全視角反饋評價(jià)在高校教育信息化績效評價(jià)中的運(yùn)用

【摘要】全視角反饋評價(jià)是一種由多個評價(jià)者對被評價(jià)體進(jìn)行全面評估的方法，將全視角反饋評價(jià)運(yùn)用到高?？冃гu價(jià)之中可以增加評價(jià)的真實(shí)性、可信性和透明度，通過多方反饋有利于找出高校教育信息化中存在的具體問題，并根據(jù)這些問題提出切實(shí)可行的措施來改善教育信息化績效。

【關(guān)鍵詞】全視角反饋評價(jià)；教育信息化；績效評價(jià)

【中圖分類號】G40–057 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【論文編號】1009—8097 (2008) 07—0014—03

隨著信息化的發(fā)展，我國的教育信息化進(jìn)程正在以前所未有的速度向前推進(jìn)。近幾年來一系列相關(guān)政策的制定和實(shí)施使得對教育信息化的投入也大力傾斜，每年我國政府都投入大量的人力物力財(cái)力進(jìn)行高校的教育信息化建設(shè)，并且已經(jīng)取得了初步的成績，這已成為不爭的事實(shí)，但是由于優(yōu)質(zhì)教育信息資源匱乏、教師教育信息素養(yǎng)偏低等原因，致使有限的教育信息化投資沒有得到充分利用，因此，教育信息化的績效評價(jià)是改變高投入低產(chǎn)出現(xiàn)象、提高高校教育信息化利用率的重要工作之一。而將全視角反饋評價(jià)方法運(yùn)用到高校教育信息化績效評價(jià)中，則能夠進(jìn)一步完善和促進(jìn)現(xiàn)有績效評價(jià)體系的改革和實(shí)現(xiàn)。

一 全視角反饋評價(jià)的含義

全視角反饋評價(jià)，一般運(yùn)用在企業(yè)管理中，又稱為360度反饋評價(jià)或多來源反饋評價(jià)系統(tǒng)。它是由被評價(jià)者的上級、同事、下級或客戶以及被評價(jià)者本身擔(dān)任評價(jià)者，從多個角度以調(diào)查問卷的形式，按照一定要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和管理，對被評價(jià)者進(jìn)行全方位的評價(jià)，再通過反饋程序，從而達(dá)到改變被評價(jià)者行為，提高工作績效，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展的目的[1]。

全視角反饋評價(jià)不同于傳統(tǒng)的獎懲性績效評價(jià)方法，它是一種發(fā)展性績效評價(jià)方法，而且其核心在于“反饋”，即通過對多方面收集的不同信息進(jìn)行分析和公開討論，為被評價(jià)者提供建設(shè)性建議，從而有效地促進(jìn)被評價(jià)者行為的改善，促進(jìn)個人與組織的共同發(fā)展。

在本文中，被評價(jià)者是高校，評價(jià)專家（包括教育信息化的專家和績效評價(jià)的專家）、政府教育機(jī)構(gòu)、高校管理部門、該校任課教師以及同級兄弟院校從多個角度對高校的教育信息化水平進(jìn)行評價(jià)，通過良好的反饋系統(tǒng)，減少該校教育信息化投資的浪費(fèi)，提高教育信息化績效，使得教育信息化持續(xù)、有效、合理的發(fā)展，如下圖所示。

二 全視角反饋評價(jià)運(yùn)用于高校教育信息化績效評價(jià)中的優(yōu)勢

1 能夠加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，有利于政府的宏觀調(diào)控。全視角反饋評價(jià)強(qiáng)化了評價(jià)專家和政府教育機(jī)構(gòu)之間、評價(jià)專家和高校之間、政府教育政府和與高校之間、高校管理部門與教師學(xué)生之間、學(xué)校和其他兄弟院校之間的雙向溝通，提升了政府對教育信息化進(jìn)行評價(jià)的程度，有利于政府教育部門對教育信息化進(jìn)行宏觀調(diào)控，如圖2評價(jià)系統(tǒng)所示。

2 “他評”與“自評”相結(jié)合，增強(qiáng)了評價(jià)的真實(shí)性。全視角反饋評價(jià)充分體現(xiàn)了被評價(jià)者的“自評”，突破了以往教育信息化評價(jià)只有“他評”的限制。績效評價(jià)要求必須走進(jìn)評價(jià)現(xiàn)場，走進(jìn)評價(jià)過程，而不能采用實(shí)驗(yàn)室的評價(jià)方法，“自評”可以很方便的獲得教育信息化資源使用情況的第一手資料，增強(qiáng)了教育信息化績效評價(jià)的真實(shí)性[2]。

