“中國制造”突圍

趙靈敏

“中國制造”的長遠危機，不是出現(xiàn)了企業(yè)倒閉潮和經(jīng)濟速度的放緩，而是津津樂道于中國勞動力成本的低廉，從而甘于產(chǎn)業(yè)鏈低端的地位而不思進取。如果人們對整個經(jīng)濟體系的脆弱性渾然不覺的話，那才是真正的危機。

11月20日，廣州火車站廣場熙熙攘攘，32歲的劉建昌和幾個老鄉(xiāng)圍坐在幾張報紙上，等著坐幾個小時后開往武漢的火車，周圍放滿了大包小包的行李。

劉來自湖北仙桃，過去的3年多一直在廣東中山的鞋廠打工，往年年底，都是一年最忙的時候，加班加點活都做不完，但今年，不到9月廠子就沒什么活干了，半個月前，香港老板決定關廠。由于離過年只有兩個月，在結清了工資之后，劉決定先回家，年后看情形再決定要不要出來。而他的兩個同鄉(xiāng)則是因為廠里“活越來越少，工資越來越低，再干下去沒什么意思”，也決定辭職回家。

在深圳當代社會觀察研究所所長劉開明看來，劉建昌們做的是一個理性的決定，“一般企業(yè)都是下個月底發(fā)這個月的工資，因此現(xiàn)在即使找到工作，到年前也可能拿不到錢，況且到時候火車票很緊張，不如現(xiàn)在就回去?！?/p>

近幾個月，在長三角和珠三角，和劉建昌一樣提前踏上回家路途的農(nóng)民工不在少數(shù)。據(jù)湖北省總工會最新公布的數(shù)字，湖北省提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工增至70萬，占外出務工人員總數(shù)的6.8％。在近期回流人員中，因企業(yè)關閉、停工、歇業(yè)回流的達33萬余人，占47％；因企業(yè)降薪回流的達9萬余人，占13％；因土地轉流和其他原因回流的約11萬人，占15％。

與民工返鄉(xiāng)潮相輔相成的，是企業(yè)的倒閉潮。國家發(fā)改委此前才公布，今年上半年，全國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。東莞市玩具協(xié)會副會長王志光認為，現(xiàn)在仍有3800多家玩具企業(yè)經(jīng)營，不過再過兩年，能活下來的最多只有2000家，另外的1800多家玩具企業(yè)會倒閉。一時間人心惶惶。盡管不斷有各級官員出面辟謠，呼吁人們增強信心，但不時傳出的大型企業(yè)倒閉新聞、下降的GDP增速和國家出臺的刺激經(jīng)濟方案，都讓人對中國經(jīng)濟特別是制造業(yè)有一絲“大事不妙”的擔心。

在經(jīng)歷了近30年順風順水的大發(fā)展后，中國制造業(yè)如今面臨著前所未有的困難局面。如何走出困境，實現(xiàn)突圍，是一個關乎整體經(jīng)濟前景和未來發(fā)展模式的大問題。

都是金融危機的錯?

很多人認為是美國的金融危機造成了中國企業(yè)的倒閉。事實上，中國制造業(yè)的危機早在2004年左右就初露端倪。

當時，中國這個人口大國出現(xiàn)了前所未有的“民工荒”，珠三角和長三角的很多企業(yè)招不到足夠人手，這顯然是對中國制造的一記警鐘。在經(jīng)歷了最初的不知所措之后，大部分企業(yè)被迫提高工資以增強吸引力，法定最低工資的提高，也使企業(yè)的用工成本上升。

近幾年，關于產(chǎn)業(yè)轉型的呼吁不絕于耳，國家層面也出臺了一系列措施，在環(huán)保、能源、土地等方面對低附加值、高污染的出口加工企業(yè)進行限制。在2007年7月1日，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅；同時降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。7月23日，商務部、海關總署公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，占全部海關商品編碼的15％。目錄規(guī)定，自2007年8月23日起，對列入限制類的商品將實行銀行保證金臺賬“實轉”管理。這直接引發(fā)港資企業(yè)的強烈反彈，他們在香港工業(yè)總會的牽頭下派代表進京聯(lián)合申請暫緩執(zhí)行。彼時，就不斷有企業(yè)倒閉的消息傳來。

