加快信息化進程，推動區(qū)域經濟發(fā)展

摘要：信息化在十七大上列為五化之一，它是社會經濟的發(fā)展從以物質與能量為經濟結構的重心，向以信息與知識為經濟結構的重心轉變的過程。信息化經濟是一種伴隨著信息化的進程，通過學習實現(xiàn)的創(chuàng)新密集型經濟，是通過買賣時間來實現(xiàn)效益最大化的學習型經濟。通過信息化經濟的發(fā)展，改變一個地區(qū)的經濟發(fā)展方式，提高經濟效率和總體競爭優(yōu)勢，推動區(qū)域經濟的長足發(fā)展。

關鍵詞：信息化 經濟 區(qū)域發(fā)展

十七大報告在闡述立足社會主義初級階段這個最大實際時指出：要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路”。上述這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后。“信息化”的增加是我們黨對當今時代特征的清醒認識和準確把握，同時也說明，信息化對于一個地區(qū)的跨越式發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、信息化與信息化經濟

信息化是指一個國家由物質生產向信息生產、由工業(yè)經濟向信息經濟、由工業(yè)社會向信息社會轉變的動態(tài)的、漸進的過程。同時也是社會經濟的發(fā)展從以物質與能量為經濟結構的重心，向以信息與知識為經濟結構的重心轉變的過程。在這個過程中，不斷地采用現(xiàn)代技術裝備國民經濟各部門和社會各領域，從而極大地提高社會勞動生產力。與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相類似，信息化也是一個社會經濟結構不斷變換的過程。這個過程表現(xiàn)為信息資源越來越成為整個經濟活動的基本資源，信息產業(yè)越來越成為整個經濟結構的基礎產業(yè)，信息活動越來越成為經濟增長不可或缺的一支重要力量。信息化的過程是一個漸進的過程，可從4個方面理解其涵義：首先，信息化是一個相對概念。它所對應的是社會整體及各個領域的信息獲取、處理、傳遞、存儲、利用的能力和水平。其次，信息化是一個動態(tài)的發(fā)展中的概念，信息化是向信息社會前進的動態(tài)過程，它所描述的是可觸摸的有形物質產品起主導作用向難以觸摸的信息產品起主導作用轉變的過程。再次，信息化是一個漸進的動態(tài)過程，它是從工業(yè)經濟向信息經濟、從工業(yè)社會向信息社會逐漸演進的動態(tài)過程，每一個新的進展都是前一階段的結果，同時又是下一發(fā)展階段的新起點。最后，信息化是技術革命和產業(yè)革命的產物，是一種新興的最具有活力和高滲透性的科學技術。

信息化經濟是一種伴隨著信息化的進程，通過學習實現(xiàn)的創(chuàng)新密集型經濟，是通過買賣時間來實現(xiàn)效益最大化的學習型經濟。信息化經濟表現(xiàn)為一種技術上的創(chuàng)新過程和創(chuàng)新結果。在傳統(tǒng)經濟中，受資源的約束，因信息不對稱所引起的高昂的交易費用大大地降低了交易效率，過低的交易效率難以激活人們分工生產以提高生產率的積極性，所以技術創(chuàng)新的過程很漫長。在信息化經濟中，因為IT技術的開發(fā)與普及，信息網絡布滿全球，由信息不對稱引起的交易費用大大地降低，交易效率因此而大大提高，這樣，一方面極大地刺激了人們從事技術創(chuàng)新的欲望，另一方面又加速了技術創(chuàng)新過程的循環(huán)。因此，一項新技術的生命周期的縮短更加促進了另一項新技術的誕生。眾多新技術的開發(fā)與應用極大地促進了經濟的持續(xù)增長，構成了創(chuàng)新密集型經濟。隨著新技術的開發(fā)與普及以及由此所引起的制度環(huán)境的改善，人們越來越意識到，技術創(chuàng)新本身就是一種知識與信息產品的生產和消費過程，消費者在消費的同時又在生產這種過程消費表現(xiàn)為對消費者在時間上的獨占。生產者如果把技術創(chuàng)新的過程商品化，就可以牢牢地抓住消費者，和消費者建立一種“你中有我、我中有你”的互動關系，實現(xiàn)自身利益和社會效益的雙重最大化。也就是說，在信息化經濟中生產者和消費者實際上是通過買賣時間來實現(xiàn)自身利益最大化的信息化經濟就是學習型經濟。

