社區(qū)在農(nóng)村留守兒童教育中的作用

　　本研究的農(nóng)村留守兒童專指義務(wù)教育階段由于父母一方外出或雙方外出打工半年以上，留在原居住地接受學(xué)校教育的適齡兒童。農(nóng)村留守兒童規(guī)模之大，至今無(wú)法統(tǒng)計(jì)出確切數(shù)據(jù)，其教育狀態(tài)之憂已引起人們的關(guān)切，但仍沒有得到有效解決。本文試以貴州省部分農(nóng)村留守兒童教育的調(diào)研來(lái)探討可能的解決辦法。
　　
　　一、調(diào)查基本情況及發(fā)現(xiàn)的問題
　　
　　我們調(diào)查組一行七人于2007年8月份，歷時(shí)月余，對(duì)貴州省不同發(fā)展程度的六個(gè)縣域的農(nóng)村留守兒童教育情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，六個(gè)縣依次是：L縣、X縣、W縣、R縣、N縣及G縣。樣本縣的選擇是根據(jù)其貧困程度及離省城貴陽(yáng)的遠(yuǎn)近來(lái)確定的。除X縣離貴陽(yáng)不到一小時(shí)的車程外，其余五縣均在交通不太方便的邊遠(yuǎn)地區(qū)。在調(diào)研過(guò)程中，我們看到，越是經(jīng)濟(jì)貧困、交通不便的地方，外出務(wù)工的人越多，田地荒蕪，村寨里人煙稀少，除了老人，就是孩子。在一個(gè)寨子里穿行時(shí)，向?qū)Ц嬖V我們寨子里原本住了一百多戶人家，現(xiàn)在完整的家庭，即父母與孩子都在的，已不足四戶，其余的就是全家外出或留下孩子與老人為伴，甚至只有孩子沒有監(jiān)護(hù)人（即除外出的父母外，沒有其他親人）。
　　我們的調(diào)查得到了各縣計(jì)生部門的大力支持，并通過(guò)他們所掌握的外出流動(dòng)人口數(shù)據(jù)來(lái)推測(cè)農(nóng)村留守兒童的規(guī)模。計(jì)生干部經(jīng)常深入農(nóng)村，走家串村，對(duì)留守兒童情況了如指掌。同時(shí)我們也去縣教委了解留守兒童教育的情況。教育局的負(fù)責(zé)人告訴我們留守兒童已成為嚴(yán)重的教育及社會(huì)問題，卻無(wú)法提供具體數(shù)據(jù)和應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)我們走訪的情況來(lái)看，有的山村留守兒童達(dá)100%。[1]盡管難以推測(cè)出到底有多少留守兒童，但據(jù)W縣教育局的主管領(lǐng)導(dǎo)估計(jì)，該縣留守兒童數(shù)量至少占在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的50%以上。W縣在貴州省的經(jīng)濟(jì)狀況中還不是最差的，那些極端貧困的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守兒童的數(shù)量可能會(huì)更大。正如諸多研究文獻(xiàn)所指出的，留守兒童存在著大量的不良行為習(xí)慣、不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，在心理素質(zhì)、人身安全等方面也存在問題，我們的調(diào)研也證實(shí)了這些問題，不管是縣級(jí)教育主管部門還是一線基層教師，甚至是社區(qū)居民，都對(duì)留守兒童這個(gè)群體的教育問題束手無(wú)策。[2]本文著眼于社區(qū)內(nèi)部組織，分析及挖掘組織內(nèi)的教育資源，對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育問題提出建議。
　　
　　二、社區(qū)在解決農(nóng)村留守兒童教育問題中的作用
　　
　　農(nóng)村留守兒童是生活在家庭、學(xué)校與社區(qū)三者相互交錯(cuò)的時(shí)空之中的，強(qiáng)調(diào)家庭作用、學(xué)校作用、社區(qū)作用或三者相互作用，無(wú)論是在理論層面還是實(shí)踐層面對(duì)解決農(nóng)村留守兒童教育這一難題都有著重大的意義。
　　愛潑斯坦等人基于生態(tài)學(xué)的解釋框架與科爾曼的“社會(huì)資本”概念，提出了“重疊影響”理論，旨在從社會(huì)組織的重疊影響角度解決以兒童健康成長(zhǎng)為中心的多因素共同作用的路徑問題。該理論提出的時(shí)代背景是美國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，雙親就業(yè)的家庭增多，年輕的單親就業(yè)家庭增多，更多的孩子陷于貧困之中，有更多的移民、無(wú)家可歸、領(lǐng)養(yǎng)家庭的子女，學(xué)生就學(xué)期間的流動(dòng)性日益加大。[3]這和我國(guó)的農(nóng)村留守兒童狀況有相似之處，大量的家長(zhǎng)獨(dú)自外出打工或雙雙外出打工，有（外）祖父母的家庭，孩子跟著（外）祖父母；沒有（外）祖父母的家庭，孩子跟隨叔伯姑等親戚；或是大孩子帶著小孩子獨(dú)立生活；有的則寄養(yǎng)在別人家里，或寄宿在學(xué)校。由于大多數(shù)外出務(wù)工人員基本上從事的是技術(shù)含量低、報(bào)酬也低的工作，因此也難以保障留守兒童較好的生活條件，兒童的貧困狀況沒有多大改觀。留守兒童缺乏有效監(jiān)管，難以獲得有質(zhì)量保障的良好教育，隨時(shí)處于流動(dòng)性中，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安及學(xué)校穩(wěn)定帶來(lái)了沖擊，以致成為當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。
