國務(wù)院常務(wù)會議通過全國土地利用總體規(guī)劃綱要等

國務(wù)院常務(wù)會議通過全國土地利用總體規(guī)劃綱要

國務(wù)院總理溫家寶最近主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。

新修訂的《綱要》圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，從保障糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，提出了堅(jiān)守18億畝耕地紅線的目標(biāo)，到2010年和2020年，全國耕地保有量分別保持在18.18億畝和18.05億畝。圍繞規(guī)劃目標(biāo)，《綱要》明確了土地利用的主要任務(wù)：一是保護(hù)和合理利用農(nóng)用地。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，提高農(nóng)用地綜合利用效益。二是節(jié)約集約利用建設(shè)用地。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施用地效率，重點(diǎn)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界的控制。三是協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)天然林、天然草場等基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)，強(qiáng)化土地生態(tài)環(huán)境整治，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境。四是統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。根據(jù)各地區(qū)土地資源條件、利用現(xiàn)狀和潛力，加強(qiáng)各類主體功能區(qū)域的土地利用調(diào)控，實(shí)行差別化的區(qū)域土地利用政策，強(qiáng)化對省級行政轄區(qū)土地利用的調(diào)控。五是完善規(guī)劃實(shí)施保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，健全保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的市場調(diào)節(jié)機(jī)制。推進(jìn)土地利用規(guī)劃立法，從嚴(yán)制定用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。

個體工商戶和集貿(mào)市場管理費(fèi)9月停征

財(cái)政部、發(fā)展改革委、工商總局最近聯(lián)合發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)。

個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)是從1980年開始，由工商行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)征收的，主要用于建設(shè)集貿(mào)市場，為個體工商戶提供服務(wù)以及工商行政管理部門經(jīng)費(fèi)開支，至今已征收了20多年。

財(cái)政部表示，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，工商行政管理部門職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和進(jìn)行市場監(jiān)督，不再直接參與市場建設(shè)。停征個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)，有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭，促進(jìn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理，促進(jìn)工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)行。

農(nóng)民專業(yè)合作社獲4項(xiàng)稅負(fù)減免

國家財(cái)政部與國家稅務(wù)總局最近聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（以下稱《通知》），明確規(guī)定為農(nóng)民專業(yè)合作社減免4項(xiàng)稅負(fù)，自2008年7月1日施行。

該《通知》明確了以下四項(xiàng)減免稅政策：一、對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。二、增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。三、對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。四、對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。

山西省將集中清理整頓17項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)

最近，山西省物價局宣布，農(nóng)村用水、用電收費(fèi)，柴油、種子價格，農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)等17個涉農(nóng)價格和收費(fèi)項(xiàng)目，近期將接受物價部門的集中清理整頓。

此次全面檢查包括農(nóng)村用水收費(fèi)，農(nóng)村用電價格，柴油價格，種子價格，化肥價格，有線電視收費(fèi)，生豬定點(diǎn)屠宰加工費(fèi)，基層法律服務(wù)收費(fèi)，農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)，農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)，辦理身份證收費(fèi)，農(nóng)民建房收費(fèi)，婚姻登記收費(fèi)，計(jì)劃生育收費(fèi)，殯葬服務(wù)收費(fèi)，畜禽防疫收費(fèi)，其他行政事業(yè)性收費(fèi)等17個項(xiàng)目。如農(nóng)村用電價格：本省已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同價，城鄉(xiāng)居民生活用電價格應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行每千瓦時0.477元，其他各類用電應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)行城鄉(xiāng)同價，今年電價調(diào)整后，除居民用電外的農(nóng)村其他用電類別，仍執(zhí)行農(nóng)村分類綜合電價。農(nóng)民建房收費(fèi)：農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房時，除國土資源部門可以收取土地證書工本費(fèi)和建設(shè)部門可以收取《房屋所有權(quán)登記證書》工本費(fèi)外，其他行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消；在辦理建房手續(xù)時，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制建房人接受咨詢、設(shè)計(jì)、評估、代辦等服務(wù)并收取費(fèi)用。

山西省今年將建設(shè)農(nóng)村公路8 000千米

為改善農(nóng)民出行條件，中央最近下達(dá)2008年山西省農(nóng)村公路改造工程投資計(jì)劃，其中農(nóng)村公路改擴(kuò)建項(xiàng)目1 924個，涉及1 949個村，建設(shè)總里程8 000千米，總投資177 892萬元。

2002年以來，全省新改建農(nóng)村公路已達(dá)15.2萬千米，全省村通客車率達(dá)到91%，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善?！笆晃濉逼陂g，我省還將新建和改造農(nóng)村公路5萬千米以上，到2010年，全省要實(shí)現(xiàn)90%的建制村通水泥（油）路，95%的建制村通公交班車。

今年山西將完成2 000個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

山西省今年計(jì)劃完成2 000個重點(diǎn)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。今后，各項(xiàng)建設(shè)必須符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的要求，對沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的批準(zhǔn)手續(xù)。