而對出口加工型企業(yè)影響最大的是人民幣的升值。在自2005年人民幣匯率改革以來，人民幣對美元已經(jīng)累計升值20％左右。這使出口到美國的產(chǎn)品價格提高，而用美元支付的加工費降低，這使很多企業(yè)由原來的盈利大戶到微利，甚至虧損、倒閉。

由上可見，因為成本的不斷上升，中國出口加工企業(yè)的困境早已出現(xiàn)，并在一系列內(nèi)外因素的作用下呈日益惡化的趨勢。但是，成本上升并不一定就導致工廠倒閉。耐克鞋的成本也在上升，為什么沒有倒閉?

核心的問題在于，中國的出口加工企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，沒有定價權。中國制造的只是普通的鞋，或只是為耐克等名牌代工，在這個領域，中國面臨許多國家的競爭，價格自然上不去。利潤低，抗風險能力自然差，外部環(huán)境一有風吹草動就會被波及。美國加利福尼亞大學的研究人員對一款蘋果iPod產(chǎn)品的成本分析顯示，其299美元的零售價當中，中國工人的貢獻不到3美元，創(chuàng)造其真正價值的是概念和設計。

“中國是世界工廠”，“外國人用的都是中國產(chǎn)品”，這些話時常掛在很多人嘴邊。但是外國人使用的中國產(chǎn)品，多是鞋子、衣服這類缺乏技術含量的東西。到目前為止，中國設備投資的2/3還依賴進口，其中光纖制造設備的100％，集成電路芯片制造設備的85％，石油化工設備的80％，轎車工業(yè)設備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設備的70％依賴進口。

這樣一種制造業(yè)格局，使得很多行業(yè)的進入門檻很低。最直接的后果是盲目擴張，產(chǎn)能過剩。據(jù)第三次全國工業(yè)普查顯示，全國主要工業(yè)品有80％以上生產(chǎn)能力過剩或者嚴重過剩。目前我國產(chǎn)能占GDP的70％，消費僅占GDP的35％，剩下的一半則是“出口創(chuàng)匯”，要靠別人買你的產(chǎn)品才可以把它消化掉，而美國消化了其中的70％。如果美國人改變非量入為出的消費觀念，我國的經(jīng)濟將立刻受到重大沖擊。

近期的美國金融危機，確實使美國人的消費需求減少，訂單因此縮水，很多企業(yè)開工不足，因此，金融危機現(xiàn)在成了很多公司亂投資、盲目擴張的替罪羊。但充其量，這只是“壓死駱駝的最后一根稻草”，很多制造業(yè)企業(yè)被淘汰是遲早的事，金融危機只是加速了這個進程而已。

在危機中轉型

金融危機為中國制造轉型創(chuàng)造了良機。在經(jīng)濟景氣之際，推動經(jīng)濟增長方式轉型多半會淪為徒勞的口號，只有在外部危機的壓力下，不轉型不能生存時，轉型才可能實現(xiàn)。

但這也可能只是一種一廂情愿，誰都知道更新?lián)Q代不可能一蹴而就，所謂的“騰籠換鳥”、“雙轉移”只是一種美好愿景，本就缺乏實質性內(nèi)容，但現(xiàn)在倒閉潮一浪接著一浪，如何在極短的時間內(nèi)穩(wěn)住這些企業(yè)，是中國現(xiàn)在面對的一個天大難題。畢竟在中國當下，經(jīng)濟增長承載了太多本不該承載的政治和文化內(nèi)容。

而且，過去的30年，我們的體制和各級官員學會了如何招商引資，習慣了舊有模式帶來的立竿見影的經(jīng)濟增長，對如何轉型、轉到哪里去、轉型成功的標志是什么，并沒有多少討論和共識。因此，危機的到來使大家毫無準備，措手不及，企業(yè)沒有準備好過冬的棉衣，政府也一樣茫然，本能地希望有人能指點迷津，一夜之間回復昔日的輝煌。

在此情勢下，過去幾年被反復提及的產(chǎn)業(yè)轉型基本銷聲匿跡，各級政府反復強調(diào)的是中小企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻和如何挽救