　　重疊影響理論的核心價(jià)值在于充分考慮到社會(huì)組織的生態(tài)特征，并將社會(huì)資本概念納于其中，而這一切的中心關(guān)懷則是兒童的健康成長(zhǎng)。重疊影響理論強(qiáng)調(diào)共擔(dān)責(zé)任，有助于理解和闡釋社會(huì)聯(lián)系及獲取、投入社會(huì)資本等過(guò)程發(fā)生的情形和方式及家校社區(qū)的合作過(guò)程。這一理論認(rèn)為影響兒童健康成長(zhǎng)的三個(gè)組織，并沒有明顯的先后順序之分，它們的影響幾乎是同時(shí)存在的，即重疊的。因此，在面對(duì)兒童教育失敗時(shí)，我們不能簡(jiǎn)單地指責(zé)家庭、學(xué)?；蛏鐓^(qū)在兒童成長(zhǎng)中的失責(zé)行為，或片面強(qiáng)調(diào)某一方面的重要關(guān)聯(lián)性。
　　“家庭”、“學(xué)?！笔且饬x確定的術(shù)語(yǔ)，但對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，“社區(qū)”就存在一定的模糊性。為了論述的方便，有必要對(duì)“社區(qū)”在農(nóng)村的意義作簡(jiǎn)單說(shuō)明?！吧鐓^(qū)”指由具有共同的習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的、關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)體或共同體。通過(guò)對(duì)這個(gè)概念的歷史溯源指出志愿精神和慈善文化是社區(qū)得以存在的核心基礎(chǔ)，它以相互幫助、公民參與、民主原則、崇尚個(gè)人自立和有限政府責(zé)任為特征。[４]所以嚴(yán)格地說(shuō)，我國(guó)沒有社區(qū)，農(nóng)村尤其如此。如果籠統(tǒng)地以“鄉(xiāng)村”來(lái)指代農(nóng)村社區(qū)，會(huì)存在一些技術(shù)上的問題。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的家族特征（基本上由家族組成自然村），自然村更接近社區(qū)的內(nèi)涵，與社區(qū)成員的個(gè)體生命成長(zhǎng)息息相關(guān)。但是在行政區(qū)劃的迭經(jīng)變革中，很少有“自然村”成為一個(gè)村級(jí)組織的，常常是多個(gè)自然村聯(lián)成一個(gè)行政村，再由多個(gè)行政村組成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在農(nóng)村學(xué)校的設(shè)置中，小學(xué)基本上以行政村為設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)行政村設(shè)一所小學(xué)，或稱教學(xué)點(diǎn)，幾個(gè)行政村組成一個(gè)片區(qū)，再設(shè)片區(qū)小學(xué)，然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)中心小學(xué)。隨著適齡入學(xué)人口的減少，在一些地方，由于考慮到成本問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把小學(xué)生全集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。而初中根據(jù)人口分布及距離，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一至兩所初中，高中則跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)校，或依縣城設(shè)校。因此，從學(xué)校設(shè)置角度來(lái)審視社區(qū)，顯然有一個(gè)可操作性問題。越是學(xué)齡趨大的兒童，其學(xué)校所在的地方與原初意義上的社區(qū)相距越遠(yuǎn)。
　　鑒于研究對(duì)象的特定性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的特定作用，研究者將社區(qū)界定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織層面。因?yàn)榫娃r(nóng)村社區(qū)而言，社區(qū)事務(wù)常常是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以行政手段向村級(jí)下達(dá)，村級(jí)缺乏基本的由下而上的處理公共事務(wù)的自覺。自從農(nóng)業(yè)稅廢除之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能已向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)變，尤其是圍繞計(jì)劃生育組織社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。在我國(guó)特定的國(guó)情下，計(jì)劃生育工作的組織機(jī)構(gòu)、工作程序、技術(shù)手段及擁有的資源，可以說(shuō)是農(nóng)村任何其他部門不能相比的。由此可見，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織作為社區(qū)單元，是因其擁有其他留守兒童研究不曾關(guān)注到的資源，這部分資源在社區(qū)資源分布圖中占有異常重的分量，且是優(yōu)質(zhì)資源。尤其是計(jì)生工作人員所掌握的社區(qū)兒童信息比學(xué)校還要全面，他們甚至還掌握外出務(wù)工人員的流向。由于分工明晰，計(jì)生工作人員并沒有意識(shí)到他們對(duì)兒童健康成長(zhǎng)及其進(jìn)入學(xué)校之后的責(zé)任，他們只是盡自己計(jì)生工作的本職。從調(diào)查來(lái)看，教育系統(tǒng)與計(jì)生系統(tǒng)基本上是兩個(gè)互不聯(lián)系的系統(tǒng)，尚未結(jié)成合作關(guān)系。
