實施工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)　推動長沙率先發(fā)展

　　進入新世紀以來，長沙工業(yè)實現(xiàn)了總量翻兩番的大步跨越，這得益于工業(yè)主導戰(zhàn)略的確立，是解放思想在長沙的生動實踐。但是，跳出長沙看工業(yè)，我們仍然存在較大差距，發(fā)展觀念上創(chuàng)新不夠，招商引資上項目不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上投資不足，自主創(chuàng)新上突破不多，這些都需要我們進一步解放思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分釋放建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的政策能量，大力發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，全面推進工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引領工業(yè)從粗放增長向集約增長轉型，從投資拉動向創(chuàng)新驅動轉變，從數(shù)量擴張向質量效益提升轉軌，走出一條有長沙特色的新型工業(yè)化道路，為長沙實現(xiàn)又好又快、率先發(fā)展奠定堅實的基礎。
　　
　　一、要以解放思想為動力，糾正認識偏差
　　
　　長沙是資源能源匱乏型城市，已不容許繼續(xù)走拼能源、拼資源、拼環(huán)境的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展老路。必須走出認識的誤區(qū)，樹立新型工業(yè)化的主導意識。一是走出財源培植誤區(qū)。從發(fā)展眼光看，目前我市工業(yè)占財政收入47％的比例還是較小，要通過2—3年的不懈努力，把工業(yè)對財政收入的貢獻提高到60—70％，使市本級財政有一個長期穩(wěn)定的收入來源，為加快全市發(fā)展提供堅實的財稅支撐。二是走出城區(qū)發(fā)展誤區(qū)。城區(qū)要不要發(fā)展工業(yè)是目前不少地區(qū)爭論的焦點。城區(qū)人口集中，建設用地緊缺，表面看發(fā)展工業(yè)不利于人居。但只要定位在高精清產(chǎn)業(yè)、“兩型”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、都市經(jīng)濟，城區(qū)工業(yè)就大有可為。三是走出產(chǎn)業(yè)結構誤區(qū)。發(fā)達國家“三二一”產(chǎn)業(yè)結構排序是在二產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的基礎上實現(xiàn)的，以現(xiàn)代工業(yè)催生現(xiàn)代服務業(yè)。而長沙目前的“三二一”產(chǎn)業(yè)結構排序，是建立在工業(yè)這條短腿之上的。世界經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律證明，“三二一”結構應該在工業(yè)化高度發(fā)達的條件下出現(xiàn)，若是在工業(yè)化不足條件下過早形成和長期存在，由于財源支撐不足將直接影響發(fā)展的后勁。因此，要真正做到把工業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置，真正做到政策優(yōu)先扶植，資金優(yōu)先投入，人才優(yōu)先支持，要素優(yōu)先保障，矛盾優(yōu)先協(xié)調，困難優(yōu)先解決，為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　
　　二、要以創(chuàng)業(yè)富民為載體，增強發(fā)展活力
　　
　　要發(fā)揮各種政策的組合效應，引導全社會樹立“創(chuàng)業(yè)有成，創(chuàng)富有功，創(chuàng)造有為”的時代理念；摒棄“小成即滿，小富即安”的保守觀念，鼓勵和引導企業(yè)“小而思大、大而思強”。在支持創(chuàng)業(yè)方面，在公平競爭的市場環(huán)境中要特別注意企業(yè)競爭性市場創(chuàng)業(yè)環(huán)境的構建和維護。我們將不斷提升服務質量和水平，尤其要在促進能人創(chuàng)業(yè)方面下功夫：一是建設一批創(chuàng)業(yè)示范基地，依托部分工業(yè)園區(qū)，成立創(chuàng)業(yè)服務中心，為小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導和跟蹤服務；二是聯(lián)合大專院校和科研機構，打造企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供研發(fā)平臺、資金支持和創(chuàng)業(yè)服務；三是引導開發(fā)工業(yè)物業(yè)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)條件，降低創(chuàng)業(yè)門坎和投產(chǎn)成本。四是建立科技成果和創(chuàng)業(yè)項目信息庫，為投資創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息服務。用3—5年時間形成一個“能人競相辦企業(yè)”的良好氛圍。
　　
　　三、要以集群建設為核心，壯大工業(yè)實力
　　
　　一是做大做強六大產(chǎn)業(yè)集群。按照“一個產(chǎn)業(yè)集群、一名市級領導、一組工作班子，一套工作方案”的“四個一”的工作推進格局，做大做強工程機械、汽車及零部件、家用電器、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是推進“千百工程”——“千億產(chǎn)業(yè)集群，百億企業(yè)方陣”，到2012年，力爭打造3個過千億元產(chǎn)業(yè)集群，10戶過百億元企業(yè)。三是全面實現(xiàn)集群建設新突破：工程機械產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)打造中國最具競爭力的工程機械之都的突破，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)轎車生產(chǎn)的突破，家用電器產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)整機生產(chǎn)的突破，電子信息產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)光機電一體化的突破，中成藥及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模上的突破，新材料產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)由原材料生產(chǎn)向產(chǎn)品生產(chǎn)的突破。四是改造提升食品煙草、建材陶瓷、紡織服裝、花炮等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　四、要以創(chuàng)新機制為保障，轉變發(fā)展方式
　　
　　要抓住長株潭建設“兩型”社會綜改試驗區(qū)的大好機遇，大力發(fā)展符合長沙實際的新型產(chǎn)業(yè)，突出“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點，在長沙率先建立五大新機制：建立資源節(jié)約新機制，即科學制定土地的投資強度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)約用地良性循環(huán)；建立產(chǎn)業(yè)退出新機制，即推動高能耗、高污染、低效能的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的有序退出；建立能耗補償新機制，即頒布重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品能耗限額標準，實施超標準高價使用；建立環(huán)境同治新機制，即規(guī)劃好上游與下游、企業(yè)與周邊環(huán)境同治的機制；建立投融資新機制，即指導企業(yè)引進行業(yè)資本、風險資本等，進入資本市場，鼓勵民營企業(yè)、海外企業(yè)、社會資本參與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的開發(fā)和參股、控股，實現(xiàn)市工業(yè)發(fā)展資金與每年工業(yè)對市財政貢獻率的同步增長。
　　 （作者系湖南省長沙市經(jīng)委主任）