中美貿(mào)易談判轉(zhuǎn)戰(zhàn)美國

●本報(bào)駐美國特派記者　張夢(mèng)旭　●任重　●本報(bào)記者　李司坤

習(xí)近平主席特使劉鶴應(yīng)邀于當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日至19日訪問美國，繼續(xù)與美方進(jìn)行貿(mào)易磋商?！芭c中國的貿(mào)易談判正在繼續(xù)。好多年了，他們每年從美國賺走幾千億美元。請(qǐng)持續(xù)關(guān)注！”特朗普15日一大早就在推特上預(yù)告了這個(gè)消息。15日也恰好是美國就301調(diào)查舉行聽證會(huì)的第一天。繼特朗普此前一天發(fā)表關(guān)注中興通訊“崗位流失”的推文后，美國商務(wù)部長羅斯14日表示，將“非常迅速地”考慮減輕對(duì)中興處罰的問題。中國前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館商務(wù)參贊何偉文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，美方表達(dá)了想和中國盡快達(dá)成協(xié)議的愿望，為這一輪中美磋商奠定了良好的對(duì)話氛圍。當(dāng)然，談判不可能只按照美方的方案進(jìn)行，我們肯定有自己的方案，談判應(yīng)該是平等的，以世貿(mào)規(guī)則為相關(guān)依據(jù)，最終結(jié)果應(yīng)當(dāng)是雙方都認(rèn)為公平的。

美方頻頻就中興表態(tài)

美國商務(wù)部長羅斯14日表示，愿意盡快改變對(duì)中興通訊的銷售禁令。“中興確實(shí)做了一些不合適的事情。他們已經(jīng)承認(rèn)這一點(diǎn)”。羅斯在美國全國新聞俱樂部的活動(dòng)中說，“問題是：我們最初提出的措施是否有其他替代方案？這可能會(huì)減輕對(duì)這家中資電信公司的處罰”。羅斯表示，美國商務(wù)部將“非常迅速地”考慮減輕對(duì)中興通訊處罰的問題。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，羅斯還說，這個(gè)問題如果在本周與中國高層舉行的會(huì)談中被提出，他不會(huì)感到驚訝。

羅斯的表態(tài)似乎在呼應(yīng)此前一天特朗普的推特。當(dāng)時(shí)特朗普在推文中說，他和中國領(lǐng)導(dǎo)人正在為中興提供一種快速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑。（因中興事件）中國有太多的工作崗位流失，他已告知商務(wù)部要盡快完成這項(xiàng)工作。白宮副新聞發(fā)言人沙阿周一稱，特朗普總統(tǒng)已告知商務(wù)部長羅斯遵照相關(guān)法律和法規(guī)來評(píng)估這個(gè)問題，而美中近期在多個(gè)層面的雙邊會(huì)談中已提到這一問題。

14日傍晚特朗普再次就中興事件發(fā)表推文稱：“中興這家大型中國電信公司，從美國企業(yè)采購很大比例的零部件。這也反映了我們正與中國磋商的更宏大貿(mào)易協(xié)定以及我與習(xí)主席的私人關(guān)系?！?/p>

特朗普有關(guān)中興的推文令美國政府核心圈的許多人感到意外。批評(píng)者稱，此前并沒有就該政策進(jìn)行過跨部門的討論。據(jù)參與中美談判的知情人士透露，財(cái)政部長姆努欽是力促中興相關(guān)交易談判的關(guān)鍵人物。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，姆努欽在試圖阻止美國對(duì)中國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，他成功地說服特朗普采取更加容易調(diào)和的態(tài)度，而不是其他白宮顧問所主張的強(qiáng)硬態(tài)度，報(bào)道還說，“在劉鶴訪美期間，中美將就中興簽署協(xié)議”。

