論班主任專業(yè)發(fā)展的外部保障制度

　　從學(xué)校內(nèi)部管理去研究班主任專業(yè)發(fā)展是一個(gè)視角，從宏觀的教育行政管理層面去研究班主任專業(yè)發(fā)展又是一個(gè)嶄新的視角。只有構(gòu)建起班主任專業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部保障制度，班主任的專業(yè)發(fā)展才能真正落到實(shí)處。筆者就班主任專業(yè)發(fā)展的外部保障制度作了淺議分析。
　　
　　一、班主任專業(yè)發(fā)展的諸多理解與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的反思
　　
　　(一)班主任專業(yè)發(fā)展的諸多理解
　　1．過(guò)程說(shuō)
　　班主任專業(yè)發(fā)展是關(guān)注班主任成長(zhǎng)，幫助班主任實(shí)現(xiàn)專業(yè)追求。班主任專業(yè)發(fā)展是個(gè)“過(guò)程”，是個(gè)漸進(jìn)的不斷提高的過(guò)程。
　　2．動(dòng)力說(shuō)
　　班主任專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自兩方面的推動(dòng)：外部給予的就業(yè)、升職、評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)與學(xué)生的期待等壓力；自身蘊(yùn)含的學(xué)習(xí)、提高、自我實(shí)現(xiàn)的需要。
　　3．對(duì)象說(shuō)
　　班主任專業(yè)發(fā)展的對(duì)象有兩個(gè)方面：一是班主任群體的專業(yè)發(fā)展：二是班主任個(gè)體的專業(yè)發(fā)展。
　　4．目標(biāo)說(shuō)
　　專業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，班主任應(yīng)樹立以下幾方面的發(fā)展目標(biāo)、精神目標(biāo)、情感目標(biāo)、智慧目標(biāo)、共進(jìn)目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)、責(zé)權(quán)目標(biāo)。
　　5．教師素養(yǎng)說(shuō)
　　班主任專業(yè)發(fā)展應(yīng)包含于教師專業(yè)發(fā)展的范圍之中。班主任的素養(yǎng)是教師專業(yè)素養(yǎng)中必不可少的組成部分。
　　6．特殊類型教師說(shuō)
　　班主任是特殊類型的教師，班主任專業(yè)發(fā)展是種特殊類型教師的專業(yè)發(fā)展。班主任主要從事以心育心、以德育德、以人格育人格的精神勞動(dòng)。精神關(guān)懷是班主任專業(yè)勞動(dòng)的核心內(nèi)容。
　　綜上所述，學(xué)者們站在不同的角度，對(duì)班主任的專業(yè)發(fā)展就有不同的理解?，F(xiàn)實(shí)中提出班主任專業(yè)發(fā)展問(wèn)題，一方面是因?yàn)槿藗儗?duì)教育的重視和學(xué)生在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期管理難度的加大，對(duì)班主任專業(yè)發(fā)展的需求很強(qiáng)，另一方面又由于制度上的不完善使得班主任專業(yè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，具體操作難以順利進(jìn)行。實(shí)際上班主任專業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要綜合考慮各方面的問(wèn)題。
　　
　　(二)班主任專業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的反思
　　1．班主任專業(yè)發(fā)展缺乏獨(dú)立的法律、制度、政策的保障