二、信息化經濟與傳統(tǒng)經濟的碰撞

信息化經濟有三大構成要素：一是信息技術和人才是信息化經濟的基礎。二是能夠直接轉化為經濟財富的知識信息存量與流量。在信息化經濟時代，一切經濟活動，包括生產和分配等都將以知識為基礎，知識已經成為推動經濟發(fā)展和增長的最重要的驅動要素。三是信息載體因特網。在信息化經濟時代，作為人們進行各種各樣生產活動以及有形與無形交換活動的空間，因特網正在改變著人們的生產方式、流通方式和交換方式。因此，與信息技術及創(chuàng)造價值的知識一樣，因特網是信息化經濟的又一個構成要素。

在傳統(tǒng)經濟時代，土地、勞動力、資本是基本的經濟構成要素，三者不同比例的組合，形成不同的資源配置模式和結構，為經濟增長產生不同程度的推動作用。然而在信息化經濟時代，信息和知識是關鍵的信息化經濟構成要素。信息和知識與土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)三要素的優(yōu)化組合，產生巨大的推動力，推動信息化經濟的迅猛發(fā)展。但是，由于各方面因素的干擾與阻礙，傳統(tǒng)經濟三要素與信息化經濟二要素的優(yōu)化配置常常難以實現(xiàn)，這就使得經濟發(fā)展受到影響，經濟增長出現(xiàn)諸多困難，經濟增長的風險加大，不安定因素增加，經濟安全受到威脅。這種信息化經濟二要素與傳統(tǒng)經濟三要素的碰撞產生的經濟風險主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，信息化經濟沖擊傳統(tǒng)產業(yè)，落后地區(qū)的經濟發(fā)展受到挑戰(zhàn)。在信息化經濟時代，日新月異的信息技術大大地降低了交易成本和市場準入門檻，誘發(fā)全球性的并購浪潮此起彼伏。合并后的企業(yè)并不是簡單的財富相加，他們在降低經營成本的同時，還重新配置了資源，提高了戰(zhàn)略，在全球范圍內獲取到了更大的市場份額。而發(fā)展中國家的國內工業(yè)因為信息化水平低，產業(yè)結構不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調，城鎮(zhèn)化水平低，國民經濟整體素質不高，國際競爭力不強，必將面臨前所未有的巨大沖擊，經濟安全受到嚴峻考驗。

就我國而言，東部地區(qū)距離國際市場較近，在全球信息化浪潮中先受到了沖擊，也先進行了嘗試，以IT產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)信息化為代表的信息化經濟在整個區(qū)域經濟增長中占到一半以上的份額，加之20多年改革開放等傾斜政策效應產生的利益沉淀，在不到全國三分之一的國土上積聚了全國三分之二以上的資源和財富，在當前中國深度開放的新時期，其財富倍增效應已進入良性發(fā)展軌道。而廣大中西部地區(qū)信息產業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產業(yè)信息化又十分滯后，整個區(qū)域經濟仍然以資源消耗型為主的傳統(tǒng)產業(yè)為發(fā)展支柱，信息化經濟只是點綴在重慶、西安等少數大城市的高新技術園區(qū)里。