美媒稱，兩國“已接近”就中興的問題達(dá)成協(xié)議，中興“可能獲得暫緩制裁”，“作為交換，中美雙方將就減少美國半導(dǎo)體公司高通在中國面臨的障礙進(jìn)行談判”，此前該公司擬收購恩智浦半導(dǎo)體的交易審批在華遇阻。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》引述知情人士的話稱，中國商務(wù)部已承諾很快重啟對(duì)該交易的審批。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，與此同時(shí)，中國還將取消對(duì)價(jià)值數(shù)十億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國在4月曾宣布將對(duì)美國部分農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，報(bào)復(fù)美國對(duì)中國鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅的做法。中國瞄準(zhǔn)的美國農(nóng)產(chǎn)品包括西洋參和豬肉等?！白鳛闈撛趨f(xié)議的一部分，中國還將放松部分針對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅限制措施”。文章稱，自去年年底以來，中國收緊了對(duì)美國大豆的質(zhì)檢，導(dǎo)致貨物在中國港口滯留。另據(jù)路透社報(bào)道，中國海關(guān)總署證實(shí)，在最近發(fā)現(xiàn)問題之后，已加大對(duì)進(jìn)口美國豬肉的檢查。專家認(rèn)為，這是北京對(duì)華盛頓發(fā)出的警告。

中美博弈引各方猜測(cè)

上述各種猜測(cè)尚未得到中美官方證實(shí)。何偉文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，目前還不了解中美磋商的具體情況，他個(gè)人的看法是，就中興來看，事態(tài)肯定是出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。但美國放中興一馬，絕不是示軟，或?qū)χ袊蚀?，而是作為籌碼，至于換取什么回報(bào)，就要看雙方如何博弈了。單就農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅而言，我們對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅不是主動(dòng)施加的，而是被動(dòng)的，是在WTO相關(guān)規(guī)則下對(duì)美國單邊關(guān)稅的反制，與美國制裁中興并沒有直接的關(guān)聯(lián)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，上個(gè)月，美國商務(wù)部廣泛禁止美國企業(yè)向中興出售零部件和軟件，導(dǎo)致谷歌停止向中興手機(jī)提供更新服務(wù)。去年年初以來，中興向美國市場出售了近2500萬部智能手機(jī)，其中一些消費(fèi)者在社交媒體上發(fā)泄了無法使用設(shè)備的不滿。

在美方作出“放中興一馬”的表態(tài)后，國際市場立刻嗅到了中美貿(mào)易戰(zhàn)緩解的信號(hào)。14日芝加哥商品交易所大豆等一些農(nóng)產(chǎn)品的期貨價(jià)格出現(xiàn)反彈。分析人士認(rèn)為，特朗普政府向中國釋放緩和信號(hào)的原因，是擔(dān)心美國農(nóng)民對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的強(qiáng)烈反對(duì)可能危及共和黨在中期選舉中為保住國會(huì)兩院控制權(quán)所作的努力。

《紐約時(shí)報(bào)》15日把這一舉動(dòng)放在“金特會(huì)”的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)下進(jìn)行分析，稱中國已經(jīng)將自己打造成“對(duì)朝關(guān)系的中間方”，特朗普在與金正恩會(huì)晤前的關(guān)鍵時(shí)刻表示挽救中興，是釋放中美關(guān)系壓力之舉。英國廣播公司（BBC）15日稱，特朗普在中興問題上松口，讓許多中美關(guān)系分析人士始料不及，為接下來兩國貿(mào)易、外交關(guān)系走向帶來新的轉(zhuǎn)折。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》15日稱，實(shí)際上，雙方在第一輪談判中主要是摸清對(duì)方底線，為下一輪談判實(shí)現(xiàn)突破打基礎(chǔ)。中興事件出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，意味著中美第二輪貿(mào)易談判或?qū)⒈鹊谝惠喺勁腥〉酶笸黄啤Ｂ吠干?5日引用知情人士的話稱，美國對(duì)中興全面封殺的行動(dòng)出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，是因?yàn)楸本⒚绹鴮?duì)中興解封“作為雙方繼續(xù)貿(mào)易談判的先決條件”。

301調(diào)查遭多方質(zhì)疑

按照原定的安排，從15日起，美國貿(mào)易代表辦公室就301調(diào)查將舉行為期3天的聽證會(huì)，聽取關(guān)于特朗普政府計(jì)劃對(duì)價(jià)值500億美元中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公眾證詞和意見。組織方安排了120多名工業(yè)和企業(yè)代表及國會(huì)議員，在301調(diào)查委員會(huì)面前作證，陳述中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的“不合理或歧視”對(duì)美國商業(yè)“造成的損害”。