瀕臨倒閉的企業(yè)，如何“保增長”。日前，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)出通知，將從2008年11月1日起上調(diào)3486項商品的出口退稅率，約占中國海關稅則中全部商品總數(shù)的25.8％。繼今年8月1日起中國將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％，此次調(diào)整將再次提高部分紡織品、服裝的出口退稅率至14％，部分玩具商品的出口退稅率也將提高到14％。

11月21日，商務部與海關總署又發(fā)出通知，暫停加工貿(mào)易限制類保證金臺賬“實轉”政策，以緩解加工貿(mào)易企業(yè)資金壓力，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

于是，過去幾年以推動產(chǎn)業(yè)轉型為目的的政策基本被叫停。在全球經(jīng)濟下滑累及中國出口之際，通過政策回調(diào)保出口適度增長有其必要，但必須明確的是，中國制造的根本出路在轉型。正如溫家寶總理在東莞調(diào)研時強調(diào)的：要把中小企業(yè)當前所面臨的問題和挑戰(zhàn)與中國經(jīng)濟中長遠可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式轉變結合起來，否則，在經(jīng)濟全球化的今天，我們僅僅靠財政支出的幫助，即使熬過了眼前的冬天，但是，未來一旦再遇到外部沖擊的時候，我們的經(jīng)濟還是會因為缺乏核心的競爭力和調(diào)整不到位的經(jīng)濟結構而再次出現(xiàn)更為嚴峻的經(jīng)濟滑坡問題。

應該承認，盡管目前有大量的制造業(yè)企業(yè)倒閉，但相信中國“世界工廠”地位將長期保持。這一方面是因為中國形成了相應的產(chǎn)業(yè)鏈，勞動力的素質高，基礎設施等配套體系完善，轉移到僅僅是人力成本更低的國家或地區(qū)，對企業(yè)來說未必劃算；另一個現(xiàn)實原因是，中國的勞動力數(shù)量非常龐大，而目前被認為是承接中國產(chǎn)業(yè)轉移的熱門地區(qū)，如越南、柬埔寨、東歐等地，國土狹小，勞動力數(shù)量非常有限，可承接的轉移工廠也很有限，這注定了有大量工廠要留在中國。唯一在勞動者數(shù)量上和中國不分上下的是印度，但印度在勞工權益、土地、環(huán)保等方面的規(guī)定非常嚴格，而在這些方面，中國的靈活性明顯。

這就說明，中國從廉價勞動密集型經(jīng)濟結構轉型到高端產(chǎn)業(yè)結構的機會并不差。這一方面是因為中國潮席卷了世界各地的加工業(yè)，中國旋風過后在世界各地留下的廢墟并非指日可建，因此中國與西方工業(yè)國家談判的籌碼非常有分量。另一方面，中國在一些工業(yè)領域已經(jīng)取得一定的技術進步。1985年，中國出口產(chǎn)品中初級產(chǎn)品占一半以上，其中石油占1/4，主要是出口資源，幾乎沒有工業(yè)品可供出口。20年后的今天，出口產(chǎn)品中90％以上是制成品，這已經(jīng)是一個很大的轉變。

所以，在當下推動企業(yè)的發(fā)展和轉型，是完全可行的。當然，無論如何，轉型是痛苦的，甚至要付出巨大的代價，但是，有些痛苦是注定要承受的。從美國、日本、韓國、新加坡等國家的轉型經(jīng)驗上看，它們無不在轉型之初經(jīng)歷過經(jīng)濟下滑、競爭力下降的艱難歲月。如果韓國在20世紀70年代沒有果斷地進入重化工業(yè)發(fā)展階段，而是如我國一些經(jīng)濟學家所認為的那樣，它不應該過早地放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，那么，韓國哪里還有機會抓住電子工業(yè)所提供的機會?如果芬蘭不是早在20世紀80年代就明確放棄了依靠資源經(jīng)濟的發(fā)展道路并加大研發(fā)投資的力度，哪能在90年代抓住信息和通訊技術的機會?

