改革開放中崛起的青春之城

在粉碎“四人幫”后，我國(guó)處于在徘徊中前進(jìn)的過渡時(shí)期。1977年9月，湖南省向國(guó)務(wù)院請(qǐng)求將邵陽(yáng)地區(qū)劃分為兩個(gè)地區(qū)，劃出新化縣、冷江市、雙峰縣、漣源縣等6個(gè)縣市，組成漣源地區(qū)。新置的漣源地區(qū)，礦產(chǎn)資源十分豐富，具有一個(gè)相對(duì)集中，以冶金化工電力，建材機(jī)械與采礦為基礎(chǔ)的工業(yè)體系，特別是能源原材料工業(yè)，在全省舉足輕重。9月29日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立漣源地區(qū)，1982年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更名為婁底地區(qū)。婁底設(shè)立地級(jí)建制之初，恰逢改革開放前夕。30年以來，婁底人民沐浴著祖國(guó)改革開放的和煦春風(fēng)，在歷屆地（市）委班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，奮發(fā)開拓，銳意進(jìn)取，譜寫了青春婁底崛起的壯麗篇章。

改革開放黃土荒坡建新城

現(xiàn)今美輪美奐的婁底城區(qū)，是一座在黃土荒坡上建立的新城，她見證了婁底30年改革的發(fā)展歷程。婁底中心城市的建設(shè)和發(fā)展，體現(xiàn)了由歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子超前規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、以人為本的戰(zhàn)略眼光和理念。婁底建立地區(qū)時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)方案中，地區(qū)駐地在漣源。1977年10月，時(shí)任省委常委的石新山率即將到新的地委任職的李順、仲沂實(shí)地考察了漣源、冷水江、婁底三地，一致選定婁底作地區(qū)駐地，歷史證明這是一個(gè)極有遠(yuǎn)見的選擇。當(dāng)時(shí)婁底雖然為漣水下游旁一小鎮(zhèn)，但其位置“處要而當(dāng)中，扼塞而控險(xiǎn)”，湘黔鐵路與婁邵鐵路交匯于此，漣水傍鎮(zhèn)東流下游大型水庫(kù)水府廟水庫(kù)，水資源豐富。西北有湖南鋼鐵基地漣鋼，婁底四周地勢(shì)較為平坦開闊，適合一個(gè)地級(jí)中心城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。1977年12月初，新成立的地區(qū)直屬機(jī)關(guān)開始進(jìn)入婁底正式辦公。當(dāng)時(shí)地直機(jī)關(guān)有30多個(gè)單位、630多名工作人員。而婁底鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，只是約1000多米依漣水河而建的羊腸小街。地委機(jī)關(guān)只能借用漣鋼的4棟平房中的3棟作為辦公房和住宿，用簡(jiǎn)陋工棚當(dāng)作機(jī)關(guān)食堂。

建設(shè)婁底新城，成了當(dāng)時(shí)地委行署的一項(xiàng)首要任務(wù)。地委提出了先建新區(qū)，逐步改造老區(qū)的建設(shè)方案，確定在婁底老街區(qū)南面、湘黔鐵路線以南一片約5平方公里的黃土崗坡為城市第一期建設(shè)范圍。1978年1月19日，地委行署調(diào)集近萬(wàn)名民工進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工修建樂坪東街、氐星路，拉開了婁底新城建設(shè)序幕，當(dāng)時(shí)新區(qū)建設(shè)有一種意見：認(rèn)為是要從節(jié)約資金出發(fā)，街道不要太寬。分管城建的地委副書記仲沂堅(jiān)持婁底規(guī)劃建設(shè)要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，要做到幾十年后不落后，城市道路街道必須寬闊、平坦。最終地委行署研究確定了從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼有利于生產(chǎn)，方便生活，道路街道要寬闊、平坦，綠化率高，給城市人民創(chuàng)造舒適、安靜、清潔衛(wèi)生的環(huán)境，為建立現(xiàn)代城市奠定基礎(chǔ)的新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。是年，在這塊黃土荒坡上興建92個(gè)工程項(xiàng)目，施工面積達(dá)12.35萬(wàn)平方米，投資約1000萬(wàn)元，每到星期天，地直機(jī)關(guān)干部都到工地勞動(dòng)，挖山修路，建設(shè)新城區(qū)。經(jīng)過建設(shè)者的辛勤勞動(dòng)，用鋤頭挖、肩膀挑出了婁底第一條街道——樂坪東街。此后長(zhǎng)青中街、新星路、氐星路、婁星南路相繼建成。城市道路、星羅棋布的科學(xué)的規(guī)劃，寬路幅、寬綠化，雨污水分流的超前規(guī)劃為婁底城市建設(shè)在20世紀(jì)八九十年代贏得了諸多贊揚(yáng)和榮譽(yù)，1996年樂坪東街被評(píng)為全省兩條樣板街之一。

