打響節(jié)能減排阻擊戰(zhàn)

“道路運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作是形勢(shì)所迫！”中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)高豐對(duì)記者直言。

高豐分析說(shuō)，雖然，我國(guó)公路網(wǎng)的建設(shè)給道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供了不少機(jī)會(huì)，但隨著社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境的變化，道路運(yùn)輸業(yè)又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是受其他運(yùn)輸方式的沖擊很大。加上油價(jià)上漲，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的重負(fù)，成本上漲使道路運(yùn)輸業(yè)的盈利水平呈下降趨勢(shì)。

“公路運(yùn)輸本身的票價(jià)比鐵路高，如果新建鐵路多通一條，公路運(yùn)輸?shù)陌嗑€就多受一些影響?，F(xiàn)在，公路運(yùn)輸很方便，發(fā)班密度大，隨到隨走，但隨著高速鐵路發(fā)車(chē)密度的加大，局面將難以控制！”

“另外，航空對(duì)公路客運(yùn)的影響也較大，比如京滬的航班半小時(shí)一趟，不僅快速、舒適，而且票價(jià)低，這也瓜分了京滬客運(yùn)班線的市場(chǎng)?！备哓S頗顯激動(dòng)。

成本在增加，利潤(rùn)在下滑，票價(jià)卻不能增加，現(xiàn)階段的公路運(yùn)輸就是靠節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)維持，如果要擴(kuò)大利潤(rùn)空間，拓寬市場(chǎng)份額，唯有降低運(yùn)輸成本，增加競(jìng)爭(zhēng)力。而就現(xiàn)階段形勢(shì)而言，節(jié)能是見(jiàn)效較快的手段。

“社會(huì)上到處都提倡節(jié)能減排，其實(shí)，從成本角度考慮，因?yàn)橛绊懙角猩砝?，企業(yè)更關(guān)注節(jié)能，關(guān)心減排的是政府?！备哓S坦率地說(shuō)。

管理與技術(shù)兩手抓

近兩年，中國(guó)道協(xié)在推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排工作上下了不少功夫。但在高豐看來(lái)，亮點(diǎn)還在于節(jié)能示范項(xiàng)目的推薦與推廣上。

“去年6月，我們向交通運(yùn)輸部推薦了3個(gè)示范項(xiàng)目：海南的滾動(dòng)發(fā)班、金陵交運(yùn)的貨運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)、蘇州客運(yùn)的能耗統(tǒng)計(jì)管理。今年我們又推薦了兩個(gè)示范項(xiàng)目：大容量雙層客車(chē)運(yùn)用和液力緩速節(jié)能技術(shù)。我們還在蘇州開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，給各企業(yè)搭建了一個(gè)交流研討、推廣經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)?！备哓S向記者講述。

自交通運(yùn)輸部2006年提出節(jié)能示范活動(dòng)以來(lái)，中國(guó)道協(xié)發(fā)動(dòng)企業(yè)參與，通過(guò)向交通運(yùn)輸部推薦節(jié)能示范項(xiàng)目，向全國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)推廣節(jié)能項(xiàng)目，從技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能兩方面引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。

“對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目，交通運(yùn)輸部的專(zhuān)家組都要進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)估、提煉、總結(jié)，具有非常好的示范和推廣價(jià)值。”高豐說(shuō)。

談及具體的節(jié)能舉措，他更是津津樂(lè)道，從管理節(jié)能到技術(shù)節(jié)能一一介紹：

“杭寧快客的班線公司化改革就是管理節(jié)能的典型。政府采取線路公司的模式把參加某條線路的公司集約成一個(gè)公司，統(tǒng)一由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)一條線路。沒(méi)有了公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，可以最大限度使這條線路的成本降到最低，盈利水平提到最高?！?/p>

“規(guī)范的駕駛技術(shù)也能節(jié)能。同一條線路，同一輛車(chē)，最好的駕駛員與最差的駕駛員油耗能相差30%。合肥市汽車(chē)客運(yùn)公司就通過(guò)提高駕駛員的節(jié)油意識(shí)，規(guī)范其駕駛技術(shù)，達(dá)到節(jié)能減排目的，成效顯著，成為交通運(yùn)輸部第一批節(jié)能示范項(xiàng)目。”