如果我們以金融危機為借口，又全面回復到過去的發(fā)展模式，那么轉型只會淪為口號。因為危機時人們無暇搞轉型，順利時轉型似乎又沒有必須。

因此，中國制造的長遠危機，不是出現(xiàn)了企業(yè)倒閉潮和經(jīng)濟速度的放緩，而是津津樂道于中國勞動力成本的低廉，從而甘于產(chǎn)業(yè)鏈低端的地位而不思進取。如果我們繼續(xù)沾沾自喜于“世界工廠”的稱號，繼續(xù)一門心思去和外國打貿(mào)易戰(zhàn)、滿足于不斷擴大出口份額，而對整個經(jīng)濟體系的脆弱性渾然不覺的話，那才是真正的危機。

高低結合的中國戰(zhàn)略

一提到產(chǎn)業(yè)升級和轉型，很多人就想到高科技，認為制造業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，應該全面淘汰。這種看法有失偏頗。

很多人想起美國經(jīng)濟，就想起微軟、Google或金融衍生工具，但事實上，一系列數(shù)據(jù)顯示，美國依然是全球最大的制造國，產(chǎn)出幾乎占全球產(chǎn)出的1/4。1987～2005年間，美國制造業(yè)生產(chǎn)率增長了94％，而其他部門的生產(chǎn)率只增長了38％。在過去十多年中，制造業(yè)在美國整個經(jīng)濟結構中所占比重雖沒有變，仍為約20％，但美國制造業(yè)的面目發(fā)生了很大變化。這主要體現(xiàn)在其技術含量越來越高，采納新技術的步伐不斷加快。

美國國家科學基金會等資助的研究顯示，早在1998年，計算機輔助設計和制造系統(tǒng)、計算機局域網(wǎng)、即時庫存管理等技術在美國制造行業(yè)中的普及率均已超過50％。目前，美國制造業(yè)產(chǎn)品中有12％通過電子商務方式出貨，在所有工業(yè)部門中比例最高。2002年，美國國家先進制造聯(lián)合會的一份報告認為，制造業(yè)仍是美國經(jīng)濟增長中最強勁的“發(fā)動機”。

制造業(yè)在90年代的復興，對美國經(jīng)濟結構轉型的最直接貢獻體現(xiàn)在推動技術進步方面。制造業(yè)本身不僅是高新技術的“消費者”，更是技術創(chuàng)新的“投資人”。1990年代后期，美國制造業(yè)的研究開發(fā)投入增長速度超過了服務業(yè)，在工業(yè)界總研發(fā)投入中一度占據(jù)了80％的份額。整個20世紀90年代，美國制造企業(yè)在信息技術上投資數(shù)千億美元。制造業(yè)成為這一時期美國奔涌的高技術產(chǎn)業(yè)大潮背后的驅動力。

而日本、德國、法國等經(jīng)濟強國，無不擁有非常先進的制造業(yè)。日本在中國投資生產(chǎn)的多是日本人自己不做的東西，這些部分轉移到中國來，日本的工人們就可以騰出手來從事科技含量領先而附加價值更高的產(chǎn)品。因此他們根本不擔心中國由于廉價勞動力帶來的產(chǎn)量上的壓力，他們安心于質量上的領先和技術上的超前。

當然，從造鞋、造衣服直接躍升為造電腦或做金融，這樣的成功經(jīng)驗在世界上絕無僅有。對中國而言，現(xiàn)實的做法是立足制造，在保留一定數(shù)量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，要有相當數(shù)量的企業(yè)實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的提升。未來仍然會有大量企業(yè)制造衣帽玩具，但應該有部分企業(yè)擁有自己的品牌和獨家技術，有相當部分企業(yè)從事醫(yī)療器械、機床、飛機等科技含量高的制造業(yè)。這樣一種立體化的制造業(yè)格局，才是中國未來的努力方向，

對于中國來說，不能放棄制造業(yè)的一個很現(xiàn)實的原因是就業(yè)，因此多數(shù)地區(qū)仍然要盡量發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟學家樊綱就認為，中國要不要成為世界制造中心是一個應當予以肯定回答的問題。有人認為世界制造中心是貶低了中國，中國應當成為科技中心。但是，即使中國成為科技中心，也還必須是制造中心，否則，幾億農(nóng)民進城干什么?中國一定要好好做一個制造業(yè)大國。

同時，高端產(chǎn)業(yè)和價值鏈高端的基礎是知識，它創(chuàng)造價值的方式不是靠體力勞動的投入為主，這就意味著它能承載的就業(yè)人數(shù)十分有限。在每年新增勞動力以千萬計的中國，“往高處走”的產(chǎn)業(yè)政策還需要

一個牢靠的社會政策作為依托，否則“和諧社會”必然無從談起?？梢韵胂螅粋€有未來的中國發(fā)展戰(zhàn)略一定是一個“高低結合”的經(jīng)濟戰(zhàn)略和社會戰(zhàn)略相妥協(xié)的戰(zhàn)略，而這樣一個戰(zhàn)略怎樣設計，歷史上的確還沒有先例可以參照。

我們?yōu)槭裁锤悴怀鯳indows?

