明清以降滹沱河水利開發(fā)與水利糾紛

摘要：山西大部分地處半干旱地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)須有一定的灌溉條件才能穩(wěn)定發(fā)展。自明清以來，由于山西人口急劇增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人口、資源與環(huán)境之間的關(guān)系達(dá)到空前緊張的地步。在此情況下，圍繞著水權(quán)的爭(zhēng)奪，發(fā)生了為數(shù)眾多的水利糾紛，其中規(guī)模浩大的爭(zhēng)水械斗事件和連綿不絕的爭(zhēng)水訴案不下百起，形成了缺水地區(qū)在生態(tài)和社會(huì)雙重壓力下一個(gè)突出的特征。針對(duì)用水秩序的混亂狀況，分析誘發(fā)水權(quán)糾紛的內(nèi)在原因，能夠?yàn)楫?dāng)代水權(quán)問題的解決提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：定襄縣；廣濟(jì)渠；水利開發(fā)；水案

中圖分類號(hào)：D922.66文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2008)18-0141-02

本文選取定襄縣一條重要引水渠道——廣濟(jì)渠的相關(guān)水案為線索，結(jié)合地方文獻(xiàn)和田野調(diào)查所得的口述資料，試圖探討國(guó)家與地方社會(huì)各種力量在水權(quán)控制爭(zhēng)奪過程中的互動(dòng)關(guān)系。

一、廣濟(jì)渠的糾紛與爭(zhēng)訴

山西省僻居內(nèi)陸，且處于半干旱地帶，是一個(gè)“十年九旱”的地區(qū)。定襄縣也不例外。據(jù)《定襄縣志》記載，明成化以來就災(zāi)害不斷，尤以旱災(zāi)為甚。加之明清兩代政府鼓勵(lì)墾荒，大興屯墾，山西各地出現(xiàn)開荒高潮，雖然土地總量有很大增加，卻導(dǎo)致本地生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。自然因素加上人為因素，使得定襄縣面臨更加嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。尤其是清代，人地關(guān)系空前緊張，導(dǎo)致爭(zhēng)水斗爭(zhēng)規(guī)模越來越大、越來越激烈。

廣濟(jì)渠自乾隆初年廢棄后，雖屢有地方官員、鄉(xiāng)間紳民倡議修復(fù)，清政府也于光緒六年（1880年）命山西巡撫曾國(guó)荃籌辦，曾國(guó)荃派忻州知州方茂昌、定襄知縣鄭繼修認(rèn)真屢堪，二人后以“該渠界連三屬（縣），人民眾多，此爭(zhēng)彼阻，容易釀成械斗重案，過去幾次有人要求開復(fù)，上控到省到京，幾朝均禁開渠”為由，建議禁止開復(fù)。①當(dāng)?shù)貍髡f翰林梁善濟(jì)，三次倡議修渠，甚至清廷賜“尚方劍”，在其修渠過程中如遇到阻攔，允許其先斬后奏，也因忻州白村村民的阻攔，未能成功。

1912年春，續(xù)西峰率忻代寧公團(tuán)從大同撤回，時(shí)有大營(yíng)村民蔚文堂建議復(fù)修廣濟(jì)渠，推舉續(xù)西峰主持，復(fù)修工作。續(xù)西峰先在宏道鎮(zhèn)成立大同銀行，由續(xù)范亭、續(xù)式甫、邢斌丞、張淑琳、趙三成、康佩珩等人負(fù)責(zé)（續(xù)、邢等人均為西社村人，張、趙、康為五臺(tái)縣人），號(hào)召沿渠富戶集資，又派邢斌丞、續(xù)果良、續(xù)干等人召集忻、定、崞三縣沿渠村莊地戶代表協(xié)商，最后決定：（1）捐錢者為“財(cái)股”，占其地者為“地股”，執(zhí)辦其事者為“人股”，渠成后三年結(jié)帳，按股分紅；（2）在宏道鎮(zhèn)設(shè)立廣濟(jì)渠水利有限公司，（以下簡(jiǎn)稱廣濟(jì)水利公司）邢斌丞為經(jīng)理，續(xù)干為協(xié)理；另在于家莊設(shè)立分局，由續(xù)干主持；（3）各受益村莊設(shè)渠長(zhǎng)一名，白村、上下湯頭、橫山、季莊、無畏莊、宏道分段建有監(jiān)水房，設(shè)監(jiān)水員一人，所用民工出錢雇用，各村分段施工。②當(dāng)渠開到忻州的白村時(shí)，該村郭姓鄉(xiāng)紳諢名“三星照”者組織村民以“開渠毀地、破壞風(fēng)水”為由竭力阻擾。