到1998年，婁底已從原先不足1萬(wàn)人的小鎮(zhèn)，發(fā)展為城區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城市人口發(fā)展到20.5萬(wàn)人的區(qū)域中心新城。

與時(shí)俱進(jìn)城市北擴(kuò)南移再繪宏圖

1999年，婁底撤地設(shè)市。進(jìn)入新世紀(jì)后，面對(duì)新一輪城市化滾滾浪潮，與省內(nèi)周邊城市比較，婁底城市建設(shè)曾有過的輝煌，漸已成昨日黃花，婁底城區(qū)規(guī)模不大，輻射力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，承載功能不全，經(jīng)營(yíng)理念不強(qiáng)，建設(shè)資金短缺，環(huán)境不優(yōu)等“軟肋”日益凸現(xiàn)。市委、市政府深深感到，婁底城市建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路。經(jīng)過一次次科學(xué)論證，博采各方建議，聚集干群智慧，婁底決策者最終敲定新的城市建設(shè)思路：不求最大，但求最美，大力實(shí)施“北擴(kuò)南移”擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略。近期目標(biāo)：城區(qū)人口50萬(wàn)，城市建成區(qū)面積50平方公里，把婁底建成一個(gè)重要交通樞紐，新型工業(yè)城市，具有山水景園特色的湘中新城和較強(qiáng)的吸引力與輻射力的區(qū)域中心城市。遠(yuǎn)期目標(biāo)：城市人口100萬(wàn)，城市建成區(qū)面積100平方公里。婁底城區(qū)新的規(guī)劃藍(lán)圖已制定，決策者們吹響了進(jìn)軍號(hào)角。萬(wàn)眾矚目中，長(zhǎng)青東街、婁星北路、扶青北路等8條道路配套工程，全面動(dòng)工，一時(shí)間2000多人的施工隊(duì)，近1000臺(tái)施工機(jī)械設(shè)備，晝夜不息，40平方公里城區(qū)內(nèi)，到處是沸騰的工地。婁底中心城市的提質(zhì)擴(kuò)容增亮點(diǎn)、升品位、實(shí)行質(zhì)的飛躍，其實(shí)也是人們摒棄封閉、固守傳統(tǒng)觀念到與時(shí)俱進(jìn)，開放創(chuàng)新觀念的飛躍。

在婁底市中心樂坪街道、氐星路配套拓改過程中，樂坪中街氐星路交接處，一座小山橫臥當(dāng)中，成為交通瓶頸，旁邊的婁星公園被陳舊圍墻包圍，公園內(nèi)設(shè)施陳舊，整個(gè)交叉路段，封閉阻塞，暮氣沉沉。一種意見是小修小補(bǔ)，稍為拓寬基本保持原貌。時(shí)任市委書記張建功，在征求市民意見基礎(chǔ)上，果斷決策：移山、拆墻、擴(kuò)路。決策見諸實(shí)踐后，整個(gè)中心城區(qū)豁然開朗、茅塞頓開。爾后繼任市委書蔡立峰與市長(zhǎng)劉大柱又大手筆籌劃建設(shè)婁星廣場(chǎng)，經(jīng)過短短120多天建設(shè)，一個(gè)氣勢(shì)恢宏的婁星廣場(chǎng)登臺(tái)亮相，當(dāng)婁星廣場(chǎng)音樂噴泉開放時(shí)，市民奔走相告，蜂擁而至。周邊縣市和外地客商也云集婁底，婁星廣場(chǎng)一時(shí)人頭攢動(dòng)，成了歡樂的海洋。從此，婁星廣場(chǎng)成了市民休息休閑的天堂，成了婁底中心城區(qū)的一張靚麗名片。