3 有助于提高高校的競爭優(yōu)勢。全視角反饋評價(jià)通過多向的交流與溝通以及信息的不斷共享，使高校管理部門、教師和學(xué)生之間相互工作關(guān)系的和諧，能夠幫助高校全面的了解該校教育信息化過程中存在的問題，并從根本上解決這些問題，這將有助于強(qiáng)化高校的核心價(jià)值觀，提升高校的競爭優(yōu)勢。

4 有利于激發(fā)教師的自信心和創(chuàng)新精神。由于學(xué)生是教信息化的直接受益者，而教師又直接與學(xué)生接觸，全視角反饋評價(jià)使教師也參與到評價(jià)當(dāng)中，充分重視他們的意見，將有利于增強(qiáng)該校教育信息化績效的透明度，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度、公平性和可接受程度，更加有助于提升教師的主人翁地位，激發(fā)教師使用教育信息化資源的自信心和創(chuàng)新精神。

三 全視角反饋評價(jià)在高校教育信息化績效評價(jià)中運(yùn)用的程序

由于全視角反饋評價(jià)在運(yùn)用到教育信息化績效評價(jià)的過程中，涉及到績效評價(jià)專家、政府教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校管理部門、該校任課教師以及同級兄弟院校等多個評價(jià)者，同時(shí)每類評價(jià)主體評價(jià)的角度和所使用的方法也會有所差異，所以一旦全視角反饋評價(jià)程序設(shè)計(jì)的不夠合理，其結(jié)果必然導(dǎo)致反饋評價(jià)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。因此，必須認(rèn)真設(shè)計(jì)出合理的、有針對性的評價(jià)程序，本著公平公正、客觀準(zhǔn)確、一致可行、及時(shí)反饋、多樣性和動態(tài)化的原則進(jìn)行績效評價(jià)。一般而言，全視角反饋評價(jià)程序主要有設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系、培訓(xùn)評價(jià)者、實(shí)施反饋評價(jià)、反饋面談和評價(jià)效果的評估等五個階段。

1 設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。教育信息化評價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)選項(xiàng)是對教育信息化的教育價(jià)值和技術(shù)要求的質(zhì)量特征的分項(xiàng)表達(dá)，它是實(shí)施教育信息化績效評價(jià)的基本依據(jù)[3]。首先，在確定是否采用全視角反饋評價(jià)前，必須迸行需求分析和可行性分析，然后在確定采用全視角反饋評價(jià)方法后，再針對高校的實(shí)際情況，采用特爾斐法、關(guān)鍵特征調(diào)查歸納法、層次分析法、系統(tǒng)方法等方法來建立具體的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系建立以后，由于參與評價(jià)的人員機(jī)構(gòu)比較多，要對不同的評價(jià)者設(shè)置不同的權(quán)重以增加評價(jià)的準(zhǔn)確性。

2 培訓(xùn)評價(jià)者。組建成全視角反饋評價(jià)隊(duì)伍，由于這個隊(duì)伍當(dāng)中包括評價(jià)專家、政府教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校管理部門、該校任課教師以及同級兄弟院校等多個評價(jià)者，所以要有針對性的對評價(jià)者特別是參與高校教育信息化評價(jià)的負(fù)責(zé)人、教師和兄弟院校的評價(jià)者進(jìn)行全視角反饋評價(jià)的基本原理、過程、主要步驟、如何完成調(diào)查問卷、如何接受和使用評價(jià)結(jié)果等內(nèi)容的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3 實(shí)施反饋評價(jià)。全視角反饋評價(jià)的實(shí)施階段主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：

（1） 收集整理信息。數(shù)據(jù)的收集與整理必須按科學(xué)的、標(biāo)準(zhǔn)化的程序進(jìn)行。同時(shí)可以采用問卷調(diào)查、測量量表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等收集資料的方法。為了便于后續(xù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，問卷采用結(jié)構(gòu)型問卷，問題主要以“選擇題”的形式。測量量表采用里克特量表。將問卷與量表的數(shù)據(jù)編碼，進(jìn)行量化處理，以使得這些問題反應(yīng)的現(xiàn)象和事實(shí) 用數(shù)字準(zhǔn)確、客觀的反應(yīng)出來。

（2） 統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)信息后，撰寫評價(jià)報(bào)告。對搜集到的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出關(guān)鍵的問題，并對原因進(jìn)行分析，以使被評價(jià)高校對教育信息化的具體應(yīng)用情況有著清醒的認(rèn)識。然后在統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上撰寫出全面、科學(xué)、客觀的評價(jià)報(bào)告。