　　專業(yè)是個(gè)社會(huì)學(xué)概念，是指一群人經(jīng)過(guò)專門的教育或訓(xùn)練、具有較高深和獨(dú)特的專門知識(shí)與技術(shù)、按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專門化的處理活動(dòng)，從而解決人生和社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步并獲得相應(yīng)報(bào)酬待遇和社會(huì)地位的專門職業(yè)?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》第三條明確規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！薄督處煼ā穼?duì)教師工作的性質(zhì)、社會(huì)地位、報(bào)酬等都有明確的規(guī)定。而在1998年國(guó)家教委頒發(fā)的《中小學(xué)德育工作規(guī)程》僅僅規(guī)定：“中小學(xué)校要建立、健全中小學(xué)班主任的聘任、培訓(xùn)、考核、評(píng)優(yōu)制度。各級(jí)教育行政部門對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作的教師應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)?！苯處熓锹男薪逃虒W(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，班主任是特殊類型的教師，他的工作是一邊承擔(dān)教學(xué)工作，一邊承擔(dān)班主任工作。班主任工作的特殊就在于它是教師工作的一部分(或稱為副業(yè))，班主任的專業(yè)發(fā)展就是希望班主任從副業(yè)走向主業(yè)，現(xiàn)實(shí)中班主任可以聘任但無(wú)編制，可以獎(jiǎng)勵(lì)但沒(méi)有固定報(bào)酬，要成為主業(yè)沒(méi)有制度、政策的保障是不可能的。班主任獎(jiǎng)勵(lì)部分的投入目前規(guī)定由當(dāng)?shù)卣鉀Q，若當(dāng)?shù)卣疀](méi)有撥款，只能是校長(zhǎng)自己想辦法解決。學(xué)校若存在專職的班主任，如心理健康教師，問(wèn)題就來(lái)了，編制、報(bào)酬從何而來(lái)?因此，提倡班主任的專業(yè)發(fā)展，首先需要建議修改《教師法》和相應(yīng)的德育工作規(guī)程，要有獨(dú)立的法律(或者法律中具體條文)和相關(guān)的政策、制度，基層教育部門和學(xué)校才能具體操作。
　　2．班主任專業(yè)發(fā)展缺乏衡量的基本標(biāo)準(zhǔn)
　　成熟的專業(yè)應(yīng)該具備六大特征與標(biāo)準(zhǔn)：專業(yè)知能、專業(yè)道德、專業(yè)訓(xùn)練、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)自主、專業(yè)組織。班主任專業(yè)發(fā)展有兩個(gè)問(wèn)題值得重視。一是需要明確班主任具備的基本素養(yǎng)，即有沒(méi)有做班主任的資格。學(xué)者的研究論述，班主任的基本標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)班主任要了解和掌握更多的教育科學(xué)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。(2)班主任應(yīng)具備一定的組織管理能力。(3)班主任角色豐富，需要有廣博的知識(shí)，具備一定的文化素養(yǎng)。(4)班主任應(yīng)多才多藝。(5)班主任應(yīng)具一定的教科研能力，要研究班級(jí)德育和班集體建設(shè)與管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。(6)班主任應(yīng)該具有熟練地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展德育工作的能力。(7)班主任應(yīng)該具有高尚的道德品質(zhì)等等。二是需要考慮班主任是否有管理班級(jí)、教育學(xué)生的工作能力，即會(huì)不會(huì)做班主任的問(wèn)題。沒(méi)有具備以上這兩個(gè)基本條件，班主任專業(yè)發(fā)展是不可能的。
　　3．班主任專業(yè)發(fā)展缺乏根本的動(dòng)力