第二，社會財富的聚集效應加劇，區(qū)域貧富差距拉大，經濟穩(wěn)定增長受到阻礙。統(tǒng)計顯示，美國63％的家庭擁有個人電腦，其中絕大部分已經上了因特網。日新月異的高技術與傳統(tǒng)經濟體有機結合，創(chuàng)造了一個又一個增長奇跡，使占全球人口不到10％的人占有了全球90％的資源和財富。然而在發(fā)展中國家，由于經濟發(fā)展水平低下，還有很多人沒有解決溫飽問題。人口眾多，資源浪費嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化，加之資本不足，科技、教育落后，科技創(chuàng)新能力弱，人才資源不足等等導致經濟增長缺乏動力，就業(yè)矛盾尖銳，收入增長緩慢，經濟發(fā)展步履艱難。從我國來看，沿海發(fā)達地區(qū)以高技術推動的信息化經濟迅猛發(fā)展，而廣大的中西部地區(qū)仍然處在落后的二元經濟結構的泥潭中難以自拔。區(qū)域貧富差距進一步拉大，威脅著我國經濟的穩(wěn)定與協(xié)調發(fā)展。

三、以創(chuàng)新為導向大力發(fā)展區(qū)域信息化經濟

通過制度創(chuàng)新產生一個效率較高的制度安排，能夠減少交易成本，減少個人收益與社會收益之間的差異，激勵個人和組織從事生產和創(chuàng)新活動，從而極大地提高生產效率和實現(xiàn)經濟增長。因此，當前應該通過制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新的聯(lián)動來推進以資源節(jié)約為導向的區(qū)域信息化經濟發(fā)展。

(一)用信息化手段進行產業(yè)整合，加快區(qū)域傳統(tǒng)產業(yè)的信息化進程

要提高效率，就必須降低成本，除了生產成本的降低以外，更重要的是降低交易成本。降低交易成本的途徑除了體制、制度、法律體系等之外產業(yè)整合是很重要的一條途徑。所謂產業(yè)整合，實際上就是協(xié)調生產者之間的關系，以往的產業(yè)整合主要是依靠市場方式或產權方式來實現(xiàn)，但隨著信息與通信技術的發(fā)展。企業(yè)通過供應鏈契約方式的整合變得容易，而且在全球范圍的產業(yè)整合也成為可能。沃爾瑪把大批在全球范圍的供應商整合起來，除了靠其聲譽品牌外，就是它的信息系統(tǒng)。戴爾公司基本上是靠其供應鏈組織能力成為計算機領域巨人。第三方物流業(yè)也是信息化整合物流業(yè)的產物。通過產業(yè)整合形成產業(yè)巨頭、產業(yè)領袖，再通過他們來引導產業(yè)秩序，左右產業(yè)發(fā)展這已成為發(fā)達國家的事實，也是他們具有強大市場競爭力的主要原因之一。

但這并不意味著經濟增長就一定要有一個強大的全能的信息產品生產部門，關鍵是要找到自己的優(yōu)勢所在。一些地區(qū)的區(qū)域信息化經濟擴張可能歸功于計算機硬件的生產，另一些地區(qū)則是靠計算機軟件的開發(fā)而變得很發(fā)達。加強市場競爭可能是加速推廣信息通訊技術的一個有效手段。加快傳統(tǒng)產業(yè)的信息化進程則是信息化經濟發(fā)展的重頭戲，因為技術創(chuàng)新帶來的新技術新成果只有通過技術傳遞和技術擴散才能發(fā)揮其巨大的規(guī)模效應，而傳統(tǒng)產業(yè)就是承接技術傳遞和擴散的主要載體。

(二)創(chuàng)建一個有利于技術創(chuàng)新和技術擴散的環(huán)境，形成區(qū)域激勵機制和安全機制，維護區(qū)域經濟平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展

一方面，區(qū)域各級政府要在轄區(qū)內率先建立一個有利于技術創(chuàng)新和技術擴散的制度環(huán)境，諸如鼓勵民間技術創(chuàng)新、提高政府對創(chuàng)新的投資效應、推動產學研的密切合作以及設計合理的創(chuàng)新激勵等。具體的措施包括：政府對基礎研究領域的支持集中于社會利益和經濟效益較高的領域，并通過競爭程序配置資金；改革科研人員的晉職制度，建立創(chuàng)新的激勵機制，鼓勵科研人員在研究部門和產業(yè)之間的流動，以推動科研成果的轉化；設計既有利于保護發(fā)明者又鼓勵不斷創(chuàng)新的知識產權保護制度等等，同時，國內各個區(qū)域之間要加強合作，相互學習，相互促進，以形成適應區(qū)域信息化經濟發(fā)展需求的區(qū)域激勵與協(xié)作機制。另一方面，還要充分利用聯(lián)合國、WTO等國際性組織，建立廣泛聯(lián)系和協(xié)調機制，為IT等高新技術產業(yè)的開發(fā)和轉移創(chuàng)造安全網，形成激勵創(chuàng)新、保護知識產權!鼓勵技術流動、打擊恐怖主義的區(qū)域安全機制，確保區(qū)域經濟平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展。