廣濟(jì)渠在歷史上之所以屢廢、屢開不果，與忻州白村村民的阻擾有很大的關(guān)聯(lián)。白村居于滹沱河的上游，水源充沛，一方面自己本身并無缺水之虞，（本村有白村渠可供灌溉），另一方面白村地低水高，“渠身經(jīng)白村，高出村舍甚多，渠決則淹沒全村，但渠穿村而過，村人畏破其風(fēng)水，故竭力阻擾?！惫P者在白村田野調(diào)查時(shí)，據(jù)當(dāng)?shù)毓?、郭溫堂老人介紹廣濟(jì)渠穿村而過，一則占地太多，如白村渠寬九尺至一丈，而廣濟(jì)渠寬二丈，所占之地是白村渠的一倍之多，況且白村地處山區(qū)，人地關(guān)系本就十分緊張；二則導(dǎo)致渠道周邊的土地沙化、鹽堿化，這主要是因?yàn)殇镢雍哟采硨雍芎?，主要由粗砂和?xì)沙組成，由于雨降很少，泥沙大量淤積，河床逐年抬高，渠道極易淤積，所以需要定期清淤，清出的泥沙堆積在渠道兩旁，被風(fēng)吹入周圍的田地，極易造成渠道周圍土地的沙化。另一方面，廣濟(jì)渠將滹沱河水從忻口引入，穿白村，渠水大量補(bǔ)給地下水，使得白村、寺家莊、玉會(huì)村等渠道上游地區(qū)的地下水位大大提高，形成一片徑流閉塞區(qū)，地下水排泄不暢，造成土地不同程度的沼澤化或鹽堿化（據(jù)當(dāng)?shù)乩先私榻B，自廣濟(jì)渠開通以后，白村一半以上的土地都已經(jīng)鹽堿化）。由上述可以看出廣濟(jì)渠的開鑿對(duì)于白村而言是弊大于利，因此，廣濟(jì)渠的每次議開，都遭到白村村民的竭力阻撓。據(jù)當(dāng)?shù)乩先嘶貞?，因開廣濟(jì)渠，白村與定襄、崞縣發(fā)生多次沖突，清末定襄曾組成鐵鍬隊(duì)強(qiáng)行開渠，在沙溝地區(qū)與白村村民發(fā)生械斗。

