國企巨頭競力海外

重看國企

策劃／執(zhí)行 楊政文 滿凱艷 段醒予 齊介侖

非黑即白，是西方對中國國有企業(yè)固有的判斷，“入侵者”和“四肢發(fā)達頭腦簡單的呆子”是他們經(jīng)常使用的描述字眼。

事實上，國企30年來的改革和重組之路在國內(nèi)也遭到了諸多質(zhì)疑和批判。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員左大培認為，最近10年來，國有企業(yè)改革走完全是私有化的道路，這條路是錯誤的，后果是有害的。

在這種背景下，麥肯錫公司的報告提出重新審視中國國企，有著深刻的意義。

未來5年，隨著中國的經(jīng)濟和商業(yè)環(huán)境的進一步變化，國有企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)將越來越不重要，而其在商業(yè)實踐和管理實踐中表現(xiàn)出的開放性——也就是他們的管理透明度和對新觀念的接受能力——將顯得尤為重要。

中國國有企業(yè)已發(fā)生了巨大的變化。對于跨國公司來說，國有企業(yè)已經(jīng)成為比私營企業(yè)更合適的合作伙伴。重點是開放性，而不是所有制。

多年來，西方一直把中國國企看作是非黑即白的，在一部分人的印象中，這些中國國企都是值得懷疑的入侵者。一個明顯的例子是，中國鋁業(yè)公司最近收購力拓礦業(yè)公司(Rio Tinto)股份的事，就引起了對中國爭奪澳大利亞資源的擔(dān)心。

而另一些西方人則認為，國有企業(yè)都是四肢發(fā)達頭腦簡單的呆子，他們不像私營企業(yè)那樣精明，但卻很有錢。在這些人眼里，國有企業(yè)在經(jīng)歷了一次失敗的經(jīng)濟改革之后，仍然牢牢地統(tǒng)治著中國的經(jīng)濟，掌控著自然資源、能源和其他許多重要的經(jīng)濟領(lǐng)域。他們的能量和影響力——尤其是他們與共產(chǎn)黨和中國政府的密切聯(lián)系——讓合作者和競爭者都紛紛卻步。

然而，這兩種觀點都沒有正確認識到中國經(jīng)濟的進化。現(xiàn)在，要給中國國有企業(yè)歸類已經(jīng)不再是件容易事了。國有企業(yè)和私營企業(yè)之間的界限越來越模糊。未來5年，隨著中國的經(jīng)濟和商業(yè)環(huán)境的進一步變化，國有企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)將越來越不重要，而其在商業(yè)實踐和管理實踐中表現(xiàn)出的開放性——也就是他們的透明度和對新觀念的接受能力——將顯得尤為重要。

對于國有企業(yè)的過時印象歪曲了中國的競爭環(huán)境，同時既掩蓋了跨國公司在中國所擁有的機會，也掩蓋了可能存在的風(fēng)險。更現(xiàn)實的觀點應(yīng)該是，中國國有企業(yè)很快會走向全球。一個比較現(xiàn)實的跨國公司也一定會承認，中國國企會對頂級人才越來越有吸引力，并且，或許還會越來越有創(chuàng)新能力。這兩點都有助于提升他們的競爭力。

今日國企

許多觀察家將中國國企定義為，直接向中央政府負責(zé)的150家企業(yè)之一。此外，還有數(shù)以千計的企業(yè)處于灰色地帶，他們包括這150家企業(yè)的附屬企業(yè)、由省級或市級政府所擁有的企業(yè)，還有部分產(chǎn)權(quán)屬于私人、但大部分或決定性股份由國家持有的企業(yè)。比如，中海油和國家電網(wǎng)都屬于第一類，而電腦制造商聯(lián)想和家電巨頭海爾則是由國家控股的，汽車制造商奇瑞的大部分資產(chǎn)則屬于蕪湖市政府。

以前，國家賦予各種類型國有企業(yè)的一些特權(quán)正在慢慢喪失。從上世紀(jì)80年代開始，中國政府和執(zhí)政黨就開始推行“政企分開”的政策，從形式上將政府職能從商業(yè)運營中剝離開來。為了加強國內(nèi)商業(yè)和經(jīng)濟的活力，使之適應(yīng)全球競爭，這項政策從消費品制造工業(yè)中開始推行，后來引入高科技產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)中，最近甚至延伸到了銀行業(yè)。

