綠色壁壘下發(fā)展綠色物流的幾點思考

摘要：從綠色壁壘和綠色物流的含義出發(fā)，分析了在綠色壁壘下發(fā)展綠色物流存在的一些問題，主要表現(xiàn)在綠色物流思想相對落后，政府管理機制不完善，標準化基礎工作薄弱，技術(shù)和理論研究不足等幾個方面。針對這些問題提出了強化綠色物流意識，完善政府管理機制，運用高科技手段提升物流整體技術(shù)含量等相應對策。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；綠色物流；對策

中圖分類號：F252 文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)18-0189-03

1 引言

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，人類控制和影響環(huán)境的能力逐步加強，這有利于人類利用世界資源與能源，但由此而產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題同時，也得到社會多方面的關(guān)注。我國已正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)則，加入WTO意味著消除關(guān)稅壁壘，將逐步形成市場一體化、經(jīng)濟國際化的大趨勢；但是，近年來在國際經(jīng)濟貿(mào)易過程中，我國卻受到綠色壁壘不公平待遇。如何在綠色壁壘存在的條件下發(fā)展綠色物流成為目前我國可持續(xù)發(fā)展的一個重要問題。

2 綠色壁壘及綠色物流的含義

2.1綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘，是以發(fā)達國家與發(fā)展中國家間國內(nèi)經(jīng)濟和科學技術(shù)的差異為基礎的，而現(xiàn)在南北經(jīng)濟兩極分化日益嚴重，因此，發(fā)達國家實施的綠色技術(shù)標準對于發(fā)展中國家而言，便形成了綠色貿(mào)易壁壘[1]。發(fā)達國家認為，發(fā)展中國家環(huán)境保護制度不完善，并且在國際貿(mào)易中制定的環(huán)境標準過低，有礙于環(huán)境保護，所以，在對外貿(mào)易中，進口國以保護本國資源環(huán)境為名，通過立法或制定有關(guān)標準，限制商品進口，形成了非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也就是“綠色壁壘”。然而，值得重視的是，綠色貿(mào)易壁壘在影響我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也直接或間接的危害著我國的生態(tài)環(huán)境。

其主要表現(xiàn)形式包括綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標準、綠色環(huán)境標志、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色包裝制度。從目前的國際形式來看，“綠色壁壘”將成為今后相當一段歷史時期內(nèi)影響我國經(jīng)濟甚至發(fā)展中國家的普遍趨勢。

2.2綠色物流

綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時，實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用。[2]我國目前面臨著嚴峻的環(huán)境污染態(tài)勢，在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，現(xiàn)代物流的發(fā)展須優(yōu)先考慮環(huán)境問題，需要從環(huán)境角度改進物流體系，即需要形成一個與環(huán)境共生的綜合物流管理系統(tǒng)。綠色物流正在這一背景下成為全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。在我國，由于經(jīng)營者和消費者對綠色經(jīng)營、綠色消費的理念提高，綠色物流在受到日益廣泛的高度重視，初步搭建起企業(yè)綠色物流的平臺[3]。同時，物流綠色化作為一種可持續(xù)發(fā)展的觀念也得到了學者的普遍認同。

3 在綠色壁壘下發(fā)展綠色物流存在的問題

目前，我國加入世貿(mào)組織的時間不長，對國際貿(mào)易規(guī)則的了解和熟悉程度還不夠，而且我國還處于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，在目前乃至今后發(fā)展綠色物流則需要一個在傳統(tǒng)物流的基礎上進行調(diào)整、改革甚至變革的過程，尤其在應對來自發(fā)達國家所建立的綠色壁壘過程中，處理問題的手段和方法還不夠成熟，宏觀上存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

3.1綠色物流思想相對落后

首先，領導和政府的觀念沒有在根本上轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)的綠色物流思想還沒有確立，與國際貿(mào)易聯(lián)系不緊密。由于目前我國環(huán)境保護體制的原因，部分政府領導沒有從根本上推進物流的發(fā)展，在國際貿(mào)易中缺乏發(fā)展的前瞻性，發(fā)展綠色物流的工作沒有深入開展。目前，我國沒有將物流與綠色化進行有機的結(jié)合，與國際水平存在一定的差距。