　　農(nóng)村家庭的一個(gè)共同點(diǎn)在于家長(zhǎng)文化素質(zhì)普遍偏低，即使家長(zhǎng)不外出，其教育能力不足也是現(xiàn)實(shí)存在的。家庭教育缺失是農(nóng)村短時(shí)期內(nèi)不能解決的問題，盡管它對(duì)兒童成長(zhǎng)很重要，但它的作用難以發(fā)揮。農(nóng)村家長(zhǎng)擁有的少量社會(huì)資本，又因其流動(dòng)性不能使社會(huì)資本的代際傳遞增值，反而因其流動(dòng)而失去了代際傳遞價(jià)值。家長(zhǎng)的流動(dòng)使得家庭、學(xué)校和社區(qū)的互動(dòng)降到最低點(diǎn)，因互動(dòng)而積累的社會(huì)資本得不到實(shí)現(xiàn)，兒童無(wú)從受益。因此，指望家庭在兒童的社會(huì)資本積累方面做出貢獻(xiàn)，是一種不太實(shí)際的想法，因?yàn)槲覀兏緹o(wú)法阻止人們希望通過(guò)打工改善生存質(zhì)量的合理需求。再看學(xué)校，學(xué)?；旧先允且粋€(gè)封閉的空間，幾乎不與社區(qū)發(fā)生聯(lián)系，資訊的發(fā)達(dá)反而加劇了學(xué)校的封閉，教師與社區(qū)聯(lián)系的傳統(tǒng)方式——家訪，正日益變得稀少。盡管兒童接受義務(wù)教育已得到了保障，但并不能保障兒童能接受有質(zhì)量的教育，學(xué)校教育正日益使兒童失去興趣，尤其是對(duì)缺乏監(jiān)管的留守兒童影響更大。
　　
　　觀照計(jì)生工作者，他們與社區(qū)的聯(lián)系是緊密的，在某種程度上，他們也參與了教育工作，但只限于資助貧困的遵守計(jì)生政策的家庭的孩子入學(xué)，以鼓勵(lì)社區(qū)成員不違反生育政策。他們穿行在家庭、社會(huì)及學(xué)校中，是打破組織藩蘺的行動(dòng)者。正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)基本是以社區(qū)為單位進(jìn)行的，但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)目前偏重經(jīng)濟(jì)，在教育方面僅滿足于把兒童送進(jìn)學(xué)校，而送進(jìn)學(xué)校之后的后續(xù)責(zé)任還有待確認(rèn)，尤其是對(duì)留守兒童的關(guān)懷沒有放到新農(nóng)村建設(shè)的顯著位置上。通過(guò)分析我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童教育問題之所以難以解決，就在于社會(huì)組織之間的分割與斷裂，它們沒有建立一定的聯(lián)系，使留守兒童處于社會(huì)組織的互不交叉的真空中。
　　
　　三、結(jié)論
　　
　　重疊影響理論強(qiáng)調(diào)共同責(zé)任和社會(huì)資本的增值，這暗示我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村留守兒童的教育問題時(shí)，必須把留守兒童放在關(guān)懷的中心，充分挖掘新的社會(huì)資源，尤其要利用好社區(qū)中強(qiáng)大的計(jì)劃生育資源，擴(kuò)大社會(huì)資本積累的基礎(chǔ)，使社會(huì)資本在社會(huì)組織的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)增值，以彌補(bǔ)家庭教育和學(xué)校教育的不足。組織之間的斷裂與封閉、沒有有效整合資源是農(nóng)村留守兒童教育問題解決的瓶頸。以留守兒童關(guān)懷為核心，充分挖掘社區(qū)中的有生力量，打破組織隔離，在社區(qū)范圍內(nèi)確定并整合資源與服務(wù)，支持和強(qiáng)化學(xué)校、學(xué)生和家庭之間的聯(lián)結(jié)。社區(qū)的有生力量包括新農(nóng)村建設(shè)力量及計(jì)劃生育力量，他們從國(guó)家獲得了充足的資源，這些資源可以用來(lái)構(gòu)建農(nóng)村留守兒童的保障機(jī)制和支持系統(tǒng)。
　?。ū疚臑?006年貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目的部分成果，項(xiàng)目編號(hào)：0611）
　　
　　注釋：
　　[1]G縣花江鎮(zhèn)是聞名國(guó)內(nèi)的狗肉之鄉(xiāng)，人們的季節(jié)性外出明顯。每年9月份至第二年3月份，全鎮(zhèn)舉巷皆空，人們到全國(guó)各地開狗肉館，高溫季節(jié)則紛紛回鄉(xiāng)。由于這項(xiàng)工作的季節(jié)性強(qiáng)，除了少數(shù)長(zhǎng)年或部分已定居在外的人，他們基本上全家外出。而季節(jié)性外出的幾乎不可能帶走孩子，因此，100%的孩子成了留守兒童一點(diǎn)也不夸張。
　　[2]義務(wù)教育的保障機(jī)制基本上解決了農(nóng)村兒童“進(jìn)不了校門”