大城建需要大思路。在婁底中心城市跨越發(fā)展歷程中，決策者們?cè)俅我赃h(yuǎn)見卓識(shí)開出92個(gè)城建項(xiàng)目、總投資36.79億元的城建清單。這批凸顯決策者“但求最美”指導(dǎo)思想和以人為本的城建理念的項(xiàng)目，在廣大市民的歡呼雀躍中如期上馬并相繼竣工：

投資700多萬(wàn)元改造了火車站廣場(chǎng)，新建35.1萬(wàn)平方米的文化廣場(chǎng)，改建了11萬(wàn)平方米的婁星廣場(chǎng)，投資4000萬(wàn)元新建了石馬公園……人流如織的公共樂園彰顯現(xiàn)代開放的人文理念，改寫了婁底城區(qū)亮點(diǎn)欠缺的歷史。

投資2920萬(wàn)元的城市亮化配套工程啟動(dòng)，一街一燈設(shè)置，40余種燈形，5.1萬(wàn)盞華燈流光溢彩，將星城婁底夜景裝扮得五彩繽紛。

總投資4476萬(wàn)元的城區(qū)綠化工程全面完成，新增綠化面積20萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到38%，點(diǎn)、線、面、環(huán)結(jié)合的城市綠化體系的形成，給市民增添一種四季如春的愜意。

投資4億元建成的“中南第一街”已成為婁底商業(yè)中心的“巨無(wú)霸”，使婁底商業(yè)更繁榮，更具時(shí)代品位。

投資6000多萬(wàn)元建成的城北漣水河防洪堤，集街、堤、園、林、路于一體，已成為婁底“兩型”城區(qū)又一道亮麗風(fēng)景線。

投資2.66億元，進(jìn)行新星路、漣濱街的配套改造……

短短的幾年間，婁底改建和擴(kuò)建了主要街道16條，總長(zhǎng)31.2公里，新建城市道路32條，新增里程45公里。

幾年前，市委、市政府實(shí)施“北擴(kuò)南移”戰(zhàn)略，帶動(dòng)了整個(gè)城南5.5平方公里的開發(fā)，僅以400萬(wàn)元啟動(dòng)資金的城南新區(qū)建設(shè)出現(xiàn)了“山中方七日，世上已千年”的奇跡。2005年在城南新區(qū)，壯觀美麗的湘中大道旁，氣勢(shì)宏偉的市委、市政府新址建筑群落成，成為婁底新的標(biāo)志。婁底中樞機(jī)關(guān)已實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，一批民營(yíng)企業(yè)紛紛在新區(qū)落戶置業(yè)……

與城南新區(qū)交相輝映的城北婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)展速度勢(shì)不可當(dāng)，3.5 平方公里的第一工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，第二工業(yè)園區(qū)緊鑼密鼓，經(jīng)過5年奮斗，從零起步，已累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目106個(gè)，合同引資突破60億元，開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，建成投產(chǎn)56個(gè)，2007年財(cái)稅收入1.6億元，成為全省起步最晚、發(fā)展最快的省級(jí)開發(fā)區(qū)。

