求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展 開拓創(chuàng)新創(chuàng)佳績(jī)

【編者按】吉安縣古稱“廬陵”，是民族英雄文天祥的故鄉(xiāng)。吉安縣審計(jì)人就活躍在這片生機(jī)勃勃的熱土上，用他們的心血和汗水譜寫著一曲曲“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”之歌。

在今年召開的全市審計(jì)工作會(huì)議上，吉安縣審計(jì)局被市政府表彰為“2007年度全市目標(biāo)綜合考評(píng)暨文明審計(jì)一等獎(jiǎng)”，這是該局連續(xù)四年獲此殊榮。該局在2007年工作中，還獲得了“市級(jí)文明單位”、“政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”、“人民群眾滿意的執(zhí)法單位”、“先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號(hào)。

近年來(lái)，吉安縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更新觀念、明確思路、創(chuàng)新方法樹立和堅(jiān)持審計(jì)就是服務(wù)的新理念，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，出色地完成審計(jì)工作任務(wù)，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，力促社會(huì)和諧

吉安縣審計(jì)局以“廉政立審、質(zhì)量興審、創(chuàng)新強(qiáng)審”的工作思路，從服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，始終強(qiáng)化三種審計(jì)意識(shí)，一是強(qiáng)化大局意識(shí)。他們始終把服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在首位，把審計(jì)的重點(diǎn)放在縣委、縣政府最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題上。在進(jìn)行縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)時(shí)，不僅揭示和反映預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，而且堅(jiān)持從制度上、機(jī)制上提出意見(jiàn)和建議，為加強(qiáng)預(yù)算管理，深化財(cái)政體制改革，增強(qiáng)政府財(cái)政宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供依據(jù)。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。審計(jì)是手段，服務(wù)是目的，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，堅(jiān)持“重在整改，重在規(guī)范”的原則，具體問(wèn)題具體分析，不生搬硬套條文，注重幫助被審計(jì)單位建章立制，加強(qiáng)管理，促進(jìn)發(fā)展，使審計(jì)監(jiān)督充分體現(xiàn)了支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治腐敗者的作用。三是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。在專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目安排上始終堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”開展工作：圍繞創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境開展審計(jì)，加大對(duì)“三亂”問(wèn)題的查處力度，為規(guī)范收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大對(duì)外開放和招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，為企事業(yè)單位的發(fā)展保駕護(hù)航。圍繞縣委、縣政府階段性的重大決策以及社會(huì)上存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開展審計(jì)調(diào)查，從審計(jì)角度研究和分析了縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供了依據(jù)。圍繞打造政府誠(chéng)信，積極參與政府集中采購(gòu)、建筑工程招投標(biāo)、藥品集中招投標(biāo)，對(duì)招投標(biāo)的內(nèi)容、價(jià)格、程序等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，為規(guī)范和凈化招投標(biāo)市場(chǎng)服務(wù)。近幾年來(lái)，通過(guò)審計(jì)，促使政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范契稅征管工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有土地收入管理工作的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，確保監(jiān)督到位

1.圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，突出財(cái)政審計(jì)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)法定職責(zé)和首要任務(wù)，在各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)中起龍頭帶動(dòng)作用。該局不斷加大財(cái)政審計(jì)力度，在提高財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性、維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政管理等方面發(fā)揮了積極作用。并多年堅(jiān)持將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況通過(guò)媒體向全縣人民公開，增強(qiáng)了審計(jì)的透明度，擴(kuò)大了民眾的知情權(quán)。

2.圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，突出惠民資金審計(jì)。近幾年，該局緊緊抓住當(dāng)?shù)赜绊戄^大的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)財(cái)政和有關(guān)部門安排投入的扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、退耕還林、社會(huì)保障等專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)資金總額5 225萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)各專項(xiàng)資金及時(shí)到位1 320萬(wàn)元，歸還原渠道資金395萬(wàn)元，收繳違紀(jì)資金繼續(xù)用于惠民項(xiàng)目362萬(wàn)元，保障了惠民項(xiàng)目資金安全、有效，促進(jìn)了黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。

