加快我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

摘要：在分析探討我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化內涵的基礎上，提出我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路應該是：以科學發(fā)展觀為指導，以科技產(chǎn)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，以“企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、技術跨越、產(chǎn)業(yè)提升”為方針，大力推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力”為基點，進一步提升我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展

中圖分類號：F303.2文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)18-0081-03

發(fā)端于20世紀80年代中后期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，歷經(jīng)探索起步、發(fā)展完善和創(chuàng)新提高階段，取得明顯成效，有力地推動著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程[1]。但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一個突出問題是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化相脫節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本以生產(chǎn)貿易型為主，科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用不明顯。進入21世紀以來，在國內外多種因素的綜合影響下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求愈來愈迫切。因此，加強我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究也愈顯重要，成為關系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重大課題。

1正確把握農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的內涵

什么是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化？對此，國內外有多種不同的概念。筆者認為，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是以高新農(nóng)業(yè)科技為支撐，以市場為主導，以農(nóng)業(yè)技術商業(yè)化為主線，以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，有利于區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，有利于社會主義新農(nóng)村建設。正確把握農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的內涵，應著重從以下五個方面理解：

1.1堅持市場需求為導向

按照社會效益的大小，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新可分為兩類：第一類是以市場需求為主導的經(jīng)營型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，以創(chuàng)新者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟效益為主，如種子、農(nóng)藥、化肥、加工技術等；第二類是以社會效益為主導的公益型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，以生態(tài)效益和社會公共利益為主，如資源與環(huán)境、耕作栽培技術等。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化主要是指第一類經(jīng)營型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新。

1.2堅持以農(nóng)業(yè)技術商業(yè)化為主線

經(jīng)營型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化是指從技術創(chuàng)新源到技術市場化開發(fā)的全過程中，由一系列相互獨立、相互聯(lián)系的創(chuàng)新主體連接起來的、使科技開發(fā)價值不斷增值的創(chuàng)新鏈條集合體[2]。這一創(chuàng)新鏈條集合體是一個復雜網(wǎng)絡系統(tǒng)，企業(yè)、科研機構、大學、投資機構、政府、中介機構、推廣機構等多元化創(chuàng)新主體分別承擔著不同的創(chuàng)新功能。高新技術商業(yè)化是貫穿農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主線。2005年，農(nóng)業(yè)部科教司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室聯(lián)合對全國29個?。ㄊ袇^(qū)）的187家龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀進行了抽樣調查，結果顯示，擁有獨立研發(fā)機構的企業(yè)有124家，占調查樣本的67%，與科研單位、大學聯(lián)合設置的有47家，占25%。建立自己的研發(fā)機構，創(chuàng)造更大的市場收益，已經(jīng)成為大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的普遍選擇。

1.3堅持以企業(yè)為產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體

農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實施主體應該是從事農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技經(jīng)濟一體化的科技型企業(yè)，而不是一般的生產(chǎn)貿易型企業(yè)。國際上對科技型企業(yè)有三項公認的標準，一般采用研發(fā)投入占銷售收入的比例大于3%，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例大于10%和創(chuàng)新產(chǎn)品占企業(yè)銷售收入大于50%作為衡量科技型企業(yè)的指標。雖然按照國際標準，我國絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)科技開發(fā)為主業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)都達不到這一標準，但這一企業(yè)發(fā)展方向卻是勢在必行。

1.4堅持用高新科技和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化實質是運用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，就是使高新技術向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)滲透和擴散，從而造成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，不斷增值，農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴大，形成和構建一個全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。同時，隨著農(nóng)業(yè)高新技術向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴散，必然導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)組織方式、增長方式、管理理念和管理體制的根本性改變[3]。因此，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化不僅是技術創(chuàng)新和轉化問題，它與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式密不可分，也只有在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式條件下，農(nóng)業(yè)高新技術才能充分發(fā)揮其增產(chǎn)增收效果。

1.5以建設創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標

各國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程都反復證明，大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條必由之路[4]。在中國推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一項艱巨而復雜的歷史任務，不僅是一場生產(chǎn)力的變革，也要求生產(chǎn)關系作相應的調整[5]。當前，我國應結合中國實際，通過技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結合，堅持走有中國特色的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路[6]。

2推動我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路

推動我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路應該是：以科學發(fā)展觀為指導，以科技產(chǎn)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，以“企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、技術跨越、產(chǎn)業(yè)提升”為方針，大力推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。這一發(fā)展思路的內涵包括四個方面：

2.1企業(yè)主體

以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)為主體大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中，科技型企業(yè)比例很低，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)技術創(chuàng)新能力差，企業(yè)核心競爭力弱。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化最終必須以科技型企業(yè)為主體，因此，要把培育科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技轉型。

