以“村企合一”模式改組村委會(huì)

我國(guó)農(nóng)村已進(jìn)入無(wú)稅費(fèi)時(shí)代，但在農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕的同時(shí)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)又出現(xiàn)了很大的困難。安徽省“三農(nóng)”問(wèn)題研究中心專家何開(kāi)蔭認(rèn)為，解決這一難題，需要從體制上進(jìn)行改革，推行“村企合一”治理模式，剝離村委會(huì)一級(jí)組織行政職能，將其改組為集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)建鄉(xiāng)村民主自治的企業(yè)管理新機(jī)制。

改組方案將村委會(huì)改組為純粹的集體經(jīng)濟(jì)組織，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)戶以土地入股，還可以吸收科技人員入股，民主選舉企業(yè)的總經(jīng)理和部門經(jīng)理，將村委會(huì)包容或融合在企業(yè)之中，走企業(yè)化管理和村民自治相結(jié)合的道路。

運(yùn)作機(jī)制基層政府要出面搞好“雙培雙帶”工作，把農(nóng)民企業(yè)家培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成農(nóng)民企業(yè)家。結(jié)合目前農(nóng)村的實(shí)際狀況，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員和基層干部的技能培訓(xùn)，讓他們帶頭組建新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。

本刊觀察員認(rèn)為，“村企合一”模式可能會(huì)受到一些人的質(zhì)疑，一方面因?yàn)檗r(nóng)村曾經(jīng)歷過(guò)村村辦廠、戶戶冒煙的教訓(xùn)，另一方面可能因?yàn)檫@種模式與村委會(huì)組織法和土地法規(guī)有一定的出入。但“村企合一”模式在江蘇、山東、浙江、廣東等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已出現(xiàn)不少成功的典型案例。最典型的要首推有全國(guó)首富村之稱的華西村，這些村莊已經(jīng)探索出一套比較成熟的運(yùn)行機(jī)制，山東省委前不久也提出鼓勵(lì)強(qiáng)企兼并弱村的意見(jiàn)。不過(guò)，這些典型村莊目前已具備相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，推廣起來(lái)比較容易，而對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，操作起來(lái)有很大難度。因此，如果推行這種模式，首先可以利用當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股的形式聯(lián)合企業(yè)組建股份合作社，實(shí)行村委會(huì)和企業(yè)交叉管理，可以讓企業(yè)承擔(dān)起農(nóng)村的一些公益性事業(yè)。此外可以從“雙培雙帶”入手，采取村民自愿的方式，讓黨員和村干部牽頭組建農(nóng)民合作社或村集體企業(yè)。