（3） 針對反饋評價(jià)中收集到的問題，由高校相關(guān)部門制定出相應(yīng)的切實(shí)可行的行動計(jì)劃，從而達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并最終預(yù)防類似問題再次發(fā)生。同時(shí)高校也可以聘請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)來協(xié)助實(shí)施，因?yàn)橛伤麄儊磉M(jìn)行獨(dú)立的信息處理和報(bào)告結(jié)果，不僅能夠確保結(jié)果客觀公正，同時(shí)還可以提供通用的解決方案和發(fā)展計(jì)劃指南。然而因?yàn)楦咝Ｗ陨愍?dú)特的實(shí)際情況，以及高校的發(fā)展戰(zhàn)略與支持教育信息化密切相關(guān)等原因，高校負(fù)責(zé)實(shí)施評價(jià)的部門應(yīng)當(dāng)在評價(jià)實(shí)施過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

4 反饋面談。對需要進(jìn)行反饋面談的對象進(jìn)行有效的評價(jià)結(jié)果反饋，以幫助改進(jìn)教育信息化的績效，促進(jìn)教育信息化的發(fā)展。

5 評價(jià)和反饋工作完成后，并不意味著全視角反饋評價(jià)工作已經(jīng)圓滿完成，高校還應(yīng)該重視對評價(jià)效果的評估。學(xué)校只有在全視角反饋評價(jià)結(jié)束后，對其實(shí)際效果進(jìn)行客觀評價(jià)，總結(jié)評價(jià)過程中的經(jīng)驗(yàn)和不足，為下一次評價(jià)積累經(jīng)驗(yàn)，才能保障評價(jià)過程的完整性，并最終不斷完善整個評價(jià)系統(tǒng)，同時(shí)也能夠?yàn)閷韺W(xué)校相應(yīng)工作的開展奠定基礎(chǔ)。

四 全視角反饋評價(jià)運(yùn)用于教育信息化績效評價(jià)中應(yīng)該注意的問題

1 全視角反饋評價(jià)要符合高校和區(qū)域的教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，對績效評價(jià)做出整體的規(guī)劃，明確評價(jià)的目的和內(nèi)容。我們認(rèn)為績效評價(jià)要以社會效益和長遠(yuǎn)效益為主。而目前區(qū)域教育信息化正在成為提高教育信息化的資金使用效率和資源共享程度，發(fā)揮區(qū)域信息中心綜合服務(wù)優(yōu)勢的新思路和新方法。所以，制定的績效評價(jià)必須體現(xiàn)區(qū)域教育信息化的特點(diǎn)和導(dǎo)向。

2 遵循動態(tài)性原則，并與具體應(yīng)用相結(jié)合。全視角反饋評價(jià)本身涉及到的評價(jià)者比較多，而且每個評價(jià)者也都有各自的特點(diǎn)，因此，建立的評價(jià)指標(biāo)體系及其相關(guān)的內(nèi)容不能一直沿用，而需要根據(jù)研究和實(shí)踐的深入，不斷的進(jìn)行調(diào)整和修正。在時(shí)間的緯度上，對處于不同發(fā)展階段的同一所學(xué)校的教育信息化應(yīng)用效益也不盡相同。在內(nèi)容的維度上，我國高校 教育信息化尚處于建設(shè)初期，理論和實(shí)踐都在不斷的發(fā)展變化，不同的評價(jià)對象其發(fā)展的速率不同，需要及時(shí)更新的績效評價(jià)的內(nèi)容也不同，因此績效評價(jià)應(yīng)該跟上實(shí)踐的發(fā)展和需求[4]。同時(shí)，績效評價(jià)的建立要立足于中國高等教育的基本現(xiàn)狀，不能過高的超越現(xiàn)實(shí)條件，盲目追求發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。

3 根據(jù)評價(jià)者的不同設(shè)置不同的調(diào)查問卷。由于在360反饋評價(jià)中涉及到政府教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校各部門、教師學(xué)生以及兄弟院校等多名評價(jià)者，評價(jià)者本身有很大的差別，而且各個評價(jià)主體會受到來自信息層面、認(rèn)知層面和情感層面因素的影響，所以并不能保證所獲得的信息就是準(zhǔn)確的，公正的。如果設(shè)置的問卷都是一樣的，就會導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果產(chǎn)生很多誤差。比如暈輪誤差、寬容誤差、趨中誤差等等，因此要在統(tǒng)一的績效評價(jià)指標(biāo)體系下針對不同的評價(jià)者設(shè)置側(cè)重點(diǎn)不同的問卷，這些問卷要能從各個評價(jià)者的角度盡量真實(shí)的反映高校教育信息化的情況。