據(jù)路透社15日?qǐng)?bào)道，在聽證會(huì)召開前，美國糧商嘉吉公司給美國貿(mào)易代表萊特希澤寫了封長達(dá)5頁的信，就301調(diào)查準(zhǔn)備向中國技術(shù)企業(yè)征收高關(guān)稅表示“重大關(guān)切”。信中稱，中美貿(mào)易爭端的升級(jí)正在擾亂全球農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，“短期內(nèi)美國農(nóng)民將受到最大傷害”，“關(guān)稅的使用不是成功的持久解決方案——目前美中之間面臨的挑戰(zhàn)也是如此”。

蘋果公司CEO庫克15日對(duì)彭博社說，他曾在最近的一次白宮會(huì)議上批評(píng)特朗普的對(duì)華貿(mào)易政策，他向總統(tǒng)建言稱，美中貿(mào)易非常重要，兩國可以合作共贏，這遠(yuǎn)比單方面采取行動(dòng)要好得多。

哈佛大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授多尼·羅迪克15日在“Livemint”網(wǎng)站撰文稱，美國貿(mào)易代表團(tuán)訪華無果而終，鑒于他們的要價(jià)，兩手空空不足為奇。新加坡東亞研究所所長鄭永年14日在《華盛頓郵報(bào)》撰文稱，中美貿(mào)易摩擦的核心是美國要對(duì)中國高科技加收關(guān)稅，并要求中國政府停止對(duì)高科技市場補(bǔ)貼?！罢\然，中國開放市場的速度沒有滿足西方胃口，但爭議的核心是美國對(duì)失去未來科技主導(dǎo)權(quán)的恐懼”。文章稱，美國的做法可能是搬起石頭砸自己的腳。因?yàn)槿绻腥讼胱柚怪袊屆癖姷纳顚?shí)現(xiàn)一流水準(zhǔn)，中國是不會(huì)就范的。

英國《金融時(shí)報(bào)》15日稱，從現(xiàn)在到6月，是特朗普決定是否對(duì)500億美元中國商品加征高關(guān)稅的關(guān)鍵期。對(duì)中國來說，一方面在原則問題上決不讓步，另一方面，中美雙方仍有共贏的空間。如果心平氣和坐下來談，中國可以幫助特朗普的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，美國也可以從中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)中獲益。文章強(qiáng)調(diào)，中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是“不可阻撓的”，“中國最終會(huì)接近和趕上傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家”?！?/p>

●本報(bào)駐美國特派記者　張夢(mèng)旭　●任重　●本報(bào)記者　李司坤

習(xí)近平主席特使劉鶴應(yīng)邀于當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日至19日訪問美國，繼續(xù)與美方進(jìn)行貿(mào)易磋商?！芭c中國的貿(mào)易談判正在繼續(xù)。好多年了，他們每年從美國賺走幾千億美元。請(qǐng)持續(xù)關(guān)注！”特朗普15日一大早就在推特上預(yù)告了這個(gè)消息。15日也恰好是美國就301調(diào)查舉行聽證會(huì)的第一天。繼特朗普此前一天發(fā)表關(guān)注中興通訊“崗位流失”的推文后，美國商務(wù)部長羅斯14日表示，將“非常迅速地”考慮減輕對(duì)中興處罰的問題。中國前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館商務(wù)參贊何偉文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，美方表達(dá)了想和中國盡快達(dá)成協(xié)議的愿望，為這一輪中美磋商奠定了良好的對(duì)話氛圍。當(dāng)然，談判不可能只按照美方的方案進(jìn)行，我們肯定有自己的方案，談判應(yīng)該是平等的，以世貿(mào)規(guī)則為相關(guān)依據(jù)，最終結(jié)果應(yīng)當(dāng)是雙方都認(rèn)為公平的。

美方頻頻就中興表態(tài)

美國商務(wù)部長羅斯14日表示，愿意盡快改變對(duì)中興通訊的銷售禁令?！爸信d確實(shí)做了一些不合適的事情。他們已經(jīng)承認(rèn)這一點(diǎn)”。羅斯在美國全國新聞俱樂部的活動(dòng)中說，“問題是：我們最初提出的措施是否有其他替代方案？這可能會(huì)減輕對(duì)這家中資電信公司的處罰”。羅斯表示，美國商務(wù)部將“非常迅速地”考慮減輕對(duì)中興通訊處罰的問題。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，羅斯還說，這個(gè)問題如果在本周與中國高層舉行的會(huì)談中被提出，他不會(huì)感到驚訝。

