朝鮮面臨經(jīng)濟(jì)大考

編者按：9月9日，朝鮮建國60周年，在平壤舉行的盛大閱兵式引起了全世界的關(guān)注，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日的缺席更使得他再一次成為各大媒體爭相報道的“風(fēng)云人物”。

但是，在這個與中國唇齒相依的社會主義國家成立60周年之際，我們關(guān)注的，不是核武器，不是金正日，而是如謎似霧的朝鮮經(jīng)濟(jì)。

今年以來，關(guān)于朝鮮發(fā)生饑荒的推斷不絕于耳。近日，世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常的“朝鮮若改革開放，20年后可比3個香港”言論，又一次引發(fā)對朝鮮改革開放的討論。

大饑荒即將重現(xiàn)？朝鮮能否像中國、越南那樣實行改革開放？

雖然目前對于朝鮮經(jīng)濟(jì)的研究大多是通過“鏡像式統(tǒng)計”方法，但從這些片段的分析中，多少能了解相對真實的朝鮮經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

朝鮮面臨經(jīng)濟(jì)大考

在國際媒體對朝鮮的報道中，核武器問題和國家領(lǐng)導(dǎo)人的極端個人崇拜常常占據(jù)著大量篇幅，很少有人對發(fā)生在這個國家的經(jīng)濟(jì)變化及其政治影響做出評論。

事實上，普通朝鮮民眾日常生活發(fā)生的變化才應(yīng)是主流分析師關(guān)注的焦點。經(jīng)濟(jì)中醞釀著的變化，不僅決定著這個傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟(jì)體的未來走勢，更與平壤當(dāng)局能否繼續(xù)執(zhí)政密切相關(guān)。

洪水導(dǎo)致朝鮮經(jīng)濟(jì)下滑

雖然朝鮮政府在核試驗結(jié)束后致力于復(fù)興日益萎靡的經(jīng)濟(jì)，但是2007年經(jīng)濟(jì)形勢仍然不樂觀，繼2006年之后再次出現(xiàn)下滑。與此同時，國際社會正在對朝鮮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，從而再一次引發(fā)外界對其自給自足、中央管制經(jīng)濟(jì)體制的質(zhì)疑。

韓國央行近期發(fā)布的報告指出，2007年的洪水肆虐和能源持續(xù)短缺，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅下滑，受其影響，朝鮮國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下滑了2.3%。

據(jù)悉，去年朝鮮的GDP總額為20.7萬億韓元（約201億美元），不僅低于2006年，甚至比上世紀(jì)80年代末期的數(shù)值還低。在國民總收入方面，去年朝鮮僅相當(dāng)于韓國的2.8%，進(jìn)一步擴(kuò)大了朝鮮半島南北之間的財富差距。

2006年，這個相對于世界孤立的國家連續(xù)8年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，GDP下降1.1%，主要原因是核試驗成本巨大，以及隨之而來的國際經(jīng)濟(jì)制裁。

韓國央行認(rèn)為，農(nóng)業(yè)下滑是2007年朝鮮經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長的主要原因?！叭绱瞬顒诺慕?jīng)濟(jì)表現(xiàn)，主要是因為惡劣天氣條件對農(nóng)業(yè)造成了很大影響?！眮碜皂n國央行數(shù)據(jù)分析部門的一位官員表示。

去年夏天，洪水災(zāi)害幾乎蔓延了整個朝鮮，毀掉了近十分之一的農(nóng)作物。世界糧農(nóng)組織預(yù)測，朝鮮去年的糧食收入大約在300萬噸，這個數(shù)字不僅低于前年的400萬噸，也低于近5年來的平均產(chǎn)量370萬噸。

來自韓國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院的高級研究員Kwon Tae-jin表示，朝鮮的食品需求至少要520萬噸，這意味著，去年該國面臨著超過200萬噸的食品缺口。

韓國央行指出，今年朝鮮經(jīng)濟(jì)增長仍將嚴(yán)重依賴于天氣條件，朝鮮農(nóng)業(yè)在自然災(zāi)害面前十分脆弱，惡劣的天氣可能會繼續(xù)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

面對自然災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)難題，朝鮮已經(jīng)展開了經(jīng)濟(jì)復(fù)興運動，并宣稱自2006年核試驗結(jié)束后安全憂患已經(jīng)解決。朝鮮方面表示，其領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)視察了部分農(nóng)工企業(yè)，呼吁全國努力，重建被毀壞的經(jīng)濟(jì)。