　　想不想做班主任，愿不愿意做班主任，即態(tài)度問(wèn)題是班主任專業(yè)發(fā)展的根本。目前在許多學(xué)校，“班主任荒”已成為一個(gè)很突出的問(wèn)題，尤其在農(nóng)村中學(xué)寄宿制學(xué)校里，班主任的工作非常辛苦、壓力大、報(bào)酬低、也得不到應(yīng)有的尊重。學(xué)校往往通過(guò)行政命令來(lái)要求教師做班主任，如評(píng)職稱要求有從事幾年班主任工作的經(jīng)歷等來(lái)對(duì)教師提出要求。這樣一來(lái)，教師就會(huì)有敷衍、應(yīng)付、出工不出力的情況。一方面是社會(huì)對(duì)班主任要求很高，另一方面班主任專業(yè)服務(wù)的社會(huì)地位、社會(huì)形象、社會(huì)價(jià)值又不被社會(huì)所承認(rèn)。一般說(shuō)來(lái)，教育行政官員與學(xué)校管理者所做的決策總是站在學(xué)校的生存與發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)班主任群體提出種種要求：而班主任為自身職業(yè)能力投資無(wú)法取得合理回報(bào)的意識(shí)正在日益覺(jué)醒，在被動(dòng)接受要求的前提下，學(xué)校的決策經(jīng)常被班主任采用各種方式抵制。班主任專業(yè)發(fā)展的提法是希望教師要有‘內(nèi)在的、主動(dòng)的專業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)，然而，在現(xiàn)實(shí)中班主任選擇這個(gè)崗位是被動(dòng)的，在這個(gè)崗位上無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值偏好和相應(yīng)的利益追求，所以班主任對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展不感興趣，無(wú)法維持發(fā)展的永久動(dòng)力。
　　
　　二、制約班主任專業(yè)發(fā)展的根本原因是教育制度安排的缺位
　　
　　我們當(dāng)下所看到的中國(guó)教育的諸多矛盾和困惑，大多都可以從與教育相關(guān)的制度安排的缺位、錯(cuò)位乃至不和諧中找到直接原因。比如，我們?cè)絹?lái)越關(guān)注教育發(fā)展中城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育差距問(wèn)題，區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展差距問(wèn)題。從根本上說(shuō)，差距問(wèn)題都是制度安排的派生物。同樣，如果沒(méi)有明確的保障班主任發(fā)展的一系列制度，要實(shí)現(xiàn)班主任專業(yè)發(fā)展是很困難的。
　　“教育制度安排”是指通過(guò)立法和行政權(quán)的運(yùn)用，對(duì)于教育重大問(wèn)題的制度性規(guī)范。教育制度規(guī)范與約束著教育個(gè)體的行為，同時(shí)又為個(gè)體創(chuàng)設(shè)行為自由的空間。教育制度可能會(huì)抑制教育個(gè)體發(fā)展的機(jī)會(huì)，也可能會(huì)為個(gè)體發(fā)展帶來(lái)更大的預(yù)期效應(yīng)。教育制度總是起著“雙刃劍”的功能，讓人們既敬畏它，又離不開它。教育制度的實(shí)質(zhì)，就是制定教育服務(wù)交易的基本規(guī)則。每一個(gè)進(jìn)入教育服務(wù)領(lǐng)域的個(gè)體，不管是教育服務(wù)的供給者，還是教育服務(wù)的消費(fèi)者，都必須接受教育制度的引導(dǎo)和規(guī)范。因此，教育制度的核心不是約束教育個(gè)體之間的交易，而是降低教育個(gè)體之間交易的難度。為了更好地促進(jìn)教育服務(wù)交易的順利進(jìn)行，必須把更多模糊的東西予以制度化，讓大家去接受它。
　　全中國(guó)所有的學(xué)校都要編班，所有的班級(jí)都要配備班主任，我們無(wú)法計(jì)算全國(guó)的班主任究竟有多少。班主任如何選拔，選拔的條件是什么，如何服務(wù)于學(xué)生，他的地位、待遇如何確定，對(duì)班主任工作如何評(píng)價(jià)等，許多模糊的認(rèn)識(shí)都需要明確。目前對(duì)班主任專業(yè)發(fā)展的研究大都局限在學(xué)校內(nèi)部的管理班主任的具體制度，對(duì)外部的教育制度安排缺位研究不夠，班主任當(dāng)然只能是定位在副業(yè)，報(bào)酬也只能定位在獎(jiǎng)勵(lì)。外部教育制度安排的優(yōu)勢(shì)在于，它往往與學(xué)校的關(guān)系是自上而下的等級(jí)關(guān)系，對(duì)學(xué)校具有較強(qiáng)的政治意志和實(shí)施強(qiáng)制的權(quán)力。因此，班主任的專業(yè)發(fā)展不僅要理解學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)制度的安排，還要理解約束與規(guī)范班主任專業(yè)發(fā)展的外部的教育制度的安排，強(qiáng)調(diào)班主任專業(yè)發(fā)展的外部保障制度。