農(nóng)村基層民主實(shí)踐：柏樹灣經(jīng)驗(yàn)

柏樹灣村是隨州市曾都區(qū)環(huán)潭鎮(zhèn)一僻遠(yuǎn)山村，6年前背著66萬(wàn)元債務(wù)。柏樹灣人心思走，紛紛外遷。

今天，山還是那座山，但昔日的柏樹灣卻一去不復(fù)返，走上了我們期望中的那種新農(nóng)村之路。農(nóng)村基層民主的生動(dòng)實(shí)踐改變了柏樹灣，也扭轉(zhuǎn)了村民自己的命運(yùn)。

選舉

2002年冬，當(dāng)再不能靠伐木維系的漢家畈、雷家灣、巴山寺林場(chǎng)并入就近的柏樹灣時(shí)，難題出現(xiàn)了：沒(méi)人愿意出來(lái)做村主任。

于是，一場(chǎng)沒(méi)有預(yù)定候選人的“海選”在柏樹灣村展開。

作為村民舉薦代表，30多歲的普通村民張光能浮出水面：他在鎮(zhèn)上干過(guò)企業(yè)推銷員，頭腦活絡(luò)。他承包山場(chǎng)種植意楊，利用塘堰養(yǎng)魚，很快致富。他熱心快腸，總能幫鄉(xiāng)親們解決些難事，是鄉(xiāng)鄰們眼中“厚道的能人”。

這年年底，張光能高票當(dāng)選村委會(huì)主任。按村主任、村支書一肩挑的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)方案，非黨員張光能咋個(gè)“挑”法??？尊重民意，成為鎮(zhèn)黨委一致決定。報(bào)經(jīng)曾都區(qū)批準(zhǔn)后，張光能走馬上任?！拔沂谴蠡镞x出來(lái)的，不把柏樹灣弄得像個(gè)樣子，你們罷免我！”張光能說(shuō)。上任第一件事，就是廣征民意。全村黨員、群眾代表大都提出首先得修路，路不通村不活。但修路要錢，誰(shuí)出？初次經(jīng)歷這陣勢(shì)的張光能一愣，咬著呀說(shuō)：“我先墊2萬(wàn)?！逼浯问乔迩芳w山場(chǎng)承包債務(wù)。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，收債這得罪人的事，哪好意思？張光能表態(tài)：“黨員、村干部帶頭承包去收！”鼓掌通過(guò)。

68歲的退休村支書謝龍雨說(shuō)：“過(guò)去村干部領(lǐng)導(dǎo)安排，對(duì)上交差混日子的不少。現(xiàn)在老百姓選你上來(lái)，你得負(fù)責(zé)，混不得了?！泵褚獬蔀樨?zé)任的真正源頭動(dòng)力。

責(zé)任

柏樹灣村兩委班子只有3人：村主任、婦聯(lián)主任、會(huì)計(jì)。顯然，不能僅靠他們3人處理村組事務(wù)。民主議政，決策和落實(shí)，30名黨員和村民代表參與其中。

柏樹灣林地多，需要人護(hù)林；環(huán)繞全村的道路修好了，要固定人護(hù)路；水庫(kù)放水灌溉時(shí)常有糾紛，得有人護(hù)水。這“三護(hù)”人員誰(shuí)干？無(wú)職黨員和村民代表。

開春，柏樹灣開展戶均千棵意楊植樹活動(dòng)，即村里拿出集體林地，為沒(méi)達(dá)到千棵意楊樹的戶數(shù)補(bǔ)足。村民們揮著鐵鍬干得熱火朝天，用他們的話講：“自己定的事自己辦。”

婦聯(lián)主任郭桂菊說(shuō)：“涉及到村里的大小事，兩委會(huì)必須召集村民代表開會(huì)討論。此會(huì)不開，一切都無(wú)法落實(shí)?！?/p>

黨的先進(jìn)性更易體現(xiàn)基層民主的光輝?！斑x上村主任時(shí)，村里3年沒(méi)發(fā)展一名黨員，最年輕的黨員也過(guò)五十了。村干部怕年輕黨員起來(lái)后威脅自己位置，這哪成？辦事交給黨員，穩(wěn)妥。你把種養(yǎng)大戶培養(yǎng)成黨員，能帶動(dòng)更多人致富。”當(dāng)選村主任后，光榮入黨的張光能在2005年村支書選舉中，村民信任票和黨員選舉票均為滿票。

鄰里關(guān)系調(diào)解崗、家庭教育監(jiān)督崗、村容村貌整治崗……柏樹灣村如今的41名黨員都有了位置。

氣順了的柏樹灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥然一新，利用拍賣山場(chǎng)的錢，興建了村辦公室、活動(dòng)室、衛(wèi)生室合一的兩層小樓；村集體40萬(wàn)株意楊成材后，將變成綠色銀行，村里60歲以上老人可以拿退休工資。

習(xí)慣

每月15日是柏樹灣村委會(huì)雷打不動(dòng)的組織生活會(huì)。83歲的老黨員張明志逢會(huì)必到。2008年元月，大雪封山，他讓孫子攙扶著準(zhǔn)時(shí)趕到村辦公室。他說(shuō)：“聽聽精神，提提建議，這是我作為黨員的民主權(quán)利。”

黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)是柏樹灣村民日常議事的民主渠道。村民們對(duì)“兩會(huì)”非常關(guān)注，有什么想法就告訴黨員或村民代表。每次開完會(huì)，總有性急的村民問(wèn)：我們提的建議拍板沒(méi)有？外出打工5年后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的黨員寧大武說(shuō)：“‘兩會(huì)制’決策，村里的事村民說(shuō)了算，鄉(xiāng)親們能不關(guān)心嗎？”

每月4日、14日、24日，是村里“逢四說(shuō)事”日，村干部輪流值班，村民有煩心事、糾紛事、理不清的事，以及對(duì)村級(jí)事務(wù)的建議、看法，都可以提。逢四說(shuō)事，大小事都有記錄及反饋處理意見。雖說(shuō)如今村事順了、村風(fēng)好了，來(lái)“說(shuō)事”的村民也少了，但“逢四”依然有村干部在候著村民。

柏樹灣人還自己創(chuàng)造了一種民主形式：農(nóng)民講壇。主講人是村民推薦的村民代表：明白人講鄰里團(tuán)結(jié)，田秀才講種田經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)戶講致富方法……植樹、種菇、養(yǎng)魚，柏樹灣村這些支柱產(chǎn)業(yè)就是通過(guò)“講壇”推廣起來(lái)的。

在柏樹灣村，這些民主習(xí)慣已成村民的生活方式，這使得村委會(huì)在村級(jí)事務(wù)決策管理中，最有效地保證了落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，給新農(nóng)村建設(shè)鋪就了一條光明大道。

基層民主是制度，也應(yīng)該是黨員、村民的一種習(xí)慣?；鶎用裰饔?xùn)練著民眾，也培養(yǎng)了村民的民主習(xí)慣。從根本上說(shuō)，基層民主只會(huì)使農(nóng)村建設(shè)更有效率。