據(jù)續(xù)西峰當(dāng)時(shí)的警衛(wèi)員李元亨回憶，針對(duì)白村的阻攔，續(xù)西峰派續(xù)國(guó)良前往協(xié)商，提出渠成以后一要給予白村“功德股”按股分紅，二是將白村的渠道用石頭鋪底、修橋、筑欄桿，防止渠決。為了安全起見，又派5名公團(tuán)士兵隨行，不料6人剛進(jìn)村，即被“三星照”糾合的村民包圍，續(xù)國(guó)良正欲傳達(dá)續(xù)西峰的意，卻被“三星照”之子郭六劈了一鍬，隨行士兵慌忙開槍，竟將郭六打死（實(shí)際上死的是郭五），白村村民嘩然而退，續(xù)西峰又派公團(tuán)兩個(gè)排，駐扎在白村東西兩頭，強(qiáng)行開通白村的一段干渠。而筆者在白村當(dāng)?shù)夭稍L時(shí)，當(dāng)?shù)乩先说闹v述當(dāng)時(shí)的情景卻是另一個(gè)不同的版本。據(jù)郭丕清、郭栽昆（郭五之孫）的回憶，廣濟(jì)渠開鑿之初，續(xù)西峰帶領(lǐng)軍隊(duì)，將白村舊渠填平，強(qiáng)行開渠，白村村民遂在郭五、郭六（當(dāng)?shù)氐氖考?，在?dāng)?shù)氐耐泡^大）組織下阻撓開渠，續(xù)果良即帶領(lǐng)軍隊(duì)在白村將郭五、郭六槍斃。①白村人再也無人敢提出異議，開渠遂得以順利進(jìn)行。修成的廣濟(jì)渠穿忻州的白村、寺家莊、玉會(huì)村，定襄上下湯頭村、于家莊、馬營(yíng)房、北受祿、季莊、辛安村、白陽村、回鳳村、橫山村，最后到達(dá)崞縣的宏道鎮(zhèn)、東社、南社、北社、西社。干渠全長(zhǎng)61里，寬2丈，深1丈，水深3尺，溉28村，田五萬余畝。②時(shí)人續(xù)琨做詩(shī)記其開渠之功，“渠開廣濟(jì)福黎烝，澤被三縣田萬頃，楊柳成蔭豐穰日，應(yīng)念鄭白開山公”③。廣濟(jì)渠開通以后，由廣濟(jì)水利公司經(jīng)營(yíng)渠務(wù)，灌田一畝收水費(fèi)大洋一角八分。這次開鑿的廣濟(jì)渠使定襄縣一直受益至今。

后1914年續(xù)西峰因與閻錫山政見相左，遠(yuǎn)走陜西，忻代寧公團(tuán)解散，白村人遂狀告到閻錫山處，因續(xù)西峰已遠(yuǎn)走，遂將續(xù)國(guó)良拘捕，續(xù)國(guó)良為此入獄數(shù)年，后經(jīng)趙三成向閻錫山求情，方得釋（注：筆者并未見到相關(guān)的案卷，只是根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的回憶錄的記載和當(dāng)?shù)乩先说囊恍┗貞洠?。續(xù)琨又做詩(shī)云“滹沱水利溯古今，建瓴高屋走白村，為殺阻工三星照，怨結(jié)累世訟不停?！痹V訟雖然不了了之，但白村村民與廣濟(jì)水利公司發(fā)生多次沖突白村的一些老人迄今仍然記得。直到建國(guó)以后，廣濟(jì)水利公司解散，白村與崞縣隸屬定襄縣管轄，這種關(guān)系才得到緩解。

二、廣濟(jì)渠沖突背后所蘊(yùn)含的社會(huì)內(nèi)容

現(xiàn)代水權(quán)理論認(rèn)為：水權(quán)制度的起源是與水資源緊缺密不可分，在人類開發(fā)利用水資源的早期階段，水資源的利用是采取即取即用的方式。隨著人口的增長(zhǎng)和開發(fā)活動(dòng)，水資源成為一種短缺資源，水權(quán)就作為解決特定地區(qū)社會(huì)系統(tǒng)沖突的制度而產(chǎn)生。當(dāng)群體為獲得和控制稀缺資源而進(jìn)行斗爭(zhēng)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生沖突。④廣濟(jì)渠長(zhǎng)期綿延不絕的沖突，所代表的正是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)力水平不高條件下，過分依賴自然資源以求得生存與發(fā)展的社會(huì)的一種重要特征。在這樣的社會(huì)里，當(dāng)人口、資源與環(huán)境的平衡關(guān)系被打破時(shí)，沖突就難以避免。鄉(xiāng)村社會(huì)如何處理這些沖突？國(guó)家在此過程中扮演何種角色？鄉(xiāng)村水利組織在水權(quán)問題上如何運(yùn)作？對(duì)這些問題的探討將有助于我們了解沖突背后所蘊(yùn)含的社會(huì)內(nèi)容。