4 評價(jià)者的培訓(xùn)問題。在對高校教育信息化進(jìn)行全視角反饋評價(jià)時(shí)，雖然多來源的評價(jià)者確實(shí)擴(kuò)大了信息搜集的范圍，但也正是因?yàn)樵u價(jià)來源多才容易出現(xiàn)問題，所以要對評價(jià)者進(jìn)行評價(jià)。全視角反饋評價(jià)中對評價(jià)者進(jìn)行的培訓(xùn)主要有兩種：一是評價(jià)者誤差培訓(xùn)，即通過使評價(jià)者意識到評價(jià)誤差的存在，然后幫助他們制定出將這些誤差控制在最低水平的戰(zhàn)略。首先讓評價(jià)者觀看一些揭示不同評價(jià)誤差如何產(chǎn)生的錄像短片，然后讓評價(jià)者進(jìn)行評價(jià)并討論誤差是如何對評價(jià)產(chǎn)生影響的，最后，再根據(jù)每個人在多大程度上學(xué)會了避免產(chǎn)生誤差的方法來給每個評價(jià)者評定培訓(xùn)分?jǐn)?shù)。這種方法對于減少誤差是很有效的，但是，在減少評價(jià)誤差的同時(shí)也會降低評價(jià)的準(zhǔn)確性。二是評價(jià)者正確性培訓(xùn)，這種培訓(xùn)又被稱為參照框架培訓(xùn)。具體內(nèi)容包括：對每一種評價(jià)維度都提供各種范例，然后再來討論這些范例所代表的實(shí)際水平或“正確的”水平。正確性培訓(xùn)并不會提高評價(jià)的準(zhǔn)確性，但如果在培訓(xùn)中讓評價(jià)者事先進(jìn)行模擬評價(jià)，同時(shí)根據(jù)他們所做出的評價(jià)的準(zhǔn)確性積極提供反饋，將有助于提高實(shí)際評價(jià)的準(zhǔn)確性。

5 重視評價(jià)結(jié)果的反饋。全視角反饋評價(jià)最后能否改善被評價(jià)學(xué)校的教育信息化狀況，在很大程度取決于評價(jià)結(jié)果的反饋。一般來說，完成評價(jià)后，安排人員及時(shí)向被評價(jià)高校有關(guān)部門深度反饋面談，幫助被評價(jià)高校分析在哪些方面做得比較好，哪些方面有待改進(jìn)，如何改進(jìn)。還可以比較被評價(jià)高校的自評結(jié)果和他評結(jié)果，找出評價(jià)的差異，幫助被評價(jià)高校分析其中的原因，并提出改進(jìn)建議和措施，以使高校教育信息化得到全面的發(fā)展和提高，而不能僅僅將評價(jià)結(jié)論作為獎懲或晉級的依據(jù)[5]。

同時(shí)在反饋過程中，反饋者還應(yīng)該注重反饋的有效性。即：（1）注重雙向溝通。要共同解決問題，必須是個雙向的過程。反饋者就評價(jià)結(jié)果一個人唱獨(dú)角戲，這樣往往會激起被評價(jià)者的抵觸心理而不是對解決問題的熱情。還應(yīng)該注重傾聽被評價(jià)者的意見，這樣才能夠使雙方為今后的工作目標(biāo)改進(jìn)達(dá)成一致的意見。（2）制定行動計(jì)劃并加以落實(shí)。只有在反饋后，被評價(jià)高校制定出具體行動計(jì)劃并加以切實(shí)執(zhí)行，反饋才是成功的反饋。行動計(jì)劃可以有多種備選方案，但必須突出重點(diǎn)，而且切實(shí)可行，富有針對性和一定的激勵性。

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Application of All Perspective Feedback Assessment in Educational Informationization Performance Evaluation for College

ZHANG Hao-feng BAI Xue

(Educational Technology Department of Henan Normal University， Xinxiang，Henan， 453007，China)

Abstract: All perspective feedback assessment is a method that the body will be comprehensive appraised by many valuers. Using all perspective feedback assessment in educational informationization performance evaluation for college is possible to increase authenticity， credibility and transparency of the appraisal. Through the feedback in every way， it is advantageous to discover the concrete question which exists in the educational informationization， and according to these questions to propose the practical and feasible measure to improve the educational informationization performance.

Keywords: All Perspective Feedback Assessment; Educational Informationization; Performance Evaluation