外部的教育制度具體的說(shuō)有教育法律、教育政策和教育指示等。教育制度在特定時(shí)間點(diǎn)上是靜態(tài)均衡的，但隨著教育環(huán)境與教育功能的變化，都是可以變更與創(chuàng)新的。班主任專業(yè)發(fā)展問(wèn)題的提出，促進(jìn)了教育制度的動(dòng)態(tài)變化，教育行政管理決策部門就要考慮班主任專業(yè)發(fā)展保障制度的缺位，對(duì)教育、對(duì)學(xué)生發(fā)展帶來(lái)的不利因素，就必須優(yōu)化與創(chuàng)新教育制度，使班主任工作能夠適應(yīng)今天教育的變化和滿足學(xué)生發(fā)展的需求。
　　
　　三、構(gòu)建班主任專業(yè)發(fā)展外部保障制度的幾點(diǎn)建議
　　
　　(一)政府和教育行政部門要為班主任專業(yè)發(fā)展提供政策保障
　　班主任專業(yè)發(fā)展不僅是一種理念，更是一種制度?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《教師法》《(教師資格條例)實(shí)施辦法》等政策法規(guī)的頒布實(shí)施，我國(guó)教師隊(duì)伍管理日趨法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。然而，專門與中小學(xué)校德育教師隊(duì)伍相適應(yīng)的班主任職務(wù)制度、教育培訓(xùn)制度、聘任制度、職級(jí)制度、薪酬制度、評(píng)估制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度的不完備，又制約了班主任隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。完善的班主任專業(yè)發(fā)展的制度包括專業(yè)職務(wù)制度、教育培訓(xùn)制度、聘任制度、評(píng)估制度以及專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和審定制度、專業(yè)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法、專業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定、專業(yè)發(fā)展的資格制度等相關(guān)法規(guī)。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)發(fā)展管理制度的研究與建設(shè)，切實(shí)保障班主任的合法權(quán)益，提高他們的社會(huì)地位和專業(yè)發(fā)展水平。
　　制度對(duì)政策是制約關(guān)系，是真包含關(guān)系，政策從屬于制度，在制度框架中生成與運(yùn)用。教育政策總是與解決教育問(wèn)題分不開，它由問(wèn)題產(chǎn)生，又為解決問(wèn)題而定。有了班主任專業(yè)發(fā)展制度，政府就有了解決特定問(wèn)題的意圖和計(jì)劃，而政府的決策往往又要靠教育工作者前期的研究。教育主管部門出臺(tái)的政策，首先要能吸引、鼓勵(lì)優(yōu)秀的教師從事班主任工作，讓班主任感到自己的勞動(dòng)受到了尊重。其次要建立一種關(guān)懷體制，多方面地關(guān)懷班主任，因?yàn)榘嘀魅喂ぷ鲃?dòng)力不僅來(lái)自學(xué)生，也來(lái)自其他方面，教育行政主管部門如果一味要求班主任奉獻(xiàn)，是不可持續(xù)發(fā)展的。要使班主任的待遇、工作、生活、專業(yè)發(fā)展等都有所保障，使之感到自己的工作得到社會(huì)的承認(rèn)，做班主任是值得。
　　
　　(二)政府和教育行政部門要制定規(guī)范化的班主任專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)