其次，經(jīng)營者和消費者對綠色經(jīng)營、綠色消費理念雖然略有進步，但仍很淡薄，系統(tǒng)的綠色物流思想不健全。而多數(shù)具有出口經(jīng)營項目的企業(yè)目前尚未明確綠色物流的概念，也沒有建立完整的綠色物流體系。因此，在發(fā)展現(xiàn)代物流的同時，要盡快讓企業(yè)提高認識，把綠色物流作為國際貿(mào)易中的重要組成部分，明確認識綠色物流方向的未來。

綠色物流是綠色產(chǎn)品與綠色消費之間的綠色通道，必須引起政府及企業(yè)足夠的重視。因此，在重視物流發(fā)展的同時，必須將綠色物流上升到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成的高度來認識。

3.2政府管理體制不完善

（1）缺乏針對性法律法規(guī)

一些發(fā)達國家的政府，對清潔燃料的使用予以稅收優(yōu)惠，控制污染發(fā)生源、限制交通量和控制交通流，在政策上進行物流綠色化的引導，同時對物流包裝廢棄物和產(chǎn)品廢棄物的回收重用也進行了規(guī)定。這些法規(guī)對企業(yè)物流和綠色化的有機結(jié)合具有重要的指導意義。我國自20世紀90年代以來，一直不斷地致力于完善環(huán)境污染方面的政策和法規(guī)，但針對物流行業(yè)的法規(guī)還不是很多，現(xiàn)存的一些法律法規(guī)也很不完善。雖然有些大城市已開始對污染嚴重的貨車的時間和路線進行限制，并且對清潔能源的使用保持鼓勵態(tài)度，但總體上講，我國還缺乏相關(guān)的政策法規(guī)，缺乏對現(xiàn)有的物流體制進行強制性環(huán)境管理的能力。

（2）管理不統(tǒng)一

在建立綠色壁壘方面做些工作的同時，也會面臨著統(tǒng)一管理的困難。比如，要對各種產(chǎn)品制定涉及環(huán)境方面的技術(shù)指標，我國目前還沒有明確的法律規(guī)定這類指標由環(huán)境保護部門制定還是由技術(shù)監(jiān)督部門制定。再如，綠色壁壘涉及和影響的行業(yè)眾多，范圍廣泛，由此可以形成各種標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準等），對這些標準進行分類管理或者合理統(tǒng)一是一個繁冗的問題。另外，由于部門間的獨立運作，缺乏溝通，致使物流基地重復建設，也導致物流資源重復利用和社會物流系統(tǒng)運作的不經(jīng)濟，進一步加重了物流過程對環(huán)境的壓力。可見，目前我國管理體制不完善，自身發(fā)展尚存在許多不足，與國際接軌更是存在一定的差距。

3.3標準化基礎工作薄弱

我國自1998年到加入ISO14000環(huán)境管理體系系列標準認證制度后，只有近百家企業(yè)通過了環(huán)境管理體系認證，而物流經(jīng)營者還沒有認識到它的重要性和必要性。我國一些企業(yè)在實施ISO14000系列標準方面，尚未完全建立最基本的標準體系，標準化基礎工作比較薄弱，與國外相比，還存在較大的發(fā)展空間。國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證可供參考，如良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析和關(guān)鍵點控制體系（HACCP）、食品質(zhì)量安全體系（SQF）、田間食品安全體系（On-Farm）等生產(chǎn)管理和控制體系及相應的體系認證[4]。

3.4技術(shù)上存在很大差距

綠色物流的貫徹實施，不僅依賴于綠色物流理念的建立和政策的制定，還離不開綠色技術(shù)的支撐。發(fā)達國家所建立的嚴格而廣泛的綠色壁壘體系，是以其發(fā)達的經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平為后盾的。我國是一個發(fā)展中國家，即使有符合國際要求的綠色產(chǎn)品技術(shù)指標以及綠色標準，以目前我國的技術(shù)水平，是否存在相應的檢驗評估能力還是一個問題。比如，物流設備的省力化、清潔化技術(shù)水平還需要進一步提高；包裝材料及包裝方式的處理以及回收利用與綠色物流倡導的可重用性、可降解性存在較大的差距；信息技術(shù)和信息系統(tǒng)功能的限制也阻礙了物流路徑的合理化發(fā)展。

