農(nóng)產(chǎn)品博弈

農(nóng)產(chǎn)品的博弈正在一步步升級(jí)。

針對(duì)近期各地出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，決策層已決心進(jìn)一步干預(yù)市場(chǎng)?！笆諆?chǔ)力度肯定會(huì)加大。”國(guó)家糧食局一位官員說。

權(quán)威消息人士稱，包括提高進(jìn)口關(guān)稅、阻擊糧食進(jìn)口在內(nèi)的一系列政策已成型，隨時(shí)待命。

而對(duì)于這樣一個(gè)疑似貿(mào)易保護(hù)政策的爭(zhēng)議聲也正變得越來越大。

博弈

11月19日，剛剛從北京歸來的黑龍江省糧食局負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，要求各級(jí)糧食主管部門采取措施，解決農(nóng)民賣糧難題。

這位負(fù)責(zé)人是三天前參加完黑龍江省大豆滯銷會(huì)議后，陪同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)緊急飛赴北京的。他們此行的目的是，反映東北地區(qū)賣糧難的情況，請(qǐng)求中央在政策、資金等方面提供支援。黑龍江希望中央能夠進(jìn)一步加大政府收儲(chǔ)力度，同時(shí)采取措施，反擊國(guó)際大豆低價(jià)進(jìn)口的沖擊。

此時(shí)，黑龍江慶安地區(qū)的豆農(nóng)曾克義正在為自家17噸大豆犯愁。“豆販子喊價(jià)喊到一塊七，但挑剔得很，不能見一點(diǎn)雜質(zhì)，還得用牙咬著不能見一點(diǎn)水分。怎么可能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)?”受去年大豆高價(jià)的刺激，今年曾克義把原來的玉米田都改種了大豆。

官方發(fā)布信息稱，今年糧食產(chǎn)量將打破1998年的水平(51229.5萬噸)，創(chuàng)造新的歷史紀(jì)錄。而這直接引發(fā)了一場(chǎng)猛烈的降價(jià)風(fēng)暴。

官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，下半年以來，玉米、小麥價(jià)格指數(shù)雙雙下跌了10％，大豆價(jià)格指數(shù)下跌25％以上?！皩?shí)際情況比這個(gè)數(shù)字要糟糕得多，尤其大豆，最高時(shí)噸價(jià)逼近一萬元，現(xiàn)在3500元都達(dá)不到?！焙邶埥湃椭瘓F(tuán)一位負(fù)責(zé)人說。

黑龍江省趙光農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)蘇興俊告訴記者：“現(xiàn)在即使一塊六一斤賠本賣，都沒人買。”按照蘇興俊的計(jì)算，1.65元就已經(jīng)是嚴(yán)重虧損了。 “這是我所經(jīng)歷過的最嚴(yán)重的賣糧難?！焙邶埥〖Z食局一位官員說。而現(xiàn)在該省正試圖給數(shù)百萬像曾克義一樣的豆農(nóng)們一個(gè)滿意答復(fù)。

官商

黑龍江省糧食局知情人士表示，“相關(guān)部門已經(jīng)決心采取必要措施，防止糧價(jià)下滑?！?/p>

“除了此前下達(dá)的100萬噸收儲(chǔ)計(jì)劃盡快落實(shí)外，收儲(chǔ)規(guī)模還要進(jìn)一步擴(kuò)大?！北M管這位官員拒絕透露具體的收儲(chǔ)計(jì)劃，但一個(gè)可資參考的數(shù)據(jù)是，該省農(nóng)發(fā)行緊急撥付了140億元糧食收購(gòu)專項(xiàng)資金——這筆錢可以收儲(chǔ)近400萬噸大豆，而該省今年大豆產(chǎn)量約為900萬噸。

而對(duì)于當(dāng)下國(guó)際大豆低價(jià)進(jìn)入中國(guó)的問題，這位官員透露，“已經(jīng)引起了中央的重視?！?/p>

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位接近決策層的專家則告訴記者，相關(guān)部門已經(jīng)就進(jìn)口大豆的沖擊作過評(píng)估，并且考慮了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，隨時(shí)待命?！爸饕獰o非是提高關(guān)稅，或者征收反傾銷稅?！?/p>

