省委召開會議傳達貫徹黨的十七屆三中全會精神

最近，省委召開傳達貫徹黨的十七屆三中全會精神大會。省委書記、省人大常委會主任張寶順主持會議并提出貫徹意見，省委副書記、代省長王君，省委副書記薛延忠，省委常委、太原市委書記申維辰分別傳達。省領導申聯(lián)彬、任澤民、杜玉林、金道銘、李小鵬、方文平、高建民、李政文等出席會議。

張寶順指出，黨的十七屆三中全會是在改革開放30周年之際召開的一次十分重要的會議。全會討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報告，對中央政治局的工作給予高度評價。黨的十七大召開以來的一年，是黨和國家發(fā)展史上極不平凡又成就輝煌的一年。黨中央以高瞻遠矚的政治視野、科學系統(tǒng)的治國方略和高超卓越的駕馭能力，團結帶領全黨全國人民，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，有效克服各種困難，勇于應對各種挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，在大事多、難事多的情況下提升了國家形象和民族凝聚力，在國際經(jīng)濟形勢嚴峻、國內(nèi)發(fā)展任務重的情況下促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在接連發(fā)生重大災害的情況下改善了民生，在不穩(wěn)定不安全因素增多的情況下維護了國家安全和社會穩(wěn)定，在國內(nèi)發(fā)展與國際聯(lián)系日益緊密的情況下推動了和諧世界建設，在黨員干部隊伍面臨新課題的情況下全面加強了黨的建設。實踐充分證明，黨中央是全黨全國人民衷心愛戴、完全信賴的領導集體，是中國特色社會主義的堅強領導核心。

張寶順強調(diào)，黨的十七屆三中全會通過的 《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，回顧總結了30年來農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則和政策措施，科學回答了當前“三農(nóng)”工作亟待破解的突出問題和農(nóng)民群眾普遍關心的熱點問題，是我們黨推進農(nóng)村改革發(fā)展的綱領性文件，對全面改革發(fā)展也必將產(chǎn)生重大推動作用。胡錦濤總書記對貫徹落實全會精神進行了部署，對做好當前和今后一個時期的工作提出了要求。我們要把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，牢牢把握科學發(fā)展觀這條紅線，牢固確立對 “三農(nóng)”工作重中之重的定位，更加自覺地鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，更加切實地保障農(nóng)民權益，更加有效地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，更加全面地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更加有力地加強對農(nóng)村工作的領導，形成推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。

張寶順指出，山西農(nóng)業(yè)基礎條件較差，“三農(nóng)”和“四礦”“兩區(qū)”問題相互交織，村礦、城礦、城鄉(xiāng)間不協(xié)調(diào)問題突出，農(nóng)村改革發(fā)展任務繁重。“三農(nóng)”工作搞不好，就不可能建成國家新型能源和工業(yè)基地，不可能有效推進轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，不可能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。必須增強責任感、使命感和緊迫感，狠抓中央《決定》的貫徹落實，以新的理念和思路破解農(nóng)村改革發(fā)展難題，以更有力的措施支持農(nóng)業(yè)，以更完善的政策建設農(nóng)村，以更真誠的服務造福農(nóng)民，走出具有山西特色的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展新路子。

張寶順強調(diào)，省委將在深入調(diào)查研究的基礎上，制定貫徹中央《決定》的實施意見。工作中要注重以下幾點：一要以增強農(nóng)村發(fā)展活力和后勁為突破口，推進農(nóng)村制度建設和創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)業(yè)投入保障、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度。創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。

加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和社會管理職能。健全促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度的政策措施，健全農(nóng)村民主管理制度。二要以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為突破口，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，著力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。培育規(guī)模大、帶動力強、附加值高的龍頭企業(yè)，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持，更好地引導農(nóng)民走向市場，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。三要以完善農(nóng)村公共服務體系為突破口，搞好社會主義新農(nóng)村建設。堅持試點村、重點推進村和面上推進互促互動，加強農(nóng)村基礎設施建設和生態(tài)建設，加強農(nóng)村教育和衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，健全農(nóng)村社會保障體系。深入推進扶貧開發(fā)，認真解決飲水安全、環(huán)境污染整治、特困戶救助、大病救助等關系農(nóng)民群眾生命健康和安全的問題。四要以完善以煤補農(nóng)的政策措施為突破口，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機制。拓寬能源原材料產(chǎn)業(yè)反哺 “三農(nóng)”的途徑，總結推廣“一礦幫一村” “一礦興一業(yè)”等成功經(jīng)驗，建立以煤補農(nóng)長效機制。組織引導工商企業(yè)和城鎮(zhèn)擁有優(yōu)質(zhì)公共服務資源的單位，從人、財、物等方面支持幫助農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。強化財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，保證財政支農(nóng)投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。五要以協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為突破口，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。深化經(jīng)濟結構調(diào)整、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要把增強對 “三農(nóng)”的拉動力和輻射力作為重要內(nèi)容；加快工礦城鎮(zhèn)轉型和縣城、建制鎮(zhèn)建設，要把增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)民權益作為重要內(nèi)容，促進農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，扶持農(nóng)村加工、商貿(mào)、旅游、物流等二、三產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度。六要以提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)為突破口，全面加強黨對農(nóng)村工作的領導。強化農(nóng)村工作領導體制和工作機制，縣 （市、區(qū)）黨委的主要精力和工作重心要放在農(nóng)村工作上，形成關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民的良好氛圍。從政策制定和資源投放，從干部任用到工作作風，都要形成重基層、抓基礎的導向。選好配強村黨組織書記，完善村級活動場所，為每個村都配上大學生干部，推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，提高農(nóng)村基層干部待遇，拓展黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的途徑，深入搞好農(nóng)村基層黨風廉政建設。

張寶順強調(diào)指出，當前改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重，要在好的基礎上推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強對經(jīng)濟環(huán)境變化特別是潛在風險因素的分析和監(jiān)測，切實抓好重點工程和重大項目建設，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展的后勁，加強節(jié)能減排工作，推進生態(tài)文明建設，在確保完成今年目標任務的同時，及早謀劃明年的改革發(fā)展。要加強安全隱患的排查和整改，建立健全安全生產(chǎn)考核評價體系和監(jiān)督檢查機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，維護社會和諧穩(wěn)定。要做好建設社會主義核心價值體系的各項工作，堅持正確輿論導向，牢牢把握意識形態(tài)領域的主導權，大力宣傳我省改革發(fā)展取得的成就，大力宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的經(jīng)驗和成效，大力宣傳各個領域各個行業(yè)的先進模范人物，大力宣傳山西對外開放的政策措施，弘揚正氣，振奮精神，樹立形象，激發(fā)全省人民建設新基地新山西的干勁和熱情。要切實保障和改善民生，對城鄉(xiāng)困難群眾給予更多關懷，尤其是要幫助他們解決過冬遇到的困難和問題。要扎實搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，下功夫解決不適應、不符合科學發(fā)展的突出問題，把學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神結合起來，努力推進農(nóng)村的改革發(fā)展。

張寶順指出，最近一個時期，我省發(fā)生了一些重特大事故。越是在這個時候，各級各部門主要負責同志越是要講政治、講大局、講責任、講紀律，把精力用在工作上，把功夫下在抓落實上，扎扎實實做好本地區(qū)本部門本單位的工作，深入基層狠抓落實，及時化解各種不和諧、不穩(wěn)定、不安全因素，維護干部隊伍的穩(wěn)定，維護社會的穩(wěn)定，維護山西大局的穩(wěn)定。