3.5理論研究工作不足

一個技術(shù)指標體系的建立，需要科學并且長期的基礎性研究。發(fā)達國家設立綠色壁壘的時間比較長，就目前狀況而言，我國在適應乃至建立綠色壁壘上所進行的研究工作遠遠不夠。而且我國在物流研究和教育方面還比較落后，從事物流研究的大學和專業(yè)研究機構(gòu)較少，企業(yè)層面的研究和投入更微乎其微，物流職業(yè)教育則更加貧乏。另外，我國對WTO中與環(huán)境相關(guān)的規(guī)則不夠熟悉，對國際上其他環(huán)境規(guī)則理解也不夠透徹，這些情況使得在短時間內(nèi)建立起完整的綠色壁壘技術(shù)指標體系的經(jīng)濟和技術(shù)可行性存在很大的障礙。

3.6其他問題

由于“看不見的手”即市場機制對綠色物流在綠色壁壘中的發(fā)展也存在一定的問題，這就需要不斷完善目前我國的市場機制，在最大程度上保證信息的對稱性以及公平性。目前，我國正逐步發(fā)展跨國企業(yè)，更應該從高處著手，掌握準確、對稱的市場信息尤為重要。另外，由于外部不經(jīng)濟性所引起的綠色物流問題以及綠色物流上存在的政府和企業(yè)之間的博弈問題也應該在國際貿(mào)易中引起足夠的重視。

以上問題說明，我國企業(yè)的物流綠色化任重而道遠。隨著經(jīng)濟的全球化、綠色壁壘的出現(xiàn)，我國企業(yè)的物流綠色化將成為參與全球競爭的重要基礎。因此，建立和完善我國物流綠色化的政策和理論體系，對物流系統(tǒng)目標、物流設施設備和物流活動組織等進行改進與調(diào)整，實現(xiàn)物流系統(tǒng)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的整體最優(yōu)化，將有利于我國物流管理水平的提高，對于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

4 針對綠色貿(mào)易壁壘我國發(fā)展綠色物流的對策

4.1強化綠色物流意識

保護環(huán)境是一項關(guān)系到公眾切身利益和子孫后代長遠利益的事業(yè)。綠色物流發(fā)展除了要完善政府政策法規(guī)的管理性和強制性，還需要廣大公眾的積極參與。因此，必須重視綠色理念的推廣，以及對消費者和企業(yè)經(jīng)營者綠色物流理念的宣傳教育。

只有企業(yè)自身認識到綠色物流的必要性和緊迫性，綠色再造和規(guī)范才能有所突破[5]。強化綠色物流意識分為三個層次：政府要有前瞻性的綠色物流發(fā)展理念，將物流與綠色化進行有機的結(jié)合；政府要引導物流企業(yè)增強綠色物流意識，圍繞綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的理念開展經(jīng)營；政府要倡導綠色物流，鼓勵、引導工商企業(yè)集中于主業(yè)，減少非生產(chǎn)性投資，降低成本，防止重復投資建設，消除或者避免多余物流活動。

4.2完善政府管理機制

綠色物流發(fā)展的政府規(guī)制主要包括：環(huán)境立法、排污收費制度、許可證制度和綠色物流標準等方面。將物流對環(huán)境的影響從標準化的角度出發(fā)，對排氣標準、噪音標準、固體廢物標準、速度標準等進行具體明確的規(guī)定。

政府要開展綠色物流評估審計的工作。研究制定出一套切實可行的評估企業(yè)綠色物流實施情況的過程和方法，確保及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運營中不利于環(huán)境或者不符合立法標準的做法和問題。首先要嚴格實施《環(huán)境保護法》、《固體廢物無煙環(huán)境防治法》以及環(huán)境噪音污染防治條例等，并不斷完善相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，在宏觀上對物流進行管理控制，加強對現(xiàn)有的物流體制強化管理，并制定一些優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營，比如，對公路運輸提價，鼓勵鐵路運輸，并構(gòu)筑綠色物流發(fā)展的框架[6]。

政府要加強對有毒有害廢物轉(zhuǎn)嫁的法律控制，這需要視不同的危害程度采取“禁止”或“限制”進出口或流通的措施，嚴格規(guī)定限制許可流通的條件和控制程序，同時，細化我國相應的措施與法律責任制度。還要通過轉(zhuǎn)移污染行業(yè)、污染項目，轉(zhuǎn)讓落后設備以及工業(yè)技術(shù)等形式，對工程項目進行環(huán)境影響評價，并在項目立項后、運行前，要求轉(zhuǎn)讓方提供一定量的環(huán)境污染擔保金；在項目建設期和運營期執(zhí)行嚴格的環(huán)境監(jiān)察與管理，在技術(shù)可行的基礎上進行環(huán)境影響后評價；制定比較完善的國家、地方產(chǎn)業(yè)政策，強化規(guī)范的約束力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在源頭上解決結(jié)構(gòu)性污染轉(zhuǎn)嫁問題。

