農(nóng)字大文章

今年，糧食問題的重要性近十年來再次被提到了一個前所未有的高度。因為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，糧價不僅關(guān)乎百價，從某種意義上來講，甚至關(guān)乎經(jīng)濟全局。糧食能否穩(wěn)定？糧食增收的難題如何破解？強基固本的農(nóng)業(yè)該如何走?不少人認為，對于人多地少的中國農(nóng)村，適度規(guī)模經(jīng)營十分遙遠。但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營其實并不遙遠。十七大報告也曾明確提出：按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

光點一：盤活生產(chǎn)資源，農(nóng)民增產(chǎn)增收增效

除耕地外，內(nèi)蒙古興安盟還將牲畜等生產(chǎn)資料納入有償流轉(zhuǎn)的試點范圍。興安盟扎賚特旗興華嘎查（村）的養(yǎng)羊能手寶興，先后承包了10戶貧困戶的40只母羊。按照合同，他每年給每戶各補償2只羊羔、2斤羊絨和100元錢，3年后承包的40只羊全部返還，養(yǎng)羊收益按6:4的比例分成。

目前，這種生產(chǎn)模式已在興安盟不少地方出現(xiàn)。據(jù)介紹，扎賚特旗紅旗嘎查（村）的2550只羊承包給10個養(yǎng)殖大戶，經(jīng)過半年多飼養(yǎng)，已產(chǎn)羔1000余只，僅此一項就實現(xiàn)戶均增收3000多元。

而安徽省霍山縣則創(chuàng)新運用“以戶對接”方式，有效推進了農(nóng)村閑置資產(chǎn)合法合規(guī)、合情合理的流轉(zhuǎn)。

霍山縣大化坪鎮(zhèn)移民朱思存，原來住在大山上，因為國家重點工程建設(shè)需要，舉家搬遷。在政府協(xié)調(diào)下，他與縣中醫(yī)院醫(yī)師張守福進行了“對接”。張守福原住在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，家中尚有4間房屋、4畝多田地、20多畝山場，配偶及子女隨遷至縣城居住，農(nóng)村的房屋長年無人居住，山場田地?zé)o人管理，資源嚴(yán)重浪費。雙方經(jīng)過談判、公證，朱思存交付張守福5萬多元，接手張守福家部分資產(chǎn)。這樣一來，張守福了結(jié)了一個牽掛，而朱思存也在舊房拆遷后，很短時間內(nèi)不用建設(shè)就搬入新家，并獲得足夠的生產(chǎn)資料，迅速恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活。

從目前霍山縣已經(jīng)完成的近百戶“以戶對接”的統(tǒng)計來看，戶均轉(zhuǎn)讓價格在8萬元左右，涉及流轉(zhuǎn)承包權(quán)的土地及山場1500多畝，盤活沉淀資金800多萬元，閑置土地每年可增收100多萬元。

光點二：農(nóng)村合作組織涌現(xiàn)，農(nóng)民走向“新聯(lián)合”

近年來各地興起了一股“合作”熱潮，農(nóng)民們紛紛改建、組建或加入專業(yè)合作社，抱團組織生產(chǎn)，聯(lián)合走向市場，邁出了傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新步伐。

這些合作社有的從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“變身”而來，有的由流通組織、經(jīng)紀(jì)人組建而成，也有的從原來政府主導(dǎo)組建的各類農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)協(xié)會轉(zhuǎn)制而成。

“東北大糧倉”吉林省依托各種農(nóng)村合作組織，有效地把農(nóng)民和資金組織起來。吉林省乾安縣所字鎮(zhèn)則字村黨支部書記李志祥說：“噴灌省水，可成本太高。村里成立了農(nóng)機合作社并建立農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，不僅爭取了政府的投資，也吸引了很多農(nóng)民入股。有了資金，合作社做的第一件事就是引進了先進的噴灌設(shè)備，這樣無論有雨沒雨，全村900公頃土地都能喝上水！”

在江西省萬載縣，依靠有機農(nóng)業(yè)協(xié)會從龍頭企業(yè)拿訂單，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民生產(chǎn)，全縣已發(fā)展有機認證耕地面積近5萬畝，29種農(nóng)作物獲得了歐盟、美國和日本有機認證，成為“江南有機農(nóng)業(yè)第一縣”。

在四川省資陽市，截至去年11月底，成立了100多個專業(yè)合作社，多數(shù)是生豬合作社。在這些合作社的推動下，一些養(yǎng)豬專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打出了自己統(tǒng)一的綠色環(huán)保產(chǎn)品品牌。

光點三：“三化”打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

據(jù)《半月談》報道，山東瓜菜產(chǎn)業(yè)憑借標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化這三大鮮明特點，越來越清晰地描繪出一條有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

“以前想咋種就咋種，現(xiàn)在與瓜菜公司簽了約，種什么品種，啥時開始施肥，一次打多少農(nóng)藥……每天都有技術(shù)員上門指導(dǎo)?！痹谏綎|省壽光市稻田鎮(zhèn)劉營村的一個冬暖式大棚里，農(nóng)民劉洪亮對記者說：“標(biāo)準(zhǔn)化種菜以來，一個大棚一年能多收入5000多元錢。”

劉洪亮所說的“標(biāo)準(zhǔn)化”是指山東省以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心進行的一場徹底革命。小到一根黃瓜的長度，大到萬畝山藥的脫毒；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“準(zhǔn)入制”到冬暖式大棚的“準(zhǔn)建制”；從農(nóng)藥殘留檢測中心到蔬菜安全追溯管理體系……山東在育苗、移栽、施肥、用藥等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從田間到餐桌實行全程監(jiān)控，織就了一張農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大網(wǎng)。

山東提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引導(dǎo)“只知道埋頭種地”的農(nóng)民開展種植、加工、運輸、銷售一條龍服務(wù)，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動了農(nóng)業(yè)從溫飽型向效益型轉(zhuǎn)變。瓜菜生產(chǎn)早已成為山東農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。在瓜菜主產(chǎn)區(qū)，瓜菜收入占到農(nóng)民人均年收入的一半以上。

像兵馬俑一樣，“陜西蘋果”開始在世界范圍受到越來越多的歡迎。陜西蘋果在國際市場有了話語權(quán)，其國際化道路，還突出表現(xiàn)在加工用果的吞吐能力方面。全省連年加工消化蘋果超過總量的1/3，產(chǎn)品95%以上出口，定點專供可口可樂、雀巢等全球著名企業(yè)，陜西蘋果濃縮果汁也在全球獲得了定價權(quán)。

按照今年《政府工作報告》的要求，今年新農(nóng)村建設(shè)突出抓好“大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道”三件事，并通過五個主要措施來實現(xiàn)，即：大力增加投入、強化和完善農(nóng)業(yè)支持政策、堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度、完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系、以及全面推進農(nóng)村改革。改革開放三十年來，三農(nóng)工作取得的巨大成就主要得利于改革，今后的三農(nóng)問題還是要靠改革，特別是要靠標(biāo)本兼治。農(nóng)業(yè)的“多予、少取、放活”制度不是只停留在口頭上的一句話，讓制度真正有生命、讓制度活起來，只有深化改革，把束縛農(nóng)民積極性發(fā)揮的體制性因素破除掉，探索新的制度機制、工作方式，團結(jié)人心、凝聚力量，處理好“輸血”和“造血”的關(guān)系，才能切實做好“農(nóng)”字大文章。