機(jī)動(dòng)車總成修理如何認(rèn)定？

案情介紹

2007年4月10日，某市道路運(yùn)輸管理處執(zhí)法人員對(duì)某汽車修理廠進(jìn)行檢查。在檢查該廠的維修臺(tái)帳記錄時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)2007年3月3日該廠對(duì)一輛北斗星小轎車進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)換缸修理，收取車主茅某費(fèi)用2800元，建立了修理檔案，但未實(shí)行竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，未簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》。

經(jīng)調(diào)查取證，該處認(rèn)定該修理廠對(duì)北斗星小轎車的修理為總成修理，該修理廠違反了《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》第三十二條第一款、第三十三條第一款的規(guī)定，未執(zhí)行竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，未簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》，依據(jù)《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》第五十二條的規(guī)定，對(duì)該維修企業(yè)作出了責(zé)令立即改正、罰款人民幣5000元的行政處罰。

本案分析

1．案件焦點(diǎn)

該修理廠對(duì)北斗星小轎車的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行的維修是否屬于總成修理。

2．學(xué)理知識(shí)

（1）總成修理的概念

總成修理是車輛的總成經(jīng)過一定使用里程后，用修理或更換總成任何零部件的方法，恢復(fù)汽車總成完好技術(shù)狀況、工作能力和壽命的恢復(fù)性修理。

（2）總成修理的作業(yè)方式

舊車大修，即某輛汽車的總成修竣后仍裝在原車上，汽車同時(shí)停廠等待；

總成互換大修，將預(yù)先修竣或新購置的總成，換裝到汽車上，然后對(duì)換下的總成進(jìn)行大修，以備下次替換用。

（3）總成大修的送修標(biāo)志

發(fā)動(dòng)機(jī)總成：汽缸磨損，圓柱度達(dá)到0.175～0.250毫米或圓度達(dá)到0.050～0.063毫米（以磨損量最大的一個(gè)汽缸為準(zhǔn)）；最大功率或汽缸壓力較標(biāo)準(zhǔn)降低25%以上；燃料和潤滑油的消耗量顯著增加。

車架總成：車架斷裂、銹蝕、彎曲、扭曲變形逾限，大部分鉚釘松動(dòng)或鉚釘孔磨損，必須拆卸其他總成后才能進(jìn)行校正、修理或重鉚。

變速器總成：殼體變形、破裂，軸承孔磨損逾限，變速齒輪及軸惡性磨損、損壞，需要徹底修復(fù)。

后橋（驅(qū)動(dòng)橋、中橋）總成：橋殼破裂、變形、半軸套管承孔磨損逾限，減速器齒輪惡性磨損，需要校正或徹底修復(fù)。

前橋總成：前軸裂紋、變形，主銷承孔磨損逾限，需要校正或徹底修復(fù)。

貨車車身總成：駕駛室銹蝕、變形嚴(yán)重、破裂，或貨廂縱、橫梁腐朽，底板、欄板破損面積較大需要徹底修復(fù)。

3．本案爭議與分歧意見

（1）第一種意見：此次維修不屬于總成修理。

該修理廠對(duì)茅某的北斗星小轎車的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行的維修是發(fā)動(dòng)機(jī)的專項(xiàng)修理，不屬于汽車總成修理，所以沒有必要實(shí)行竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》。

（2）第二種意見：此次維修屬于總成修理。

根據(jù)修理結(jié)算單記錄，此次修理發(fā)動(dòng)機(jī)過程中一共更換了29項(xiàng)近50件相關(guān)配件，合計(jì)收取材料費(fèi)1518元整，其中對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸換缸的修理，屬于發(fā)動(dòng)機(jī)總成修理，因此，應(yīng)當(dāng)實(shí)行竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》。

4．本案分析

結(jié)合上述學(xué)理知識(shí)，本案中，該車發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸磨損已達(dá)到大修規(guī)定極限，修理廠也對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行換缸，屬于總成互換大修。應(yīng)當(dāng)實(shí)行竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》。而該修理廠沒有實(shí)行竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，也沒有簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》，違反了《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》第三十二條第一款、第三十三條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》第五十二條的規(guī)定，作出行政處罰決定。

案件啟示

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量激增，機(jī)動(dòng)車維修業(yè)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為著力解決機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的信息不對(duì)稱問題，營造透明的機(jī)動(dòng)車維修消費(fèi)環(huán)境，保障承托修雙方的合法權(quán)益，落實(shí)機(jī)動(dòng)車維修事故責(zé)任追究制度，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)又好又快的發(fā)展，建議各道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)維修作業(yè)、建立機(jī)動(dòng)車維修檔案的監(jiān)督和檢查，尤其是加強(qiáng)維修合同、檢驗(yàn)單和《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》的管理。

維修合同、檢驗(yàn)單既是機(jī)動(dòng)車的“健康檔案”，又是機(jī)動(dòng)車的“病歷”，可以讓維修技術(shù)人員了解機(jī)動(dòng)車的“病史”，避免故障越修越多的尷尬；避免信譽(yù)不好的維修經(jīng)營者亂診斷、亂收費(fèi)，把不該換的零件換掉，該修理的卻沒有修理好。同時(shí)，合同作為維權(quán)的法定依據(jù)，更加有利于保護(hù)承托修雙方的合法權(quán)益。

附文：法律適用

《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》

第三十二條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行維修前診斷檢驗(yàn)、維修過程檢驗(yàn)和竣工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

第三十三條機(jī)動(dòng)車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》；未簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的機(jī)動(dòng)車，不得交付使用，車主可以拒絕交費(fèi)或接車。

第五十二條違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。