羅斯的表態(tài)似乎在呼應(yīng)此前一天特朗普的推特。當(dāng)時(shí)特朗普在推文中說，他和中國領(lǐng)導(dǎo)人正在為中興提供一種快速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑。（因中興事件）中國有太多的工作崗位流失，他已告知商務(wù)部要盡快完成這項(xiàng)工作。白宮副新聞發(fā)言人沙阿周一稱，特朗普總統(tǒng)已告知商務(wù)部長羅斯遵照相關(guān)法律和法規(guī)來評(píng)估這個(gè)問題，而美中近期在多個(gè)層面的雙邊會(huì)談中已提到這一問題。

14日傍晚特朗普再次就中興事件發(fā)表推文稱：“中興這家大型中國電信公司，從美國企業(yè)采購很大比例的零部件。這也反映了我們正與中國磋商的更宏大貿(mào)易協(xié)定以及我與習(xí)主席的私人關(guān)系。”

特朗普有關(guān)中興的推文令美國政府核心圈的許多人感到意外。批評(píng)者稱，此前并沒有就該政策進(jìn)行過跨部門的討論。據(jù)參與中美談判的知情人士透露，財(cái)政部長姆努欽是力促中興相關(guān)交易談判的關(guān)鍵人物。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》14日?qǐng)?bào)道，姆努欽在試圖阻止美國對(duì)中國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，他成功地說服特朗普采取更加容易調(diào)和的態(tài)度，而不是其他白宮顧問所主張的強(qiáng)硬態(tài)度，報(bào)道還說，“在劉鶴訪美期間，中美將就中興簽署協(xié)議”。

美媒稱，兩國“已接近”就中興的問題達(dá)成協(xié)議，中興“可能獲得暫緩制裁”，“作為交換，中美雙方將就減少美國半導(dǎo)體公司高通在中國面臨的障礙進(jìn)行談判”，此前該公司擬收購恩智浦半導(dǎo)體的交易審批在華遇阻。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》引述知情人士的話稱，中國商務(wù)部已承諾很快重啟對(duì)該交易的審批。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，與此同時(shí)，中國還將取消對(duì)價(jià)值數(shù)十億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國在4月曾宣布將對(duì)美國部分農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，報(bào)復(fù)美國對(duì)中國鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅的做法。中國瞄準(zhǔn)的美國農(nóng)產(chǎn)品包括西洋參和豬肉等?！白鳛闈撛趨f(xié)議的一部分，中國還將放松部分針對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅限制措施”。文章稱，自去年年底以來，中國收緊了對(duì)美國大豆的質(zhì)檢，導(dǎo)致貨物在中國港口滯留。另據(jù)路透社報(bào)道，中國海關(guān)總署證實(shí)，在最近發(fā)現(xiàn)問題之后，已加大對(duì)進(jìn)口美國豬肉的檢查。專家認(rèn)為，這是北京對(duì)華盛頓發(fā)出的警告。

中美博弈引各方猜測(cè)

上述各種猜測(cè)尚未得到中美官方證實(shí)。何偉文對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，目前還不了解中美磋商的具體情況，他個(gè)人的看法是，就中興來看，事態(tài)肯定是出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。但美國放中興一馬，絕不是示軟，或?qū)χ袊蚀龋亲鳛榛I碼，至于換取什么回報(bào)，就要看雙方如何博弈了。單就農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅而言，我們對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅不是主動(dòng)施加的，而是被動(dòng)的，是在WTO相關(guān)規(guī)則下對(duì)美國單邊關(guān)稅的反制，與美國制裁中興并沒有直接的關(guān)聯(lián)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，上個(gè)月，美國商務(wù)部廣泛禁止美國企業(yè)向中興出售零部件和軟件，導(dǎo)致谷歌停止向中興手機(jī)提供更新服務(wù)。去年年初以來，中興向美國市場出售了近2500萬部智能手機(jī)，其中一些消費(fèi)者在社交媒體上發(fā)泄了無法使用設(shè)備的不滿。

在美方作出“放中興一馬”的表態(tài)后，國際市場立刻嗅到了中美貿(mào)易戰(zhàn)緩解的信號(hào)。14日芝加哥商品交易所大豆等一些農(nóng)產(chǎn)品的期貨價(jià)格出現(xiàn)反彈。分析人士認(rèn)為，特朗普政府向中國釋放緩和信號(hào)的原因，是擔(dān)心美國農(nóng)民對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的強(qiáng)烈反對(duì)可能危及共和黨在中期選舉中為保住國會(huì)兩院控制權(quán)所作的努力。