加快婁底中心城市建設(shè)，是提高城市檔次和品位的當(dāng)務(wù)之急。

婁底中心城市建設(shè)的跨越式發(fā)展，城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，帶動(dòng)和促進(jìn)了婁底工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。婁底不僅吸引了安徽海螺、湖北宜化、臺(tái)灣國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)、三一重工、華潤(rùn)電力等一大批企業(yè)集團(tuán)前來投資，還招來了留美回國(guó)的博士和清華大學(xué)等高校的博士生來婁底創(chuàng)業(yè)。一批重大工業(yè)項(xiàng)目亦垂青婁底。新中國(guó)成立以來，湖南投資規(guī)模最大的投資100億元的華菱漣鋼200萬(wàn)噸超薄板帶納項(xiàng)目落戶婁底，并順利建成投產(chǎn)，位于婁底新城西北的“千里鋼城”的漣鋼集團(tuán)，有了全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。漣鋼建起了長(zhǎng)達(dá)一公里的現(xiàn)代化薄板生產(chǎn)線，生產(chǎn)厚度僅為0.78毫米的超薄鋼板，創(chuàng)造出一流的世界紀(jì)錄。漣鋼已成為帶動(dòng)婁底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)湖南社會(huì)生產(chǎn)超越發(fā)展，促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)騰飛的生力軍。大唐華銀金竹山電廠總投資49億元，擴(kuò)建的2臺(tái)60萬(wàn)千瓦全國(guó)最大的燃用劣質(zhì)無(wú)煙煤“W”型火焰鍋爐機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電。金竹山電廠這顆“火電明珠”重放異彩，再次成為全省最大火力發(fā)電企業(yè)。

縱觀今日婁底，有年產(chǎn)鋼700萬(wàn)噸以上的冶金企業(yè)，年產(chǎn)水泥1000萬(wàn)噸的建材產(chǎn)業(yè)，有年產(chǎn)煤1500萬(wàn)噸、發(fā)電裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦的能源產(chǎn)業(yè)，有年產(chǎn)值20億元以上的機(jī)構(gòu)制造產(chǎn)業(yè)，有年產(chǎn)30億元以上的化工產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)年增加值200億元以上，為婁底今后加速發(fā)展插上了堅(jiān)定的翅膀。波瀾壯闊的城市化進(jìn)程使年輕婁底迅速成長(zhǎng)，城區(qū)面積由20平方公里擴(kuò)建到42平方公里，常住人口由20多萬(wàn)增加到近40萬(wàn)。

生態(tài)文明建設(shè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市

在婁底30年改革發(fā)展歷程中，歷屆市委、市政府的班子，高揚(yáng)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加速富民強(qiáng)市”的主旋律，在大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展婁底能源鋼鐵等原材料工業(yè)優(yōu)勢(shì)快速推進(jìn)婁底城市化進(jìn)程的同時(shí)，還注重婁底生態(tài)文明建設(shè)，走科學(xué)發(fā)展之路，著力建設(shè)婁底“兩型”社會(huì)。婁底中心城市相繼獲得省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、全國(guó)綠化城市、全國(guó)森林城市、全國(guó)十佳宜居城市等多種榮譽(yù)。今日婁底城區(qū)四周青山如黛，湖水波光粼粼，彎彎漣河從城北貫穿東西，清清孫水從城南由西向東穿城而過，水光山色，相映生輝，自然瑰麗的造化、人工智慧的雕琢，給婁底人民營(yíng)造了一個(gè)十分舒適優(yōu)美的生態(tài)和諧美景，“不出城廓而能怡情山水，身居鬧市亦可愜意林泉”。難怪中央電視臺(tái)《走進(jìn)中國(guó)》編制組的編導(dǎo)、記者，在拍攝到婁底市森林聳翠，城在林中，家在園中，人在花中，環(huán)境優(yōu)美，生機(jī)無(wú)限的人與自然生態(tài)和諧美景之后，贊嘆說：“把城建在青山中，把家安在花園中，你們婁底人真是詩(shī)意的生活呀！”

婁底是個(gè)資源型城市，秉承大自然的饋贈(zèng)，婁底擁有蘊(yùn)藏豐富的礦產(chǎn)，涉及已探明可開采的礦藏達(dá)48種，銻礦儲(chǔ)量經(jīng)百年開采后仍為世界之最，煤炭、煤層石、白云石、大理石等儲(chǔ)量居全省之首，石膏、石墨、重晶石等非金屬礦藏在全省至全國(guó)名列前茅，故而，婁底享有世界銻都、建材之鄉(xiāng)、百里煤海、十里鋼城、火電明珠等美譽(yù)。