在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和全省宅基地面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，對農(nóng)用地特別耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等做出具體安排，并不斷強(qiáng)化“集約用地、合理用地”的建設(shè)意識。

按照要求，批準(zhǔn)后的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需向本村村民公布，并就規(guī)劃的執(zhí)行情況接受村民監(jiān)督。

據(jù)山西省建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)必須符合規(guī)劃的要求。對沒有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，不得辦理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的批準(zhǔn)手續(xù)；對規(guī)劃撤并搬遷的村莊，停止安排建設(shè)用地、批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目；并對廢棄的村莊建設(shè)用地重新規(guī)劃、重新確定用途，按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

山西將投42億保中小學(xué)校舍安全使用50年

山西省政府最近做出決定，從今年起，每年投資14億元，用3年時間完成全省中小學(xué)校舍安全工程，使校舍最低使用壽命達(dá)50年以上。同時建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

汶川大地震之后，山西省政府立即對全省中小學(xué)校舍進(jìn)行了一次全面排查，查出抗震能力差的校舍有400萬平方米，約占全省校舍的9.66%。省政府于是決定成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對中小學(xué)危房進(jìn)行維修改造、新建和改擴(kuò)建。要求校舍的選址必須遠(yuǎn)離污染源，避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段。要求對校舍的大門、廊道、樓梯等重點(diǎn)部位要特別重視，有利于防災(zāi)和疏散。

山西“獎貸助補(bǔ)減”多種方式助貧困大學(xué)生讀書

按照國家規(guī)定，從2007年起，新的高校學(xué)生資助政策體系已經(jīng)建立，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可通過多種方式完成大學(xué)學(xué)業(yè)。山西省爭取不讓貧困大學(xué)新生輟學(xué)。

據(jù)了解，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生考上大學(xué)，首先可通過“綠色通道”按時報(bào)到。入校后，學(xué)校對其家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行核實(shí)，再分別采取不同辦法予以資助。其中，解決生活費(fèi)問題，以國家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔；解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題，以國家助學(xué)貸款為主，以國家勵志獎學(xué)金為輔。此外，高校還有獨(dú)自設(shè)立的各類獎學(xué)金、助學(xué)金。

其中，國家助學(xué)金用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均每人每年2 000元。國家勵志獎學(xué)金用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每人每年5 000元。國家獎學(xué)金用于獎勵特別優(yōu)秀的學(xué)生，每人每年8 000元。國家助學(xué)貸款，每人每年最高不超過6 000元。勤工助學(xué)由學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生安排崗位，每周不超過8小時，每小時不低于8元。另外，在公辦普通高校中，對家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，無法繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，高校會給予減免學(xué)費(fèi)政策。

2008年秋季山西省將啟動生源地信用助學(xué)貸款

今后，家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生完成學(xué)業(yè)的主要途徑，除了國家助學(xué)貸款外，又多了一條途徑。最近，省教育廳、國家開發(fā)銀行山西分行決定，今秋山西省的生源地信用助學(xué)貸款啟動，并在朔城區(qū)、離石、汾西、臨猗、渾源、黎城、榆次區(qū)、平定、陽曲、高平、神池這11個縣區(qū)內(nèi)試行。

生源地助學(xué)貸款是銀行向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生和在讀學(xué)生發(fā)放的國家助學(xué)貸款，包括全日制本科、高職、高專學(xué)生，以及民辦學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院學(xué)生，學(xué)生入學(xué)前可在戶籍所在地辦理。

每個借款人每年申請的貸款原則上不超過6 000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問題。貸款期限最長不超過14年。貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長共同負(fù)擔(dān)。

國家將建屠宰廠病害豬無害化處理制度

從有關(guān)部門獲悉，由國家商務(wù)部和財(cái)務(wù)部聯(lián)合發(fā)出《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》自2008年8月1日起施行。

為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠病害豬無害化處理監(jiān)督管理，防止病害生豬產(chǎn)品流入市場，國家將對生豬定點(diǎn)屠宰廠病害生豬及生豬產(chǎn)品（簡稱病害豬）實(shí)行無害化處理制度。

《管理辦法》指出送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。生豬在待宰期間和屠宰過程中，應(yīng)當(dāng)按照《動物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》實(shí)施檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。病害活豬、送至待宰圈后病死或死因不明的生豬，經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬和送至定點(diǎn)屠宰廠（場）時已死的生豬進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章。屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品按90千克折算一頭的標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù)，享受病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。

已建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理并記錄無害化處理過程，通過系統(tǒng)報(bào)送無害化處理信息和處理過程時，系統(tǒng)中記錄監(jiān)控過程，并存檔備查。未建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理之前，應(yīng)派人現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程。商務(wù)主管部門現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程時，應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽字確認(rèn)。

《管理辦法》強(qiáng)調(diào)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不按規(guī)定配備病害豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施的；生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未按本辦法規(guī)定對病害豬進(jìn)行無害化處理的；生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主虛報(bào)無害化處理數(shù)量的；生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無害化處理人員不按照操作規(guī)程操作、不履行職責(zé)、弄虛作假的，商務(wù)部都做出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。