4.3運用高科技手段，提升物流整體技術(shù)含量

科技進步對綠色物流戰(zhàn)略的實施有重要作用。要在傳統(tǒng)的綠色物流手段如綠色采購、綠色流通加工、綠色包裝以及綠色運輸策略等基礎上，實施綠色物流的科技進步，這包括：

（1）企業(yè)進行逆向物流渠道設計，采用資源再生利用技術(shù)的進步，對廢舊物品進行再利用；

（2）進行綠色物流系統(tǒng)設備與工具決策，采取節(jié)能新技術(shù)、清潔能源、環(huán)保型車輛等技術(shù)改善物流過程的能耗和廢氣污染現(xiàn)象；

（3）通過技術(shù)手段嚴格控制物流過程中可能產(chǎn)生的危險廢棄物，減輕或避免其對公眾的危害和對環(huán)境的影響；

（4）以現(xiàn)代信息技術(shù)CPS、CIS、網(wǎng)絡技術(shù)等為基礎的物流信息系統(tǒng)，有利于物流系統(tǒng)的合理規(guī)劃和物流系統(tǒng)效率的提高，尤其是能幫助制定最佳運輸路線、實現(xiàn)物流資源的共享、減少無效物流量，進而減少能量消耗和污染物排放。

4.4加強物流綠色化的研究和人才培養(yǎng)

綠色物流需要知識面廣并且具備一定深度的企業(yè)營運籌劃人員，只有進行整體性地培養(yǎng)和訓練，才能為綠色物流輸送更多合格人才，現(xiàn)代物流才能在綠色的軌道上健康發(fā)展。

首先，開展長短期專業(yè)培訓。國家和地方教育部門，選擇一批有條件的大專院?；蚩蒲袡C構(gòu)，并開設現(xiàn)代物流專業(yè)或?qū)W校，設置大專、本科和碩士、博士學位，培養(yǎng)現(xiàn)代物流高層次、綜合性、復合型人才；相關(guān)部委則可委托相關(guān)協(xié)會負責物流企業(yè)具體操作、管理和信息技術(shù)人員的短期或者階段性培訓。

其次，理論與實踐相結(jié)合。在廣泛吸收國外現(xiàn)代物流理論和成功經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的具體國情和現(xiàn)代物流業(yè)所需的理論知識、信息技術(shù)、成功案例等，編制出一套統(tǒng)一、分層次、按類別的正規(guī)教育和短期培訓教材。

4.5利用爭端解決機制，加強國際立法合作

解決機制具有較高的透明度和開放性，該機制可以成功的解決許多由于綠色壁壘所引發(fā)的貿(mào)易爭端。WTO爭端解決機制將政治方法與法律方法有機地結(jié)合在一起，以磋商、斡旋、和解、調(diào)節(jié)為主的政治方法使爭端當事國可通過自愿的方式和平解決爭議；以專家組評議、上訴機構(gòu)審理以及仲裁機構(gòu)裁決為主的法律方法，可以彌補政治方法的不足，為有效、合理的解決爭端提供制度保障。[7]

國家要主動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極參與國際社會環(huán)保和貿(mào)易關(guān)系的討論和談判，不懈努力促成國際社會盡快達成共識，推動制定和修訂相關(guān)的國際環(huán)境保護公約。

5 結(jié)論

進入WTO 后，我國將取消大部分產(chǎn)品的分銷限制，發(fā)達國家可以分銷進口產(chǎn)品及我國產(chǎn)品，而在物流服務方面，經(jīng)過合理的過渡后，將取消大部分外國股權(quán)限制，不限制國外物流企業(yè)進入我國市場。發(fā)達國家物流企業(yè)起步早，物流經(jīng)營管理水平相當完善，勢必給國內(nèi)物流企業(yè)帶來巨大沖擊。從長遠的角度看，我國企業(yè)要想適應并且應對國際綠色壁壘，在國際貿(mào)易市場上占一席之地，采用綠色物流模式已是大勢所趨，發(fā)展綠色物流將是理性選擇，是最大限度降低經(jīng)營成本的必由之路。

參考文獻：

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