改革開放30年來，婁底以不斷壯大的能源工業(yè)和原材料鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)光電、熱煤，輸送“鋼筋鐵骨”。長(zhǎng)期以礦產(chǎn)能源資源支撐自身發(fā)展。這就是婁底資源型城市的特色和貢獻(xiàn)。

對(duì)此，婁底市委書記林武深刻地指出：“作為資源城市，全市長(zhǎng)期以來主要是靠資源提升GDP的增長(zhǎng)，這種單一粗放的增長(zhǎng)方式如不加以改變，必然會(huì)使全市經(jīng)濟(jì)走上一條‘竭澤而漁’、‘殺雞取卵’的不歸路?！蹦壳?，這種增長(zhǎng)方式導(dǎo)致資源支撐難以為繼，生態(tài)環(huán)境日益惡化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)畸形，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)乏力，發(fā)展路子越走越窄等問題已經(jīng)顯露出來，并反過來對(duì)原有模式提出嚴(yán)正拷問，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

資源型城市如何轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為了近幾年來市委、市政府決策者們的戰(zhàn)略思考。婁底城市建設(shè)成功實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得的生態(tài)文明建設(shè)成就，為市委、市政府的戰(zhàn)略抉擇提供了新思路。

市委、市政府多年來高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)。改革開放前婁底旅游業(yè)是一塊未開墾的處女地。近幾年來，婁底旅游業(yè)快速發(fā)展。2007年5月，市委、市政府作出重大戰(zhàn)略決策，把婁底市創(chuàng)建成中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，規(guī)劃用3年時(shí)間加速旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，婁底已成為新興的旅游區(qū)。婁底擁有獨(dú)具神韻的山水人文，有以洞穴探奇為核心的梅山龍宮、波月洞風(fēng)景區(qū)，以人文景觀為特征的曾國(guó)藩故居、新化文昌塔，以山水風(fēng)光為特色的紫鵲界秦人梯田、湄江地質(zhì)公園、大熊山國(guó)家森林公園及水府廟水庫(kù)自然景區(qū)，有象征紅色旅游的蔡和林紀(jì)念館；有代表現(xiàn)代工業(yè)的世界銻都錫礦山、漣鋼工業(yè)旅游區(qū)；有婁底中心城區(qū)的森林園林、森林城市的風(fēng)光旅游。2007年，婁底接待游客312.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入15.5億元。2008年6月，市委、市政府召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市再動(dòng)員大會(huì)，市委書記林武，市委副書記、代市長(zhǎng)張碩輔代表市委、市政府號(hào)召全市搞好旅游“大合唱”，強(qiáng)化全市“一盤棋”，要求以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，確保全市旅游總量和接待游客人次每年增長(zhǎng)30%以上。目前全市正大張旗鼓地開展“魅力婁底，新興旅游目的地”的迎創(chuàng)優(yōu)宣傳活動(dòng)，著力推出“鄉(xiāng)間侯府”——曾國(guó)藩故居、梯田王國(guó)——新化紫鵲界秦人梯田、十里畫廊——漣源湄江地質(zhì)公園、溶洞極品——新化梅山龍宮、華夏藥園——漣源龍山國(guó)家森林公園、世界銻都——冷水江錫礦山、帝王之山——新化大熊山國(guó)家森林公園、人間瑤池——水府廟國(guó)家水利風(fēng)景旅游區(qū)、巖溶大觀——冷水江波月洞等婁底十大旅游景觀。

全國(guó)新一輪思想解放風(fēng)潮激蕩。憑借繼續(xù)解放思想的強(qiáng)大動(dòng)力，婁底正在加速超越，在科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)市的征途中大步邁進(jìn)。

（本稿由中共婁底市委黨史辦提供）