(三)加大教育投入，開發(fā)人力資源

區(qū)域信息化經濟是以知識和信息為關鍵要素的經濟，而知識和信息要素的優(yōu)化配置必須以齊發(fā)人力資源為基礎和前提。而我國長期以來，人才相對匱乏。因此，在信息化經濟時代，要確保區(qū)域經濟安全高效運行，根本之舉是強化人力資本價值，挖掘人力資本潛力。因此，一是要確保學?；A教育，提高全民素質；二是要改革學校教育體系和內容，滿足勞動力市場需求；三是政府要設置多種渠道為勞動者提供培訓機會，也可以通過稅收制度鼓勵企業(yè)增加人力資本投資，進行更多的在職培訓和脫產培訓；四是在學校教育和技能培訓之外，企業(yè)及機構能有效地利用人力資本，實行人力資本與新技術的互動機制。(四)進一步開放市場，為投資創(chuàng)業(yè)提供寬松環(huán)境，縮小區(qū)域貧富差距改革開放以來，市場經濟體制在我國逐漸建立起來，但是由于歷史的現(xiàn)實的種種原因，目前的中國市場仍然是相互分割、各自為政的市場，這既是區(qū)域貧富差距拉大的原因，也是區(qū)域貧富差距拉大的結果。因此，進一步開放市場，為投資創(chuàng)業(yè)提供寬松環(huán)境仍然是當前的重要任務。各級地方官員要以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的政績觀，放棄地方保護和行業(yè)封鎖等陋習，加強區(qū)域之間的市場開放，尤其是相鄰區(qū)域之間和發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的市場開放，實現(xiàn)人盡其才，財盡其用，貨暢其流。企業(yè)是市場的主體，企業(yè)家資源是市場經濟發(fā)展不可多得的寶貴財富，提高企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，放寬對投資者進行風險投資的限制性規(guī)定，為創(chuàng)新企業(yè)提供寬松的融資環(huán)境；減少對新企業(yè)注冊的繁瑣規(guī)定，降低創(chuàng)業(yè)成本；改革稅收體制和破產機制，降低破產成本，給企業(yè)家提供創(chuàng)業(yè)的機會。通過吸引企業(yè)家的投資創(chuàng)業(yè)，引進技術和人才改善經濟運行質量，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，不斷縮小區(qū)域貧富差距，促進資源優(yōu)化配置，確保區(qū)域信息化經濟持續(xù)穩(wěn)定地增長。

(五)大力推動信息技術的廣泛應用，加快工業(yè)化必須推進信息化

由于信息技術應用與實際業(yè)務脫節(jié)，許多部門、許多企業(yè)把信息化工作完全交給技術專家，甚至完全交給信息技術廠商去做，結果是技術先進，應用不靈。信息化要取得成功，必須以業(yè)務為主導，加速產業(yè)結構轉換升級的過程，大力發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)，增強國際競爭力；必須以信息化為支撐，大力采用信息技術和裝備，充分應用信息手段，促進產業(yè)技術水平的全面提高，實現(xiàn)產業(yè)結構的升級，推動工業(yè)化進程。美國經濟之所以能夠保持良好的增長態(tài)勢，一個重要的原因就在于高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透和帶動，信息技術產業(yè)對美國經濟的貢獻率超過35％，成為推動美國經濟增長的強大動力，影響到綜合國力的各個領域。因而優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術，對實現(xiàn)我國產業(yè)結構升級、促進經濟增長將產生巨大作用。

責任編輯：李 華