但是他也承認(rèn)，實(shí)施的難度很大。“稅率提高到多少為宜?如何認(rèn)定對(duì)方是否傾銷?這些問題十分敏感，爭(zhēng)議也很大?！狈磳?duì)者主要擔(dān)心，這種政策會(huì)使中國(guó)背負(fù)起貿(mào)易保護(hù)的名聲。尤其是按照中國(guó)當(dāng)初加入世貿(mào)組織的承諾，類似的政策是明確被禁止的，最終使中國(guó)得不償失。

前述國(guó)家糧食局官員不愿就外貿(mào)政策發(fā)表評(píng)論。但他透露，“現(xiàn)在比較明確的是，政府收儲(chǔ)的范圍和規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。”

眼下，地方政府已經(jīng)紛紛采取行動(dòng)，搶救農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。新疆自治區(qū)政府日前要求仿照中央儲(chǔ)備糧最低保護(hù)價(jià)政策，托市收購(gòu)油葵籽；福建省政府則出臺(tái)多項(xiàng)政策，提振農(nóng)產(chǎn)品出口。

爭(zhēng)議

就在政府緊急部署農(nóng)業(yè)救市之時(shí)，對(duì)于政府干預(yù)市場(chǎng)的爭(zhēng)議也越來越激烈。

在16日的黑龍江省政府會(huì)議上，來自政府部門和企業(yè)的官員都把矛頭對(duì)準(zhǔn)廉價(jià)的轉(zhuǎn)基因進(jìn)口大豆。參會(huì)的一位九三油脂集團(tuán)負(fù)責(zé)人稱：“進(jìn)口大豆大幅拉低南方市場(chǎng)，造成南北差價(jià)高達(dá)每噸600多元?！?/p>

但是，對(duì)進(jìn)口大豆的批評(píng)遭到進(jìn)口商的反駁，他們表示并沒有刻意針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)低價(jià)傾銷，更沒有刻意操縱價(jià)格。

業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，提高大豆進(jìn)口成本的政策可能對(duì)進(jìn)口商群體造成毀滅性的打擊，“提高關(guān)稅或者征收反傾銷稅，無異于強(qiáng)令它們破產(chǎn)?！?/p>

不過來自政府部門的專家仍堅(jiān)持認(rèn)為，控制進(jìn)口是一個(gè)好政策，“如果不切斷低價(jià)進(jìn)口大豆的沖擊，政府收儲(chǔ)規(guī)模再大也起不到托市作用?！?/p>

即使在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，不同群體對(duì)于糧油價(jià)格的期望也分歧甚大。生產(chǎn)者和現(xiàn)貨商對(duì)于價(jià)格下滑表示擔(dān)憂，但期貨市場(chǎng)上做空的投資者則認(rèn)為，價(jià)格下滑的趨勢(shì)不應(yīng)被人為打斷。

一位期貨投資商再三向記者強(qiáng)調(diào)：“這是一個(gè)自然的市場(chǎng)周期，各種基本面部不支撐價(jià)格上漲。我們還是希望糧油產(chǎn)業(yè)能夠通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自我平衡?！毖酝庵庹深A(yù)肯定會(huì)擾亂價(jià)格信號(hào)，不利于發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用?！皩?duì)于糧價(jià)過低傷害到農(nóng)民利益，政府完全可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、金融扶持等手段進(jìn)行調(diào)整，而不應(yīng)直接干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格。”

加工企業(yè)擔(dān)心，政府干預(yù)糧價(jià)會(huì)抬高企業(yè)的原料成本，破壞整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)平衡。“今年的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)本來就不好，全行業(yè)都在勉力維持。政府干預(yù)糧價(jià)無異于雪上加霜。”一位外資玉米加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。

對(duì)于這些市場(chǎng)的聲音，前述糧食局官員表示：“企業(yè)站在自己的立場(chǎng)上發(fā)表觀點(diǎn)，維護(hù)自己的利益，沒有問題。但作為政府卻必須在各種利益要求中找到一個(gè)多贏的平衡點(diǎn)。但底線是，政府肯定不會(huì)容忍價(jià)格大幅下滑?！?/p>