結(jié)果，政府減少了對國有企業(yè)的庇護，企業(yè)開始對自身盈虧負責(zé)。國有企業(yè)可以從銀行獲得的優(yōu)惠貸款越來越少了。據(jù)官方統(tǒng)計，從1994年到2005年，有3658家國有企業(yè)在改革中失敗，并且今后這樣破產(chǎn)的國有企業(yè)還會更多。

許多國有企業(yè)仍然背負著遺留問題，包括陳舊的設(shè)備和技術(shù)，以及沉重的社會責(zé)任，比如醫(yī)療保險和工人退休金。但是，中國正在想辦法解決這個問題。由于政府正在全國范圍內(nèi)逐步建立社會保障制度，因此國企提供醫(yī)療保障和退休金的負擔(dān)正轉(zhuǎn)移給國家。而醫(yī)院和學(xué)校等對商業(yè)贏利完全沒有貢獻的實物資產(chǎn)，則可以推向公開市場。

實際上，政府在社會中普遍而深入的影響力，使中國國企在面對這些問題時，比其他更開放的社會中的國企享有更大的機動性。因為不論勞動力或是管理層都處于共產(chǎn)黨的掌控之下，所以，其他國家國有企業(yè)改革時所面臨的過度壓力被消除了。

在國企和私企之間界限越來越模糊的同時，其面對的困難也在不斷趨同。中國的國企和私企在進行海外并購或其他全球性行動之前，都必須先征得政府的同意。在跨出中國國門的時候，即使是那些直接對中央政府負責(zé)的頂級國企，也與千千萬萬的私營企業(yè)面臨著同樣的困難。尤其是，他們都面臨的一個最棘手的問題是：整合新的生意和雇員。

這是因為，大凡有能力尋求海外擴張的中國企業(yè)，都必然與作為金融家、大客戶或者稅收單位的政府有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以，當(dāng)他們進行引人注意的海外投資的時候，就會面臨同樣的政治障礙。聯(lián)想收購IBM個人電腦業(yè)務(wù)就是一個例子，當(dāng)時，由于美國的政客對這一交易表示擔(dān)憂，這家中國公司不得不接受許多嚴格的限制條款。

開放性評價

正是因為中國公司的情況已經(jīng)發(fā)生了一系列變化，所以公司的所有制已經(jīng)不能成為判斷其價值的充分依據(jù)。比如聯(lián)想和藍星（中國化工集團的子公司）就都有相當(dāng)大的一部分政府股份，然而對于供應(yīng)商和客戶來說，他們?nèi)匀皇呛苡袃r值的合作伙伴，其管理層也很精干。此外，不論在中國還是其他地方，私營企業(yè)總是沒有成功的保障。德隆國際戰(zhàn)略投資有限公司(D’Long International Strategic Investment Company)是中國最大的私營企業(yè)之一，但是2004年他們也曾瀕臨破產(chǎn)，最終還是不得不靠政府出手相救。

評判中國國有企業(yè)的更好的方式是檢視其組織的開放程度（當(dāng)然私營企業(yè)也同樣適用）。發(fā)達國家和發(fā)展中國家市場的經(jīng)驗都顯示出，企業(yè)（不論是國有還是私營的）越開放，成功的機會更大。一個開放的企業(yè)在制度上總是更容易與商業(yè)伙伴取得理解，并且可以通過必要的反饋不斷自我完善。

公司開放性的一個重要指標(biāo)是對人才的引進，開放的公司總是希望引進外部的管理者，如果必要的話也包括外國人。開放性的另一個指標(biāo)是，公司是否努力擴大其基本投資者的范圍、是否采用最高效的管理系統(tǒng)，以及是否能夠接納不論來自何處的新想法。

開放的公司也更透明，他們對風(fēng)險很敏感，尤其是在進行海外投資決策的時候。因為他們與其股東保持著廣泛的交流，并且總是愿意挑戰(zhàn)內(nèi)部成規(guī)?？傊?，開放的公司更容易理解和適應(yīng)不同的環(huán)境，而封閉的公司則缺乏靈活性。

