艱難的新村發(fā)展之路

“我們十萬火急地向您請示：我們村所有的危房又到了度日如年的季節(jié)……”放在記者案頭的是一份壺關(guān)縣程村村民及黨員寫給縣委書記關(guān)小平的求急信。字里行間透著程村人目前居住環(huán)境的窘迫，反映出程村人試圖改變生存環(huán)境的深深企盼。究竟程村人住房條件惡劣到什么程度，現(xiàn)在的境況又如何呢？帶著這些問題我們專程來到程村。

程村人的期盼

距離壺關(guān)縣城僅2千米的程村，三面環(huán)山，全村共450余戶，農(nóng)業(yè)人口1 600人，現(xiàn)有耕地1 173畝。整個村莊坐落在凹凸不平的山坡上，村里窯洞隨山就勢、依土坡而建，有的則建在山圪凹里。目前有300余戶村民散居在900余孔殘破的窯洞內(nèi)，近百名學(xué)生在岌岌可危的教室內(nèi)學(xué)習(xí)。由于窯洞四季陰暗潮濕，年久失修，一到下雨，雨水順著縫隙往窯里灌，被褥潮濕，家具被水浸泡，日用品根本無處擺放。每到雨季村民就憂心忡忡，買塑料布遮蓋窯頂是唯一的施救辦法，正常生活受到嚴(yán)重影響。盡管在窯內(nèi)打著木柱子，外墻被木頭頂著，但窯洞也難免遭遇隨時坍塌的危險。近幾年村中曾經(jīng)幾次發(fā)生窯塌人亡的事故，十余條鮮活的生命葬身窯內(nèi)。眼看這雨季又如期而至，村中百姓無不擔(dān)驚受怕。無奈之下村民只得探親靠友，到鄰村和縣城租借居住，有的則搬到稍微好一些的窯洞里，村委僅存的幾間辦公室也住進(jìn)了人家，成了臨時避難所。

在程村采訪中，記者看到，村口平整的地面上已經(jīng)建起了一些新的住宅，但是順村由南向北行進(jìn)，幾乎沒有一條像樣的道路可走，曲折蜿蜒的坡路越走越窄，有的地方僅有一尺來寬，兩旁蒿草叢生。由于坡陡路窄車輛根本無法通過，一些生活必需品只能靠肩挑背扛運(yùn)到山上。生活用的煤炭更是運(yùn)不上去，生火做飯還是延用柴草。雖然村里已經(jīng)引入了自來水，但卻因山陡水上不去，村民仍然不能享用。在村民付大媽家，我們看到他們自己挖的蓄水坑，設(shè)施非常簡陋，一塊沾滿渣滓和雜物的窗紗就是過濾裝置。蓄水坑里的水全是雨水。吃水靠天，這樣的境況涉及全村1 000余人。30多歲了因?yàn)闆]有住房而沒有結(jié)婚的單身漢不下30余人……難以想象一個離縣城距離僅2千米的村莊，竟然能尷尬到如此境地。有的三代同居一室，6口之家住房面積人均不足0.7平方米。它無聲地告示著人們，程村的舊村改造已經(jīng)到了非改不可的時候了！村民企盼早日改變落后面貌搬進(jìn)新居！

村干部的信心

望著村中一孔孔裂著大縫瀕臨坍塌的窯洞，聽著村民一聲聲渴望建設(shè)新村的呼喊，看著全國各地新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開展，程村兩委干部徹夜難眠心急如焚。改革開放30年了，程村的老百姓還住在殘破的窯洞里，舊村改造、新村建設(shè)迫在眉睫、勢在必行。根據(jù)村民的迫切要求，2008年3月22日，村支兩委在征求鎮(zhèn)里意見后，再次召開全體黨員和村民代表大會，鎮(zhèn)黨委及政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也參加了會議，最后形成決議：在不違反《土地法》及有關(guān)政策、確保土地不減反增的前提下建設(shè)新程村。村委決定在3~5年時間內(nèi)在舊村復(fù)耕土地500畝，復(fù)耕涉及到的窯洞居住戶自動拆除舊窯洞，原宅基地手續(xù)交于村委?；謴?fù)土地后，由原住戶承包耕種。為了解決村民子女上學(xué)難的問題，決定在上東川修建一座學(xué)校，以徹底解決程村學(xué)校的危房問題。

大會之后，村民看到了程村的希望，更加堅定了村委一班人的信心。采訪中村委主任張孝東告訴我們：“如果程村‘拆舊建新’之路能夠成功，新村建設(shè)規(guī)劃合理，舊村復(fù)耕真正落實(shí)，村里的百姓不僅能夠搬出陰冷潮濕的殘破窯洞，土地利用率同時也會增加近1倍，村民的人居生活環(huán)境將得到極大的改善，程村人將會走向富裕?！?/p>

新村建設(shè)需要政策支持

程村拆舊建新、改造危房問題也引起了該縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。縣委書記關(guān)小平急百姓之所急，迅速做出批示，各相關(guān)部門也迅速采取行動。

但是在具體實(shí)施過程中又有諸多的問題擺在他們面前。尤其是拆舊建新征用土地需要層層審批。雖然多年來他們一直向國土部門申請，但2000年以來也僅僅解決了50余戶急需建房戶。目前有300余戶仍然住在平均窯齡50年以上的窯洞內(nèi)，像這樣的狀況，還需要各級相關(guān)部門從程村的實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃建房用地，解決蓋房征地問題是當(dāng)務(wù)之急。

建了新村，舊村如何處理，程村村支兩委也進(jìn)行了大膽的嘗試，并且收到了良好的效果。比如該村的自然莊苗家洼，原來缺水，甚至電也不穩(wěn)定，莊里相對較為閉塞，村支兩委把山上的住戶全部遷移后，今春開始進(jìn)行舊宅基大面積的復(fù)耕，現(xiàn)在已經(jīng)復(fù)耕20余畝，工程仍在進(jìn)行中。統(tǒng)籌安排、集中建房，對集約用地、節(jié)約用地不失為良策。

良好的生存居住環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。我們希望各級領(lǐng)導(dǎo)能從程村的現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，在盡可能的情況下給一些政策上的支持，讓老百姓能夠早日告別破窯洞，盡快住上新房，讓新農(nóng)村建設(shè)朝健康的方向發(fā)展。