2.2協(xié)同創(chuàng)新

目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚不具備自主技術創(chuàng)新能力。企業(yè)從節(jié)約研發(fā)成本、追求規(guī)模經(jīng)濟、提高組織效率、分散投資風險、加強資源互補、防止惡性競爭、創(chuàng)造協(xié)同效益、構建競爭優(yōu)勢等內部驅動因素出發(fā)，必須加強與多元化創(chuàng)新主體的多層次、多方位的合作，以迅速提升企業(yè)技術創(chuàng)新的能力。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的主體是多元化的，主要包括大學、科研機構、企業(yè)、政府、民間協(xié)會等，在國家農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)中，多元化的創(chuàng)新主體各自承擔著特有的創(chuàng)新功能，都具有不可替代的作用。如何利用法律、經(jīng)濟等多種有效機制將多元化創(chuàng)新主體按照技術商業(yè)化的規(guī)律將它們有效地整合起來，形成價值不斷增加的共生共榮的農(nóng)業(yè)科技價值鏈網(wǎng)絡系統(tǒng)，這是當前我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化面臨的重大現(xiàn)實問題[7]。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的最大特點，就是把從技術創(chuàng)新源到大規(guī)模技術市場化開發(fā)的全過程視為多元化創(chuàng)新主體以利益為紐帶鏈接而成的多元組織節(jié)點鏈條集合體，通過農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條上中下游所有組織節(jié)點的緊密合作，降低交易成本，提高專業(yè)化水平，增強協(xié)同創(chuàng)新效率，從而達到科技產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)中的所有組織節(jié)點運作效率最優(yōu)化、利益最大化，促進科技成果沿著科技產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡系統(tǒng)迅速而高效地轉化為企業(yè)的核心競爭力[8]。

2.3技術跨越

從理論上講，技術跨越是指技術后進者以非連續(xù)性飛躍式發(fā)展的方式，趕超先行者并接近、達到或超過世界先進技術水平的質變形態(tài)[9]。具體地講，技術跨越發(fā)展是在借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，集成自主創(chuàng)新和國外先進技術，跨越農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的某些階段，直接應用開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)高新技術和產(chǎn)品，進而形成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

2.4產(chǎn)業(yè)提升

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多以生產(chǎn)貿易為主，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術創(chuàng)新能力低，創(chuàng)新產(chǎn)品在總產(chǎn)值中的比例低，精深加工產(chǎn)品的檔次和比例低，因此，我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的重大任務就是要加快提升產(chǎn)業(yè)層次。就是說，要通過大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。

3加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增加是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)政策的基本目標。圍繞這一基本目標，進一步提升我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力，應從以下方面著力：

3.1實施農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略

必須堅決打破舊體制產(chǎn)學研相分離的體制性障礙，大力實施農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略，構建農(nóng)科教、產(chǎn)學研府民緊密結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。首先，要增加對重大關鍵性科技創(chuàng)新項目的支持，整合資源，集中優(yōu)勢，協(xié)同攻關，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二要加大對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，培育其技術創(chuàng)新能力，大力推進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密結合[10]。采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，加速我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化能力，增加農(nóng)民收入[11]。政府培育和扶持一批技術水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強、管理科學、產(chǎn)品市場前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展。

3.2建立統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調領導機制

應充分發(fā)揮政府在我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調作用。針對我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展階段，政府主管部門應統(tǒng)籌協(xié)調領導全國和區(qū)域農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)業(yè)科研教學機構、企業(yè)和中介組織，充分調動全國涉農(nóng)部門的積極性。政府在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化建設中的作用主要體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.3扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)重點項目

科技產(chǎn)業(yè)化項目在農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中起到鏈接多元化創(chuàng)新主體的，集技術、資金、人才等多種創(chuàng)新要素綜合紐帶作用，政府主管部門應充分利用好這一鏈接杠桿[12]。以技術跨越、產(chǎn)業(yè)提升為目標，選擇一批影響國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全局的戰(zhàn)略性重大項目給予重點扶持，培育有國際競爭力的中國農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)集群，重點扶持技術高、效益優(yōu)、規(guī)模大、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持農(nóng)業(yè)高新科技領先龍頭企業(yè)，重點扶持面向國際市場、具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3.4加快建設技術轉移交流平臺

技術轉移交流平臺在農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中起到促進技術信息在多元化創(chuàng)新主體之間快速流動、快速升值的作用。應抓住農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力時機，不斷加強政府的服務職能，加快建設高水平的農(nóng)業(yè)技術轉移和技術交流信息平臺，并使其成為國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分。通過農(nóng)業(yè)技術的網(wǎng)絡信息交流和建立中介服務機構等方式，加強企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研教學機構的信息對接和技術對接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術升級和農(nóng)業(yè)科研教學機構的成果轉化。

3.5構建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中試基地

中試基地在農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中處于技術孵化創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，要加快建設國家級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中試孵化基地，構建高水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，并使其成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。加強產(chǎn)業(yè)共性技術的研究開發(fā)平臺建設，增強農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強關鍵技術和配套適用技術的研究和推廣，支持技術研究與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關聯(lián)性項目。完善農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化器，培育農(nóng)業(yè)科技中小企業(yè)集群。促進各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務型企業(yè)的成長，增強企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新[13]。

3.6制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

有關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策是促進多元化創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的潤滑劑，應積極協(xié)調有關部門，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實行免稅、減稅和低稅政策。允許農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在稅前按銷售收入計提一定比例的技術開發(fā)基金，并把實際投入技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的相關費用抵扣稅金。鼓勵企業(yè)采用新技術和新設備，并允許部分購買費用抵扣稅金。對投資或再投資于高新農(nóng)業(yè)科技企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，適當延長所得稅優(yōu)惠年限。要充分運用財政支持、金融信貸、引進外資、風險投資等多渠道，解決農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。

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