對于產(chǎn)業(yè)轉型，一般的看法包含兩個方面：一是制造業(yè)本身的升級，提高科技和知識的含量；二是經(jīng)濟增長更多地依賴內(nèi)需而不是外需拉動。

從第一個層面上看，在中國，科技創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的口號已經(jīng)喊了很久，但并沒有明顯成效。根本的原因在于，科技創(chuàng)新并不只是科技人員的事，也不只是靠增加一些經(jīng)費和投入、領導重視一下就能實現(xiàn)的。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，關乎整個社會氛圍。

中國久處封建專制制度之下，這種統(tǒng)治制度下形成的思維定勢嚴重地阻礙了人們創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新行為的發(fā)展。其中心思想就是以犧牲個人的創(chuàng)造力和活力來滿足整個社會穩(wěn)定和諧。

當然，這種思維定勢日本、韓國也一定程度地存在，但一來這些國家的政治環(huán)境和我們不同，二來他們有專業(yè)精神，有對細小進步的執(zhí)著，所以即便它們產(chǎn)生不了美國式的激進創(chuàng)新，但可以使學習和創(chuàng)新成為企業(yè)員工集體性的日常行為，而不再是工程技術人員的專門工作，從而產(chǎn)生漸進性的創(chuàng)新。

中國投資給軟件產(chǎn)業(yè)的人力、物力、財力遠大于美國的微軟公司，可為什么中國搞不出Windows操作系統(tǒng)?1980年代中國的計算機無論是軟件技術還是硬件技術，與先進國家的差距并不大。人家有8086、單片機，我們也有8086和單片機，人家有PC-DOS操作系統(tǒng)，我們也有，國人還編寫了UC-DOS，把人家的東西成功漢化。中國人甚至成功研發(fā)出中文文字處理系統(tǒng)WPS?？墒?0年過去了，距離越拉越大。這是為什么?權力本位的文化缺乏對創(chuàng)新精神的尊重和鼓勵，恐怕是一個重要因素。

在內(nèi)需方面，內(nèi)需其實不用“拉動”?！皟?nèi)需”人人有，關鍵在于口袋里有沒有錢，有點錢了敢不敢花錢。長期的低工資與低社會保障政策使人們不敢消費。

近年，中國附加值高的產(chǎn)品的出口總額有所增長，但這部分出口大多是外資企業(yè)創(chuàng)造的，10年中，工業(yè)機械的出口總額增長了20倍，而其中外資企業(yè)的出口比例從35％躍升到接近80％。同時，在最能體現(xiàn)附加值的計算機及外圍設備的出口中，外資企業(yè)更是達到92％的絕對比例。這就意味著，其中的大部分利潤并沒有留在中國。

反觀新近出臺的刺激經(jīng)濟“十項措施”，除了第八項以外，基本上完全是項目投資。這些投資項目，并不直接惠民，因此最終對拉動整體消費水平的作用有待觀察。其根本出發(fā)點只是為了彌補外向型經(jīng)濟走低造成的經(jīng)濟放緩的應急辦法，并未著眼于獨立自主經(jīng)濟的長遠規(guī)劃。它所能容納的就業(yè)，大體上是外向型經(jīng)濟企業(yè)剩余的勞動力。而這些勞動力的工資水平，也不會明顯高于原來的水平。

要提升制造業(yè)的科技含量，提升內(nèi)需，顯然不是一日之功，而是需要一場深刻的政治、經(jīng)濟、社會領域的反思和變革，而有無改變的勇氣、能否徹底告別行之經(jīng)年、因循守舊的擊鼓傳花式發(fā)展模式，是中國制造業(yè)突圍的關鍵。