《紐約時(shí)報(bào)》15日把這一舉動(dòng)放在“金特會(huì)”的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)下進(jìn)行分析，稱中國已經(jīng)將自己打造成“對(duì)朝關(guān)系的中間方”，特朗普在與金正恩會(huì)晤前的關(guān)鍵時(shí)刻表示挽救中興，是釋放中美關(guān)系壓力之舉。英國廣播公司（BBC）15日稱，特朗普在中興問題上松口，讓許多中美關(guān)系分析人士始料不及，為接下來兩國貿(mào)易、外交關(guān)系走向帶來新的轉(zhuǎn)折。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》15日稱，實(shí)際上，雙方在第一輪談判中主要是摸清對(duì)方底線，為下一輪談判實(shí)現(xiàn)突破打基礎(chǔ)。中興事件出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，意味著中美第二輪貿(mào)易談判或?qū)⒈鹊谝惠喺勁腥〉酶笸黄?。路透?5日引用知情人士的話稱，美國對(duì)中興全面封殺的行動(dòng)出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，是因?yàn)楸本⒚绹鴮?duì)中興解封“作為雙方繼續(xù)貿(mào)易談判的先決條件”。

301調(diào)查遭多方質(zhì)疑

按照原定的安排，從15日起，美國貿(mào)易代表辦公室就301調(diào)查將舉行為期3天的聽證會(huì)，聽取關(guān)于特朗普政府計(jì)劃對(duì)價(jià)值500億美元中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公眾證詞和意見。組織方安排了120多名工業(yè)和企業(yè)代表及國會(huì)議員，在301調(diào)查委員會(huì)面前作證，陳述中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的“不合理或歧視”對(duì)美國商業(yè)“造成的損害”。

據(jù)路透社15日?qǐng)?bào)道，在聽證會(huì)召開前，美國糧商嘉吉公司給美國貿(mào)易代表萊特希澤寫了封長達(dá)5頁的信，就301調(diào)查準(zhǔn)備向中國技術(shù)企業(yè)征收高關(guān)稅表示“重大關(guān)切”。信中稱，中美貿(mào)易爭端的升級(jí)正在擾亂全球農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，“短期內(nèi)美國農(nóng)民將受到最大傷害”，“關(guān)稅的使用不是成功的持久解決方案——目前美中之間面臨的挑戰(zhàn)也是如此”。

蘋果公司CEO庫克15日對(duì)彭博社說，他曾在最近的一次白宮會(huì)議上批評(píng)特朗普的對(duì)華貿(mào)易政策，他向總統(tǒng)建言稱，美中貿(mào)易非常重要，兩國可以合作共贏，這遠(yuǎn)比單方面采取行動(dòng)要好得多。

哈佛大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授多尼·羅迪克15日在“Livemint”網(wǎng)站撰文稱，美國貿(mào)易代表團(tuán)訪華無果而終，鑒于他們的要價(jià)，兩手空空不足為奇。新加坡東亞研究所所長鄭永年14日在《華盛頓郵報(bào)》撰文稱，中美貿(mào)易摩擦的核心是美國要對(duì)中國高科技加收關(guān)稅，并要求中國政府停止對(duì)高科技市場補(bǔ)貼?！罢\然，中國開放市場的速度沒有滿足西方胃口，但爭議的核心是美國對(duì)失去未來科技主導(dǎo)權(quán)的恐懼”。文章稱，美國的做法可能是搬起石頭砸自己的腳。因?yàn)槿绻腥讼胱柚怪袊屆癖姷纳顚?shí)現(xiàn)一流水準(zhǔn)，中國是不會(huì)就范的。

英國《金融時(shí)報(bào)》15日稱，從現(xiàn)在到6月，是特朗普決定是否對(duì)500億美元中國商品加征高關(guān)稅的關(guān)鍵期。對(duì)中國來說，一方面在原則問題上決不讓步，另一方面，中美雙方仍有共贏的空間。如果心平氣和坐下來談，中國可以幫助特朗普的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，美國也可以從中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)中獲益。文章強(qiáng)調(diào)，中國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是“不可阻撓的”，“中國最終會(huì)接近和趕上傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家”?！?/p>