對社區(qū)檔案管理的幾點(diǎn)思考

隨著城市管理的飛速發(fā)展，社區(qū)管理已成為城市管理的重要組成部分。充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)檔案工作的重要性是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是各級檔案行政管理部門貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，拓展檔案服務(wù)領(lǐng)域，密切黨與廣大人民群眾聯(lián)系的重要舉措。建立健全社區(qū)檔案工作，為社區(qū)發(fā)展提供準(zhǔn)確、科學(xué)、全面的信息，對充分利用社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展具有重要意義。

一、搞好宣傳、增強(qiáng)意識

社區(qū)建檔是一項(xiàng)綜合性工作，需要具備一定的基礎(chǔ)，需要投入一定的人力和物力。在推行社區(qū)建檔的過程中，必須堅(jiān)持從提高社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居委會干部的思想意識入手，大力宣傳檔案法律、法規(guī)，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員充分認(rèn)識社區(qū)建檔在社區(qū)建設(shè)中的重要意義以及社區(qū)檔案在社區(qū)發(fā)展中的重要地位，并制定嚴(yán)格的制度，把檔案工作列入居委會工作日程，列入領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制，自覺地加強(qiáng)對社區(qū)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，也要提高社區(qū)居民對社區(qū)建檔工作的認(rèn)識，因?yàn)樯鐓^(qū)建檔必須得到廣大社區(qū)居民的認(rèn)可，使他們認(rèn)識到社區(qū)建檔不是加重他們的負(fù)擔(dān)，而是維護(hù)社區(qū)居民的根本利益的。所以，在開展社區(qū)建檔的過程中，一要在社區(qū)大張旗鼓地宣傳檔案法律法規(guī)，增強(qiáng)社區(qū)居民的檔案意識。二要用大量的典型事例，以實(shí)實(shí)在在的例子來提高社區(qū)居民關(guān)注檔案、利用檔案的意識。三要以點(diǎn)帶面，典型示范，提高社區(qū)工作人員建檔的責(zé)任意識。

二、部門協(xié)作、齊抓共管

社區(qū)是在社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制被打破的情況下建立起來的城市基層社會管理模式，已逐漸成為獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。特別是在人口流動大、人員成份復(fù)雜的社區(qū)，單位對人的管理作用已經(jīng)弱化，要想對社區(qū)人員實(shí)行有效管理，使人們關(guān)注社區(qū)建設(shè)，關(guān)心社區(qū)發(fā)展，僅靠檔案部門一家之力，其作用是有限的，必須聯(lián)合民政、工商、公安、衛(wèi)生、城建、規(guī)劃等多家部門，形成以檔案部門牽頭、街道、鎮(zhèn)大力支持和社區(qū)居委負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)同配合的檔案信息管理體系。使各方面的信息在檔案管理中匯成合力，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)檔案信息資源的共享。使社區(qū)檔案室成為聯(lián)系上級精神和社情民意的紐帶，成為社區(qū)普法教育、文化交流、為民服務(wù)的基地，成為社區(qū)權(quán)威信息的發(fā)布中心。

三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)督導(dǎo)

社區(qū)檔案是在社區(qū)建設(shè)活動中直接形成并反映社區(qū)工作發(fā)展真實(shí)歷史面貌的記錄。檔案收集整理的質(zhì)量在很大程度上取決于社區(qū)檔案管理者的檔案業(yè)務(wù)水平。各級檔案行政管理部門要緊跟社區(qū)發(fā)展的步伐，在街、鎮(zhèn)的支持下，及時跟進(jìn)，做好社區(qū)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一是要對檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們了解《社區(qū)檔案管理辦法》的內(nèi)容，掌握檔案整理的技能。二是要根據(jù)有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)每個社區(qū)制定符合本社區(qū)實(shí)際的社區(qū)檔案分類方案、歸檔范圍和保管期限。社區(qū)檔案內(nèi)容主要分為六大類：1、文書檔案2、會計檔案3、科技檔案4、照片檔案5、聲像檔案、6、實(shí)物檔案。其中文書檔案又分為八個類別，即：1、組織建設(shè)工作類2、政權(quán)建設(shè)工作類3、社區(qū)發(fā)展類4、社區(qū)服務(wù)類5、社區(qū)管理類6、社區(qū)文化類7、社區(qū)治安類8、綜合類。檔案裝具要使用國家標(biāo)準(zhǔn)卷盒，使社區(qū)檔案的整理、保管做到規(guī)范統(tǒng)一，符合標(biāo)準(zhǔn)。三是要督促社區(qū)檔案人員注意日常工作中各種文件材料收集的齊全完整，不僅要收集本社區(qū)在黨政管理、社區(qū)服務(wù)、文化教育、治安、衛(wèi)生、計劃生育等工作活動中產(chǎn)生的工作計劃、總結(jié)、會議記錄、經(jīng)驗(yàn)介紹、登記表、統(tǒng)計表、合同、協(xié)議書及照片、錄音帶、錄像帶等，同時要收集好國家、省、市、區(qū)頒發(fā)的有關(guān)社區(qū)管理、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等方面的方針政策性的法律、法規(guī)、條例、辦法等和其他社區(qū)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)材料，為社區(qū)發(fā)展提供重要的依據(jù)，為社區(qū)管理提供重要參考。四是檔案整理要因地制宜，不搞一刀切。條件好的社區(qū)可以建立專門檔案室，采用密集架管理檔案，打印檔案目錄。用微機(jī)存儲和檢索檔案等。而條件一般的社區(qū)可以在辦公室用鐵皮檔案柜來保管檔案。五是各級檔案行政管理部門要及時對社區(qū)建檔情況進(jìn)行定期檢查，針對社區(qū)建檔工作中存在的問題，及時采取有效的措施加以改進(jìn)，促進(jìn)社區(qū)建檔工作的順利進(jìn)行。

四、突出特色、強(qiáng)化利用

在社區(qū)建檔工作中，只有讓檔案充分發(fā)揮作用，才能體現(xiàn)檔案的價值。因此，必須要找準(zhǔn)檔案工作為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，主動開展服務(wù)。社區(qū)建檔必須同社區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來，才能為社會當(dāng)前的熱點(diǎn)問題提供服務(wù)，只有這樣，社區(qū)檔案工作才能得到認(rèn)可和快速發(fā)展。比如，在城市中由新建小區(qū)成立的社區(qū)，建檔應(yīng)側(cè)重于社區(qū)成員、社區(qū)治安、社區(qū)文化的管理：在城市改造中形成的“村改居”，要注意完善社區(qū)改造規(guī)劃、土地劃界、社會服務(wù)等檔案：對居住人員以經(jīng)商為主的社區(qū)，要側(cè)重抓好信用檔案的建設(shè)：對早已存在的城市老社區(qū)，要著重抓好低保人員檔案、殘疾人檔案、健康檔案、社區(qū)名人檔案等?？傊?，要根據(jù)各社區(qū)自身特點(diǎn)，多提供居民最需求的社區(qū)信息服務(wù)。