但是由于朝鮮內(nèi)在機(jī)制不足，而國際物價上漲導(dǎo)致能源和原材料短缺，經(jīng)濟(jì)從萎靡不振的狀態(tài)中復(fù)蘇的前景十分渺茫。

經(jīng)濟(jì)奇跡

朝鮮的中央集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)體制似乎一度運行良好。歷史證明，在二戰(zhàn)結(jié)束后朝鮮建國的最初幾年，這種體制取得了令人矚目的成就。

1950－1953年的戰(zhàn)爭曾經(jīng)使朝鮮遭受了巨大破壞，戰(zhàn)爭結(jié)束后，通過大規(guī)模動員群眾，以及在中國和蘇聯(lián)的技術(shù)和財政援助下，朝鮮經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，年度經(jīng)濟(jì)增長率一度達(dá)到20%，有的年份甚至超過30%。

直到上世紀(jì)70年代晚期，萎靡不振的韓國還生活在朝鮮“經(jīng)濟(jì)奇跡”的陰影之下。當(dāng)時，一種觀點頗為流行，朝鮮的“經(jīng)濟(jì)奇跡”是共產(chǎn)主義支持的朝鮮對資本主義支持的韓國的羞辱，昭示著共產(chǎn)主義陣營對資本主義陣營的勝利。

但是，平壤當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主要為放棄專業(yè)化生產(chǎn)和對外貿(mào)易，推行經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)自給自足。隨著世界經(jīng)濟(jì)局勢的變化，這種戰(zhàn)略的局限性愈發(fā)清晰。

20世紀(jì)90年代，洪水災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了朝鮮大饑荒。據(jù)悉，當(dāng)時至少有上百萬人在饑荒中喪生。曾經(jīng)被譽為奇跡的朝鮮經(jīng)濟(jì)一下子被打入冷宮，成為“最沒有希望”的經(jīng)濟(jì)體。 隨著經(jīng)濟(jì)的崩潰，朝鮮政府對民眾生活各方面的控制力減弱。一個重要的例子是，其分配制度坍塌，而該體系是國家利用食品配給制度獎勵和懲罰人民的重要手段。

與此同時，饑餓迫使工人脫離工廠生活的控制，為了尋找食品和燃料，他們奔赴山區(qū)和曠野。習(xí)慣于一切依賴國家的朝鮮人民突然發(fā)現(xiàn)，他們不得不開始依靠自己，市場經(jīng)濟(jì)的元素借此契機(jī)開始出現(xiàn)。

變革

“我曾經(jīng)在1999年、2004年、2005年和去年10月份去過朝鮮，通過前后對比發(fā)現(xiàn)，朝鮮經(jīng)濟(jì)變化很大?！卑拇罄麃唶⒋髮W(xué)亞太研究所朝鮮問題專家列昂尼德?佩特羅夫博士表示。

他指出，1999年，即使是在平壤，人們看起來也很虛弱。但是到2004年，情況完全改變，平壤看起來就像是個大市場，到處都有交易，街道上、橋底下，人們甚至通過窗戶買賣商品。

佩特羅夫提出：“我親眼見過一些農(nóng)村市場，也見到了在街道的陰暗角落里‘潛伏’的非法小販?！?/p>

分析師們指出，針對經(jīng)濟(jì)中的新變化，朝鮮政府已經(jīng)采取了多種處理方式。據(jù)悉，政府進(jìn)行了資本化的嘗試，例如1998年將其作為修正寫進(jìn)憲法，宣稱保證部分形式的私有經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行。

2002年7月1日，朝鮮政府公布了一系列措施，使物價和工資接近于黑市水平，提高匯率，引入物質(zhì)和精神獎勵制度，并賦予企業(yè)更多的自主權(quán)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，朝鮮歡迎國外投資者利用朝鮮的勞動力優(yōu)勢進(jìn)行投資。

同時，在朝鮮與中國的交界處，邊境貿(mào)易日漸繁榮。如果朝鮮人想購買商品、走親訪友甚至叛逃，則可以通過賄賂買到穿越邊境線的通行證。雖然朝鮮仍然嚴(yán)格限制國內(nèi)旅游，但中國和俄羅斯的貿(mào)易商現(xiàn)在一定程度上可以在朝鮮國境內(nèi)自由活動。

領(lǐng)導(dǎo)階層的“倒退”

