中國經濟發(fā)展大趨勢

6月14日，滬港經濟高級顧問委員會年會在寧波舉行，滬港兩地120多位知名企業(yè)家濟濟一堂。年會期間，國家發(fā)改委宏觀經濟研究院常務副院長劉福垣做了主題發(fā)言，其觀點鮮明、辭風犀利的精彩演講，令與會嘉賓頻頻喝彩，大呼過癮。

6月初，中央舉行了一次由中央和各省市主要負責人出席的工作會議。在這次會議上，再次強調要完善我國的宏觀調控，特別強調了加強宏觀調控的預見性和針對性。強調以經濟手段為主，標本兼治、著力治本，這些內容是很有新意的。最重要的是，會議強調大力啟動穩(wěn)健的財政政策，在突出財政政策的同時沒有提貨幣政策，我認為這是一個很微妙的變化。

當前國民經濟的“冷”與“熱”

如何看待2008年和今后一段時間中國國民經濟的走勢？我認為，用不同的發(fā)展觀來分析，所得出的結論有可能大相徑庭。

我把這幾年來一些政府高層官員和著名經濟學家就經濟領域發(fā)表的言論概括為4個字，那就是：“冷、熱、脹、縮”——CPI低于3%，就是通貨緊縮；高于3%，則是通貨膨脹的開始；GDP高于8%就叫“防止過熱”；低于8%就叫“防止過冷”——基本上是在3和8這個范圍里轉，而且節(jié)奏越來越快。

這些政府官員和學者大多運用的是西方經濟學的理論和指標體系，在他們的觀念里，中國似乎已經像歐美日一樣進入全面的市場經濟社會了。其實，中國目前所處的發(fā)展階段，怎么能學美國、日本呢？中國20多年來發(fā)展速度平均在8%以上，而其他一些發(fā)展中國家的速度是5%-7%，發(fā)達國家則是1%-3%不等。初通哲學的人都不難明白為什么發(fā)展中國家發(fā)展速度會快一些，因為國民經濟的基數有很大差異，美國人均GDP是4.3萬美元，1%就是430美元，中國現在是2500美元，1%才25美元。

所以，用什么樣的發(fā)展觀來看2008年和未來的形勢，結果會大不相同。我認為，要遵循“以人為本”的發(fā)展觀，從發(fā)展看運行，而不能就運行看運行。所謂經濟過熱因而要把發(fā)展速度放緩的說法有失偏頗。根據物理學原理，熱量和速度沒有關系，而是跟摩擦力有關——國民經濟發(fā)展的瓶頸加大了摩擦系數，產生的熱才是經濟過熱。所以，首先我們要弄清我國國民經濟發(fā)展的瓶頸在哪些方面。我用五句話來概括當前國民經濟發(fā)展的總體形勢和定位，這五句話是：“一根拐杖、兩個時代、三個階段、四座大山、五個趨勢。”

“一根拐杖”：對外依存度過高

首先是“一根拐杖”。這是對當前中國經濟發(fā)展模式的空間定位。2007年中國GDP在全世界排名第4，我們是經濟大國，但是不是經濟強國呢？應該看到，當前的中國經濟正拄著一根拐杖，這拐杖上面刻有3個詞：“外商、外企、外貿”?！巴馍獭⑼馄?、外貿”占GDP總量的比重，一般年份是60%左右 ，2007年達到72% 。反觀日本和美國，日本凈出口占GDP的15% ，其人均GDP3.8萬美元有85%是靠內需解決的；美國的凈出口也只占22% 。對外依存度過高，是我們經濟發(fā)展模式中的一個軟肋。我們可以不怕美國的航空母艦，但是我們卻怕它封鎖自己的市場不讓我們進入，如果失去了這龐大的外銷市場，就會影響長三角和珠三角地區(qū)那些外向型企業(yè)的發(fā)展和生存，甚至會造成幾千萬人失業(yè)。

“兩個時代”：農民希望改變身份

其次是“兩個時代”。我認為，我國正同時處于農業(yè)社會和工業(yè)社會兩個時代中。一方面，我們有660個城市已經邁入現代化；而另一個方面，還存在著2.6億個小農戶，他們在18.37億畝耕地上勞作，平均每戶耕地才7.1畝。

30年前“大包干”結束時，我們有9.6億人口，其中1.85億農戶。30年過去了，現在13億人口，有2.6億農戶——當時戶均土地10.7畝，現在變成7.1畝。農業(yè)在“負發(fā)展”，農民的農業(yè)性收入也在下降。去年農民人均收入4140元，其中59%是非農業(yè)收入。如果一個人大部分的收入不是來自于農業(yè)，那他還能算是農民嗎？所以就目前的總體形勢而言，農民作為一個階級已經分化瓦解，他們已經成為流動性的勞動階級?，F在70%-80%的農民可以離開農業(yè)——種一年地不如打兩個月工——所以才出現20多年聲勢浩大的民工潮。民工潮向全世界宣布，中國農民要改變自己的身份。如果我們不能正確地應對這個問題，那么若干年后我們將面對更為嚴峻的農民問題。