對(duì)于技術(shù)節(jié)能，高豐非?？春靡毫徦俟?jié)能技術(shù)，他說(shuō)，這項(xiàng)技術(shù)能夠回收汽車(chē)制動(dòng)產(chǎn)生的能量，目前在城市公交的運(yùn)行環(huán)境下可以節(jié)油20%，值得推廣。但因?yàn)橐恍┘夹g(shù)層面的問(wèn)題，該技術(shù)對(duì)車(chē)速有限制，所以，還不適合經(jīng)常行駛在高速路上的中型車(chē)，需要進(jìn)一步完善。

他還舉例，采用發(fā)動(dòng)機(jī)的熱管理技術(shù)能夠節(jié)能5%～10%，原理就是使客車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)工作在最佳運(yùn)行溫度，充分發(fā)揮每滴油的能量，同時(shí)減少發(fā)動(dòng)機(jī)附屬設(shè)備的能耗損失。

技術(shù)節(jié)能一次性投入較高，但總體測(cè)算，能降低車(chē)輛的單位里程成本，效果不可忽視。

高豐介紹，中國(guó)道協(xié)一直在跟蹤這些節(jié)能技術(shù)，并找專(zhuān)家研究出好的測(cè)試方法，他們會(huì)把測(cè)試結(jié)果適時(shí)向業(yè)內(nèi)發(fā)布，推薦給道路運(yùn)輸企業(yè)。

市場(chǎng)格局是瓶頸

“雖然有些示范項(xiàng)目達(dá)到了節(jié)能減排的目的，但它的推廣還是有條件的。比如，能耗統(tǒng)計(jì)管理的推廣必須建立在公車(chē)公營(yíng)率較高的大企業(yè)基礎(chǔ)上，而對(duì)于以掛靠車(chē)輛為主的小企業(yè)，就非常難?！备哓S說(shuō)。

他認(rèn)為，造成這樣的結(jié)果，很大原因在于歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的市場(chǎng)格局難以短期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

“曾經(jīng)的‘有路大家行車(chē)，有水大家行船’政策在當(dāng)時(shí)環(huán)境下解決了運(yùn)輸難的問(wèn)題，起到了不小作用。但也同時(shí)留下了嚴(yán)重的‘后遺癥’——多、小、散、弱的市場(chǎng)格局?！?/p>

據(jù)高豐介紹，在節(jié)能減排這個(gè)大趨勢(shì)形成共識(shí)之前，管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到了問(wèn)題的重要性，所以提出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展策略，具體到客運(yùn)方面就是企業(yè)分級(jí)，線路分類(lèi)，經(jīng)營(yíng)分工，按企業(yè)級(jí)別決定可以經(jīng)營(yíng)哪一類(lèi)線路。

但這種策略在實(shí)施過(guò)程中的難度依然比較大，尤其是在部分地區(qū)施行的班線公司化改革中，因?yàn)橛绊懙侥承﹤€(gè)體經(jīng)營(yíng)者的眼前利益，所以很難讓他們接受集約化發(fā)展方式。

“對(duì)此，目前有兩種解決辦法：一個(gè)是買(mǎi)斷，一個(gè)是采取行政手段推動(dòng)，但都容易引發(fā)上訪、鬧事等影響穩(wěn)定的事件?！备哓S說(shuō)。

為了解決問(wèn)題，交通運(yùn)輸部目前對(duì)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)的配置鼓勵(lì)采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，此辦法有利于控制市場(chǎng)規(guī)模，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，保證運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。

“相信新的招投標(biāo)辦法能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在客運(yùn)資源配置中的作用，解決現(xiàn)階段客運(yùn)市場(chǎng)的一些頑疾！”高豐充滿期待。

大力推動(dòng)甩掛運(yùn)輸

“我們協(xié)會(huì)一直提倡發(fā)展甩掛運(yùn)輸，這是我國(guó)道路貨運(yùn)提高效率、降低能耗的好方式?！碧峒柏涍\(yùn)節(jié)能減排，高豐重點(diǎn)介紹了甩掛運(yùn)輸。