3.圍繞財(cái)政增收的難點(diǎn)，突出重點(diǎn)行業(yè)審計(jì)。針對(duì)契稅征管中存在漏洞、國(guó)土出讓收入流失較大等問(wèn)題，該局及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作思路，把審計(jì)重點(diǎn)放到財(cái)政、地稅、國(guó)土、城建、房產(chǎn)等部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置、國(guó)土出讓、房地產(chǎn)開發(fā)及交易的契稅和各項(xiàng)地方稅費(fèi)的征管環(huán)節(jié)上來(lái)，僅2006、2007年就查補(bǔ)漏交的地方稅費(fèi)達(dá)600余萬(wàn)元。通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)，揭示了稅收征收管理和稅收政策執(zhí)行過(guò)程以及國(guó)土出讓活動(dòng)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)了稅費(fèi)征管職能部門依法治稅和全縣國(guó)土出讓活動(dòng)及房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

4.圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目折射的焦點(diǎn)，突出固定資產(chǎn)投資審計(jì)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是審計(jì)工作的重點(diǎn)，該局爭(zhēng)取政府支持，印發(fā)了《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量控制考核辦法》和《吉安縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》等地方性文件，規(guī)范了全縣投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督權(quán)限。近四年來(lái)，該局審計(jì)142個(gè)建設(shè)單位的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，送審計(jì)工程造價(jià)總額2.51億元。核減工程款3 591萬(wàn)元，核減率達(dá)到14.3％，節(jié)約了大量的財(cái)政資金，該局踏實(shí)的工作作風(fēng)和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度深受縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

5.圍繞公權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專職機(jī)構(gòu)作用，形成了紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計(jì)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，建立健全和完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)規(guī)章制度，并實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，積極推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。近四年來(lái)，對(duì)172個(gè)單位的181名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)，有關(guān)部門依據(jù)審計(jì)結(jié)果，15人被免職或降職，有2人移送紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。

三、堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，樹立良好形象

1.抓班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。幾年來(lái)，該局始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，不斷提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，得到了黨委的信任和群眾的贊譽(yù)。同時(shí)，該局從抓制度建設(shè)入手，重新修訂完善了《吉安縣審計(jì)局機(jī)關(guān)管理制度》，做到了機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)的決策和處理皆有章可循，為局領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)和諧的良好環(huán)境，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

2.抓隊(duì)伍建設(shè)，造就充滿活力的隊(duì)伍。打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，全面建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是做好工作的根本保證。該局一是整合審計(jì)資源。他們將分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及部分行政人員也參與到審計(jì)業(yè)務(wù)工作中，不僅增加了一線力量，也利于廉潔從審。二是積極培養(yǎng)干部。近幾年，有2名年輕干部提撥到局領(lǐng)導(dǎo)崗位上，2007年又提撥了3名年輕干部擔(dān)任股室主要負(fù)責(zé)人，激發(fā)了內(nèi)部活力及工作熱情。三是加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。投資20余萬(wàn)元為每個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)人員配置了手提電腦，每年安排業(yè)務(wù)人員參加了審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)得到了較大提高。

3.抓廉政建設(shè)，確保廉潔從審。廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線。2007年該局設(shè)立了紀(jì)檢組，并配置了紀(jì)檢組長(zhǎng)，制定廉政建設(shè)方面的考核指標(biāo)，形成了“廉潔從審”有人抓、有人管、有監(jiān)督、有考核的監(jiān)督和制約機(jī)制。同時(shí)，他們還積極開展廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)審計(jì)干部正確對(duì)待個(gè)人的名利得失，努力樹立審計(jì)機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。

4.抓文明審計(jì)，提升文明素質(zhì)。該局按照提高審計(jì)執(zhí)法水平和加強(qiáng)文明創(chuàng)建的目標(biāo)，他們先后開展了“創(chuàng)四好機(jī)關(guān)，促和諧發(fā)展”、“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，實(shí)施文明審計(jì)”等主題教育活動(dòng)通過(guò)活動(dòng)的開展，產(chǎn)生了良好的效果。一是使全體干部職工振奮了精神，增強(qiáng)了依法行政、勇于創(chuàng)新的意識(shí)。二是推進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)。2007年，該局文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中喜結(jié)碩果，多個(gè)項(xiàng)目獲得了各級(jí)政府或主管部門表彰。三是促進(jìn)了審計(jì)工作質(zhì)量和水平的提高。通過(guò)每年的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量檢查和評(píng)比活動(dòng)，規(guī)范了審計(jì)行為，提高了審計(jì)質(zhì)量。