“兩個時代”，是對中國當前經濟發(fā)展現狀的時間定位。中國現代化進程中的一塊短板就是怎么讓農民轉變身份的問題。我們談國民經濟的發(fā)展速度，首先就要談農民身份轉化的速度。我認為，當前中國社會的主要矛盾是工業(yè)和農業(yè)時代生產方式的矛盾，而不是市場經濟的基本矛盾——供求矛盾尖銳化后引起的供需失衡。中國是發(fā)展中國家，是正在開足馬力奔向現代化的國家。不能套用發(fā)達的全面市場經濟國家的模式來看中國經濟的發(fā)展。

“三個階段”：區(qū)域經濟發(fā)展極不平衡

再次是“三個階段”。即東、中、西部發(fā)展不平衡，分別處于發(fā)達、發(fā)展中和落后三個階段。區(qū)域經濟發(fā)展存在如此嚴重的不均衡，一個宏觀調控政策能解決不同地區(qū)存在的各種差異嗎？當前，我們的價格仍然既不能反映價值也不能反映供求，與市場經濟還存在相當大的距離。對同樣一個宏觀調控，東、中、西三個地區(qū)感應都不一樣，所以說宏觀調控如何及時準確地到位還存在諸多問題。宏觀調控要抓到點上，首先就要把握好經濟運行的脈搏。所以這次中央召開的工作會議特別強調完善宏觀調控，要增加它的預見性與靈活性，講究它的力度，我非常贊同。

“四座大山”：中國有條件解決全社會保障

接著就是“四座大山”。這“四座大山”是指當前社會保障、醫(yī)療、教育、住宅四個方面存在的重負。

我重點要說的是社會保障。目前的社會保障實質上是強制儲蓄+商業(yè)保險，是商業(yè)保險和金融運作出來的保障體系。我主張要把商業(yè)保險、社會保障和社會救濟三者區(qū)別開來。商業(yè)保險是市場經濟中的個人行為；社會保障是政府行為和社會行為，必須納入財政預算，要按目標補貼按需分配。而社會保障的來源就是全社會的收入，社會收入的絕大部分應歸社會所有。

有外國人說，中國正在提前進入老齡化社會，“國未富人先老”。其實中國政府是最有條件一步到位解決社會保障的。建國以來我們積累了龐大的國有資產，不少于200萬億，這些國有資產的利息和租金就足夠社會保障的開支。我們在這個問題上要看透——中國有能力實現全覆蓋式的社會保障。社會保障到位了，老百姓就敢于消費，潛在的消費意愿和消費能力就會被激發(fā)起來，拉動全社會的內需，促進企業(yè)的發(fā)展，增加社會就業(yè)。

社會就業(yè)水平提高了，社會保障方面的開支就會相應縮減，一年比一年少，最后穩(wěn)定在5000億左右。

“五個趨勢”：中國企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

各位不難發(fā)現，等到制約經濟發(fā)展的瓶頸突破了，內需啟動了，那么依賴外銷的拐杖也可以丟掉了，中西部地區(qū)經濟成長起來，在座各位企業(yè)家就可以在外銷內銷兩方面左右逢源。所以我再一次強調這次中央工作會議的判斷非常正確——中國經濟發(fā)展的基本面沒有本質上的惡化，國民經濟又快又好的增長也指日可待。我甚至可以預測2008年將以大國崛起的元年載入史冊。其標志是“三高一低”——人民幣要升值、人力資源成本要漲價、物價要適度上升；同時外貿順差會縮小?！叭咭坏汀笔谴髧绕鸬臉酥荆@次大地震就是一個號召、一個動員令，在地震以來一個多月的時間里凝聚了人心，讓我們清醒地看到了國內市場的強大，使我們民族清醒地認識自己，也清醒地認識世界，更清醒地認識未來！

現在，我說最后一個問題，就是五個發(fā)展趨勢。我認為，真正成熟的企業(yè)家應面對世界經濟的大格局想問題，而不能在政策和短期形勢后面亦步亦趨。為此，我們要注意五個“中”：第一個“中”，是中部地區(qū)。中國未來的的崛起要依賴中部地區(qū)的崛起，投資重點是中部；第二個“中”，是中等城市。將來中國真正就業(yè)載體是中等城市和重點縣；第三個“中”，是中間產業(yè)。制造業(yè)和農業(yè)在老化，發(fā)展空間最大的行業(yè)處于這兩個產業(yè)中間，包括醫(yī)療和教育；第四個“中”，是中等產品。我們應積極開發(fā)中等產品，奢侈品不要搞得太早太多；第五個“中”，是中等收入階層。這將是一個龐大的人群，產品開發(fā)要瞄準中等收入階層。 (整 理 / 劉 欣)