但目前，甩掛運(yùn)輸在我國(guó)的發(fā)展步履艱難。為什么這種高效、節(jié)能的運(yùn)輸方式?jīng)]有得到廣泛應(yīng)用？原因還在于養(yǎng)路費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)等政策規(guī)定的羈絆，政府缺乏具體有效的鼓勵(lì)政策。

“雖然各省市養(yǎng)路費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法不同，但都規(guī)定，對(duì)每臺(tái)牽引車(chē)和掛車(chē)都單獨(dú)征收養(yǎng)路費(fèi)，牽引車(chē)一般按車(chē)輛自重的1/2征收養(yǎng)路費(fèi)，部分地區(qū)對(duì)掛車(chē)給予優(yōu)惠，按掛車(chē)載重噸位的五折征收。”高豐無(wú)奈地講，對(duì)掛車(chē)單獨(dú)征收養(yǎng)路費(fèi)的政策使掛車(chē)成本過(guò)高，是限制甩掛運(yùn)輸發(fā)展的首要因素。

近期，廈門(mén)和福州實(shí)行了鼓勵(lì)甩掛運(yùn)輸?shù)恼?，只按牽引?chē)征收養(yǎng)路費(fèi)，企業(yè)配備多少掛車(chē)都不會(huì)增加養(yǎng)路費(fèi)，因此，這兩個(gè)城市的牽引車(chē)和掛車(chē)比例高達(dá)1：3和1：4以上，成為我國(guó)甩掛運(yùn)輸發(fā)展最快的地區(qū)。

“在國(guó)家進(jìn)行燃油稅改革之前，如果不采取鼓勵(lì)性的養(yǎng)路費(fèi)征收政策，交通運(yùn)輸部提倡發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)囊蠛茈y實(shí)現(xiàn)?！备哓S認(rèn)為。

另外，高豐認(rèn)為，交強(qiáng)險(xiǎn)也是一大絆腳石。

2004年，《道路交通安全法》出臺(tái)后，掛車(chē)要單獨(dú)上牌，保險(xiǎn)也與牽引車(chē)分開(kāi)，企業(yè)需要單獨(dú)為掛車(chē)上保險(xiǎn)，但不管牽引車(chē)配置幾部掛車(chē)，一輛牽引車(chē)只需要交納一輛掛車(chē)的保險(xiǎn)費(fèi)。

2006年7月，《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，每臺(tái)掛車(chē)都要繳納交強(qiáng)險(xiǎn)。交強(qiáng)險(xiǎn)每萬(wàn)元保額支付的保費(fèi)是“商業(yè)三責(zé)險(xiǎn)”的9.4倍，集裝箱牽引車(chē)、掛車(chē)都要投保卻不累加賠付。而在德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，掛車(chē)是不屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)的范疇。因此，企業(yè)怨聲載道，反響強(qiáng)烈。

“路上行駛的是牽引車(chē)，掛車(chē)本身是不會(huì)出交通事故的，但現(xiàn)在牽引車(chē)上交強(qiáng)險(xiǎn)，掛車(chē)也要上，這非常不合理，如果這個(gè)問(wèn)題不盡快解決，勢(shì)必限制甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?！备哓S講道。

為了下決心推動(dòng)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，去年9月，中國(guó)道協(xié)擬定了一份《關(guān)于發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)慕ㄗh》及《開(kāi)展甩掛運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)試驗(yàn)的設(shè)想方案》，一并提交到了交通運(yùn)輸部，后經(jīng)馮正霖副部長(zhǎng)批示，交由公路司研究。

“我們其實(shí)非常期待，希望解決方案盡快出臺(tái)！”高豐說(shuō)。

視窗：“雖然有些示范項(xiàng)目達(dá)到了節(jié)能減排的目的，但它的推廣還是有條件的。比如，能耗統(tǒng)計(jì)管理的推廣必須建立在公車(chē)公營(yíng)率較高的大企業(yè)基礎(chǔ)上，而對(duì)于以掛靠車(chē)輛為主的小企業(yè)，就非常難?！备哓S說(shuō)。