同的起點(diǎn)有不同的解讀。

厲以寧：

首先應(yīng)該明確，停滯和倒退是沒出路的，而在具體問題上，需要解決下面三個(gè)問題：

從國家的層面來說，當(dāng)前最要緊的我認(rèn)為是加快社會保障體系的建立。同時(shí)對人民關(guān)心的教育保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障這些問題采取切實(shí)有效的措施；

從企業(yè)方面做的，應(yīng)該盡自己更大的社會責(zé)任。一方面企業(yè)要加快自主創(chuàng)新的步伐，要把中國制造變成中國創(chuàng)造，因?yàn)橹挥型ㄟ^自主創(chuàng)新我們才能在世界立于不敗之地；從另一方面講，企業(yè)應(yīng)該更多地盡到自己的幫助社區(qū)，幫助貧困地區(qū)，幫助周圍的那些窮人；

對個(gè)人來說，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)信用教育，信用的建設(shè)，因?yàn)槿绻且粋€(gè)社會處在信任危機(jī)中，這個(gè)社會是沒有發(fā)展前途的。

前進(jìn)過程中總有困難，總有阻力，但只要是符合正確方向的，就應(yīng)該這樣去做，這樣就行了。

吳敬璉：

在取得巨大成就的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，負(fù)面效果不容忽視。從經(jīng)濟(jì)的深層結(jié)構(gòu)看，中國正面臨著較為嚴(yán)重的內(nèi)部失衡和外部失衡，這些最深層的根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷所致。

所以首要的問題就是政府的改革。

比如，建立社會保障體制，是1993年中共中央的決定，之所以拖了這么久，不是財(cái)政困難的原因，而是有部門從自己的權(quán)利、利益著眼太多。所以，解決未來的問題，關(guān)鍵的關(guān)鍵是政府自身的改革。

而所謂政府自身的改革，就是要按照人民的托付去管好自己應(yīng)該管的事情，從那些不該管的事情中盡快退出來，不要因?yàn)楸疚焕婊蛘邫?quán)利來妨礙這個(gè)大局；另外一方面就是政府應(yīng)該管的事情你必須管好，社會保障體制的建立，法制環(huán)境的建立，這些都是政府應(yīng)該努力去做的事。

對我們的企業(yè)來說，應(yīng)該站在我們整個(gè)民族，甚至站在整個(gè)企業(yè)家群體的立場上去改變市場環(huán)境，支持改革，推動改革。

對我們個(gè)人，我想我們在每一個(gè)崗位上，就是盡我們的本分，努力做好我的工作，當(dāng)然也要關(guān)懷整個(gè)社會，使得我們整個(gè)社會好起來。

吳敬璉最后指出，未來的出路在于要像十七大所講的那樣，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，建立起一個(gè)規(guī)范的市場體系，讓市場充分發(fā)揮它在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

從市場化改革來說，要打破壟斷，消除微觀干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；另外一個(gè)很重要的內(nèi)容就是要把市場建立在法治的基礎(chǔ)之上、建立在規(guī)則的基礎(chǔ)之上。

“如果困擾我們的問題、發(fā)展方式的缺陷的問題能夠得到解決，我們就能夠繼續(xù)過去30年這樣好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭?！眳蔷喘I如是說。

（摘自《商界評論》）