在國有企業(yè)和私營企業(yè)傳統(tǒng)差異不斷縮小的情況下，政府改革所釋放出的市場力量迫使國企進一步走向開放。對于資本和海外新市場的渴求是其中的重要助推力。一些企業(yè)開始在海外公募發(fā)行原始股，即使其數(shù)額僅占總股額的很小一部分，卻也意味著這些企業(yè)不得不增加報表的透明度。同樣的，管理供應(yīng)鏈、與合作伙伴或者新購并的企業(yè)的溝通，以及員工人數(shù)的不斷擴張，都要求國有企業(yè)在進入全球市場時表現(xiàn)得更加開放——如果不這么做，那么必然會遭遇難以想象的困難。

比如幾年前，家電生產(chǎn)商長虹電器打入北美市場的嘗試，就以失敗而告終。這很大程度上就是因為他們過度依賴中國的小渠道商，卻忽略了大零售商的負面表現(xiàn)。其他國有企業(yè)也有很多類似的教訓(xùn)。與此同時，中國的大部分私營企業(yè)（尤其是家族式企業(yè)）還延續(xù)著完全封閉的管理方式。

依照開放程度而非所有制來評價中國企業(yè)，并非只是理論上可行的。只要認同“一個中國國企也可以同時是一個開放的企業(yè)”的觀念，競爭者和潛在的合作伙伴就都可以更加準(zhǔn)確地評估中國國企進入全球市場的危險和機會，并且做出理智的而不是抗拒性的應(yīng)對策略。

合作

外國公司應(yīng)該逐漸把中國開放的國企視作全球市場的潛在伙伴，而不僅僅只是進入中國市場的跳板。這樣的國企對全球市場有著熱切渴望，在融資方面又比類似的私企容易的多。他們正醞釀著一場比從前規(guī)模更大、穩(wěn)定性也更高的中國跨國并購浪潮。在全球范圍內(nèi)，他們應(yīng)該作為有能力創(chuàng)造價值的合資伙伴和可靠的資產(chǎn)購買者被接納。

很多跨國公司已經(jīng)開始以這樣的視角看待中國國企了。例如，通用汽車從2002年就開始與上汽共同重組并運作韓國大宇。一家美國發(fā)電和輸電公司正積極與一家中國國有電力設(shè)備生產(chǎn)商洽談全球范圍的合作事宜。去年，像許多其他在中國國企中找到了有意向的可靠買家的跨國公司一樣，法國特殊化工制造商羅地亞公司也將其有機硅業(yè)務(wù)賣給了藍星。

創(chuàng)新

準(zhǔn)備進行投資的那些開放的國有企業(yè)，更愿意將資金注入研發(fā)部門。所以，來自中國的創(chuàng)新突破不久就會實現(xiàn)。過去幾年來，中國的研發(fā)支出增長十分迅猛。據(jù)經(jīng)合組織估計，中國在2006年就已經(jīng)成為全球研發(fā)投入第二大的國家，已經(jīng)超過日本，僅次于美國。那些小心翼翼地保護著知識產(chǎn)權(quán)的跨國公司，最后可能會發(fā)現(xiàn)，最大的威脅不是盜版，而是技術(shù)退化。

中國通訊企業(yè)華為每年的研發(fā)投入占其年收益總額的10%。華為的例子說明了企業(yè)開放之后會發(fā)生什么：這家公司現(xiàn)在已經(jīng)成為全球排名前10的電信設(shè)備制造商之一，去年他們贏得的通用移動通信系統(tǒng)(UMTS)設(shè)備新合約比其他任何同行都多，而且他們擁有的國際專利總數(shù)名列全球第4。以前，跨國公司常常用技術(shù)（通常還是過時的技術(shù)）換取中國的市場，并享受在中國建立研發(fā)中心的種種好處，現(xiàn)在他們必須重新調(diào)整認知了。

以新視角看待中國國有企業(yè)是非常重要的。通過近距離的觀察可以發(fā)現(xiàn)，事情已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。中國國企已經(jīng)展開了他們的全球計劃，能夠認識到這一現(xiàn)實的跨國公司也許可以在這場游戲中取得先機。

發(fā)達國家的政策制定者也必須很好地認識這一點。比起完全拒絕所有中國公司的投資，他們更應(yīng)該認識到，吸引那些運營良好、開放性高的中國公司的投資是很重要的。吸引高質(zhì)量的國際投資才是目標(biāo)所在——不論它們來自哪里、歸誰所有。武斷的設(shè)置法律障礙或者經(jīng)濟障礙，只會失掉寶貴的商業(yè)機會，讓這些開放的公司去其他更友好的地方進行投資。