　　美國(guó)學(xué)者賽克斯認(rèn)為：“專業(yè)化依賴于兩大策略：篩選和吸引?！鼻罢呤侵竾?yán)格依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)篩選優(yōu)秀人才；后者是指“運(yùn)用報(bào)酬和激勵(lì)手段吸引并留住”求職者。為此，必須制定規(guī)范化的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為班主任專業(yè)發(fā)展提供有效支持及科學(xué)依據(jù)。在班主任選拔上，要嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立“準(zhǔn)入制”，把好“入口關(guān)”，堅(jiān)持貫徹“德才兼?zhèn)洹駜?yōu)選拔”的原則，通過(guò)綜合考核，把政治素質(zhì)好、道德水準(zhǔn)高、思想作風(fēng)正、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、有奉獻(xiàn)精神、熱愛(ài)德育工作的優(yōu)秀教師及時(shí)充實(shí)到班主任隊(duì)伍中來(lái)，確保班主任隊(duì)伍的高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。
　　
　　(三)尊重班主任自身成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建與班主任專業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的培訓(xùn)模式
　　班主任專業(yè)化的實(shí)質(zhì)就是班主任專業(yè)社會(huì)化，是指班主任經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練和自身的主動(dòng)學(xué)習(xí)，逐步達(dá)到班主任專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成長(zhǎng)為專業(yè)人員，并獲得社會(huì)認(rèn)可的過(guò)程。從廣義的角度看，“班主任專業(yè)發(fā)展”與“班主任專業(yè)化”是相通的，均指加強(qiáng)班主任專業(yè)性的過(guò)程。但從狹義的角度講，它們之間又有一定的區(qū)別。“班主任專業(yè)化”主要從社會(huì)學(xué)的角度強(qiáng)調(diào)班主任群體的、外在的專業(yè)性提升；“班主任專業(yè)發(fā)展”更多地是從教育學(xué)的角度強(qiáng)調(diào)班主任個(gè)體的、內(nèi)在的專業(yè)素質(zhì)的提高。這兩個(gè)不同的思維角度是隨著班主任專業(yè)發(fā)展研究的不斷深化而逐步明晰的。2006年8月，教育部制定的《全國(guó)中小學(xué)班主任培訓(xùn)計(jì)劃》規(guī)定：“從2006年12月起，建立中小學(xué)班主任崗位培訓(xùn)制度。今后凡擔(dān)任中小學(xué)班主任的教師，在上崗前或上崗后半年時(shí)間內(nèi)均需接受不少于30學(xué)時(shí)的專題培訓(xùn)?！边@份計(jì)劃主要是針對(duì)班主任群體而言的，賦予了“班主任”這一崗位以專業(yè)形象。
　　從班主任群體被動(dòng)專業(yè)化到班主任個(gè)體主動(dòng)專業(yè)發(fā)展，這是質(zhì)的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。一個(gè)專業(yè)教師的主動(dòng)發(fā)展過(guò)程，是經(jīng)由關(guān)注自身、關(guān)注教學(xué)任務(wù)，最后才關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)以及自身對(duì)學(xué)生的影響這樣的發(fā)展階段而逐漸遞進(jìn)的。一個(gè)班主任的發(fā)展過(guò)程，是經(jīng)歷了從適應(yīng)期(初任期)到成長(zhǎng)期，再到骨干班主任期這樣幾個(gè)階段的，需要有與班主任專業(yè)成長(zhǎng)相適應(yīng)的培訓(xùn)。具體內(nèi)容包括：一是針對(duì)適應(yīng)期的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)班主任在職業(yè)角色、管理能力、知識(shí)體系上的轉(zhuǎn)化，以盡快適應(yīng)班主任工作；二是成長(zhǎng)期的培訓(xùn)，使班主任在適應(yīng)職業(yè)角色的基礎(chǔ)上，確定專業(yè)發(fā)展方向，積累工作經(jīng)驗(yàn)，勝任班主任工作，提高服務(wù)質(zhì)量；三是骨干期的培訓(xùn)，鼓勵(lì)骨干班主任要更新、拓寬知識(shí)面，在班主任工作中形成自己的管理風(fēng)格和服務(wù)模式，探求改進(jìn)班主任工作的方式、方法，成為研究型的班主任。
　　
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