盡管一些觀察家們贊揚2002年的“7.1措施”為結(jié)束中央集權(quán)計劃經(jīng)濟(jì)體制的開端，大部分專家認(rèn)為，朝鮮并沒有系統(tǒng)地引進(jìn)改革，他們甚至對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層的真實意圖提出質(zhì)疑。

“朝鮮確實發(fā)生了很大變化，但是不能就此定性為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，朝鮮的情況與上世紀(jì)90年代的東歐國家完全不一樣?！迸逄亓_夫表示，“朝鮮允許部分區(qū)域和部分階層采取部分市場導(dǎo)向的機(jī)制，但絕大部分經(jīng)濟(jì)仍然是國家控制下的計劃經(jīng)濟(jì)體制?！?/p>

他指出，一些政策實際上是為了“把魔鬼放回瓶子中”，并且使已經(jīng)發(fā)生的變化“歸位”。 與其說是主動的改革，不如說是被動應(yīng)對危機(jī)的臨時性自救手段。

朝鮮政府清除了“馬路交易”，使之集中在自由市場（jangmadang），以便更好地管理。在這些市場中，政府明文規(guī)定所有交易人員年齡必須超過46或49歲（消息來源不同，年齡限制有差異）。分析師們認(rèn)為，政府此舉是想給46或49歲以下的人施加壓力，強迫他們重新從事官方的、國家控制的活動，例如在國有企業(yè)中工作。

不僅如此，政府還采取了其他方式，例如將交易商品限制在一定范圍內(nèi)，加緊對旅游的管理，從而試圖控制這些自發(fā)的草根經(jīng)濟(jì)行為。

平壤的挑戰(zhàn)

“問題的癥結(jié)在于，朝鮮政府需要在控制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中維持政權(quán)不變?！背r經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)站的柯蒂斯?梅爾文指出，他曾經(jīng)去過兩次朝鮮。

經(jīng)濟(jì)自由化意味著，政治控制至少一定程度上要放開。但是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，新的思想和行為方式可能會觸動朝鮮意識形態(tài)的核心。

梅爾文認(rèn)為：“正是朝鮮意識形態(tài)的特殊性以及其影響程度，成為改革的問題和阻礙。如果指導(dǎo)原則比較模糊且容易接受，改革可能會容易。但是在朝鮮，甚至連怎么養(yǎng)殖鴕鳥這種問題都有官方的指導(dǎo)原則。你怎么能爭辯說，鴕鳥養(yǎng)殖沒有統(tǒng)一的方法和原則？事實上，由國家完全控制的方式耗費了朝鮮大量人力物力，現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)幾乎到了不能承受的程度?！?/p>

盡管朝鮮政府試圖在變革進(jìn)程中踩剎車，但是普遍觀點認(rèn)為這種變化的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。 不僅如此，經(jīng)濟(jì)上的變化正在產(chǎn)生社會效應(yīng)。據(jù)報道，在當(dāng)局試圖對市場行為強加控制的區(qū)域，抗議的聲音和行為已經(jīng)出現(xiàn)。

朝鮮人現(xiàn)在能夠獲得海外文化商品，例如韓國的肥皂劇，這向朝鮮民眾提供了看待歷史的新角度，并且對他們的正統(tǒng)思想提出挑戰(zhàn)。

最重要的是，經(jīng)濟(jì)變革導(dǎo)致人們對政府的忠誠度產(chǎn)生影響。舉例來說，既然人們不再依賴政府提供生活必需品，他們現(xiàn)在也不一定必須參加每周六舉行的政治學(xué)習(xí)。通過提供物質(zhì)支持——錢、食品和服務(wù)等，他們可以為自己辯解和開脫，并利用這個時間去市場交易。

梅爾文認(rèn)為，這意味著社會契約的完全打破，“朝鮮人被告知，國家將提供給他們終生的需求，現(xiàn)在，每個人都明白必須依靠自己。”

但是專家們也認(rèn)為，朝鮮政府對社會仍保持著高度的控制，近期內(nèi)不可能實現(xiàn)真正的政治自由化。

來自每日朝鮮網(wǎng)的記者Park In-ho表示，一句話的錯誤就能夠使一個朝鮮人被公開判刑，甚至是死刑。因此公開反對體制是不可能的，國家對民眾的控制和鎮(zhèn)壓超出了普通西方人的想象。

作者：Becky Branford，Lee Jong Heon，Yang Jung A 來源：BBC NEWS，UPI Asia Online，DailyNK 編譯：滿凱艷