首先，官方的介入。盡管最初廣濟(jì)渠的開發(fā)不一定是源自地方官的大力倡導(dǎo)，很可能只是民眾的一種自發(fā)行為，但是，明清以后廣濟(jì)渠的屢次開發(fā)皆與官方有著密切關(guān)聯(lián)。如前所述，廣濟(jì)渠在明萬歷年間的復(fù)浚，正是在時(shí)任知縣劉天楨的主持下完成的。民間議復(fù)廣濟(jì)渠必須依靠國(guó)家的介入，但是國(guó)家雖然介入地方社會(huì)，卻僅是從外部施加影響，對(duì)于雙方持久不斷的沖突，甚至械斗，采取聽之任之的態(tài)度，除非發(fā)生了重大命案或雙方爭(zhēng)斗激烈，爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，才會(huì)以仲裁者的身份被動(dòng)的介入。

其次，宗族力量。一般認(rèn)為，華北宗族形態(tài)不發(fā)達(dá)，村莊以雜姓聚居為主，宗族力量有限，無法與華南相媲美。但是，宗族力量在華北地方公共事務(wù)中卻發(fā)揮著具有實(shí)際意義的作用，在水利事務(wù)中體現(xiàn)得尤其明顯。一些村莊既得益于優(yōu)越的地理位置，也得益于強(qiáng)大的宗族勢(shì)力。如忻州白村的郭姓為村中大姓，族人眾多，勢(shì)力強(qiáng)大。不僅在該村公共事務(wù)中占主導(dǎo)，而且長(zhǎng)期總理渠務(wù)。筆者在西社村調(diào)查時(shí)當(dāng)?shù)乩m(xù)巨生老人介紹，白村郭姓世代有京官土豪，實(shí)力甚大。關(guān)于郭姓之中有京官土豪這一點(diǎn)，筆者在白村調(diào)查時(shí)并未得到證實(shí)，但是廣濟(jì)渠數(shù)次議開，皆因白村郭姓大戶的阻攔未果卻是毋庸置疑的事實(shí)。

再次，行政歸屬不同在地方水利秩序的形成過程中也是一個(gè)不容忽視的因素。沿渠經(jīng)過的村莊分屬不同行政區(qū)域管轄，這便形成了長(zhǎng)期的隱患。廣濟(jì)渠貫三縣，共有上水地5萬畝，定襄最多，崞縣次之，忻縣又次之。另一方面，爭(zhēng)水雙方，村與村之間，縣與縣之間往往雞犬相聞，但因用水沖突，即刻目為仇敵。據(jù)白村當(dāng)?shù)乩先酥v，續(xù)西峰因廣濟(jì)渠開浚而打死白村的郭五后，尤其是在續(xù)果良被拘禁以后，村之間互如水火，不僅發(fā)生多次械斗，而且雙方互不通婚，這種關(guān)系直到建國(guó)后才好轉(zhuǎn)。

三、結(jié)語

在環(huán)境和社會(huì)雙重因素造成嚴(yán)重水資源匱乏的狀況下，各地水利組織、鄉(xiāng)紳豪霸為爭(zhēng)奪水利不惜耗費(fèi)巨資，以至動(dòng)用全部社會(huì)資源，甚至動(dòng)用武力以獲取一時(shí)之利。但是，與山西其他地方相比，在水權(quán)買賣、水利組織管理人員與水利糾紛的關(guān)系，水利組織與村落、國(guó)家之間的關(guān)系等方面仍有許多問題還不甚清楚，需要在今后的研究中繼續(xù)深化。

①實(shí)際上郭六只是被打傷未死，兩位老人至今仍能回憶起郭六頭上的傷痕。

②1919《山西省各縣渠道表》，山西省六政考核處。

③續(xù)琨：《鼎革雜憶》，收于《西社續(xù)氏家譜.卷八》。

④參見石玉波的《關(guān)于水權(quán)與水市場(chǎng)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》，載《中國(guó)水利》2001年第2期。