熱點·焦點·難點

　　◆質(zhì)監(jiān)總局退出名牌評選讓政府遠(yuǎn)離“利益綁架”
　　
　　——國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，印發(fā)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。根據(jù)“三定”規(guī)定，質(zhì)檢總局調(diào)整職責(zé)，今后不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動。但還將承擔(dān)起產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)責(zé)任，負(fù)責(zé)質(zhì)量宏觀管理工作，擬訂并組織實施國家質(zhì)量振興綱要，推進(jìn)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，實施缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作等，這無疑是理性的回歸。在筆者看來，讓權(quán)力的歸權(quán)力，市場的歸市場，應(yīng)當(dāng)成為政府權(quán)力機(jī)構(gòu)的普適法則。（資料來源：8月15日新華網(wǎng)）
　　
　　◆深圳居住證制度被質(zhì)疑應(yīng)避免公共政策落差化
　　
　　——深圳的暫住證終于退出歷史舞臺，居住證制度自8月1日起全城推行，由此開啟了一個嶄新的外來人口市民化時代。與官方和專家的樂觀不同，市民的反應(yīng)卻遠(yuǎn)未如此熱烈。這項善政為何沒有贏得預(yù)期掌聲？原因很簡單，換了“馬甲”的暫住證還是暫住證，雖然居住證和暫住證在管理功能、服務(wù)功能、理念、信息含量上有所區(qū)別，但二者在目前的初步實施階段還沒有本質(zhì)上的不同。一定程度上，固然需要公眾降低過高的心理預(yù)期，最關(guān)鍵的則要職能部門以民眾福祉為重，以公共利益為重。（資料來源：8月7日人民網(wǎng)）
　　
　　◆汽車消費稅調(diào)整解決不了實際問題
　　
　　——9月1日起，我國將調(diào)整汽車消費稅政策。具體包括：提高大排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％；同時降低小排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，稅率由3％下調(diào)至1％。但是，當(dāng)前中國最需要的并不是對汽車消費稅進(jìn)行調(diào)整。減少汽車污染降低汽柴油消耗的最有力也是最公平的稅收工具，恐怕還是燃油稅。（資料來源：8月15日上海商報）
　　
　　◆中國的現(xiàn)代化繞不過農(nóng)村土地權(quán)
　　
　　——兩項針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的探索，目前正在中國的大地上進(jìn)行著：一是國土資源部和重慶市政府簽訂了《推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革工作備忘錄》，擬建設(shè)全國首家城鄉(xiāng)土地交易市場。二是山東省首家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社近日在棗莊市山亭區(qū)成立并開始運轉(zhuǎn)。改革開放的前30年，中國徹底解放了城市居民的財產(chǎn)權(quán)，接下來，應(yīng)該徹底解放農(nóng)民和他們的土地、住房等財產(chǎn)，確保他們個人對土地、農(nóng)房的所有權(quán)（或曰永租權(quán)）。這既是實現(xiàn)農(nóng)民平等國民待遇之需要，也是中國糧食安全和迎接下一輪“經(jīng)濟(jì)奇跡”之需要。（資料來源：8月13日東方早報）
　　
　　◆從藏匯于民到藏富于民
　　
　　——近幾年持續(xù)的經(jīng)常項目和資本項目雙順差以及熱錢的大量涌入，中國外匯儲備的超速增長正陷入“過猶不及”的宿命。強(qiáng)制結(jié)售匯制度一直被認(rèn)為是其主因。近日，修訂版的《外匯管理條例》取消了經(jīng)常項目外匯收入的強(qiáng)制結(jié)匯要求，呼吁多年的“藏匯于民”口號終于有Ou6etCl+lG25LYYMP7qdzqlkfVWuyGvvyvzcGqzjUgg=了制度層面的支撐。新版的《外匯管理條例》把“寬進(jìn)嚴(yán)出”的外匯政策修正為“嚴(yán)進(jìn)寬出”，這相當(dāng)于拓寬了企業(yè)和居民的外匯投資渠道，有助于把“藏匯于民”真正落實到“藏富于民”。但這也是把雙刃劍，因為這給目前滯留在中國的大量熱錢提供了撤出的便利?？傊?，從“藏匯于民”到“藏富于民”并非坦途，需要相關(guān)部門對國際國內(nèi)形勢的正確判斷以及左右逢源的平衡藝術(shù)。（資料來源：8月13日廣州日報）
　　
　　◆中國制造何不考慮“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”
　　
　　——不久前公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東莞合同利用外TgV83my94+lMnVE/WohKk+4i6pKXUxABIFpAZq5y4fU=資和實際利用外資出現(xiàn)30年來首次負(fù)增長，簽訂投資合同減少了57宗，負(fù)增長幅度為13—14%，今年1至5月，全市關(guān)停、轉(zhuǎn)移外資企業(yè)共405家，同比上升36.4%。長久以來，中國制造業(yè)依靠著國家政策，特別是中國剛剛加入WTO后的緩沖期階段，依賴于低成本、低匯率、低勞動工資的成本政策優(yōu)勢馳騁于全球市場。對于國內(nèi)以前過度依賴出口導(dǎo)向的制造企業(yè)來說，如果能夠充分抓住奧運擴(kuò)大內(nèi)需的時機(jī)，建立自己的產(chǎn)品國內(nèi)銷售渠道，轉(zhuǎn)化過度依賴國外渠道商的風(fēng)險，定能夠走出企業(yè)生存發(fā)展的陰影。（資料來源：8月11日中國經(jīng)濟(jì)周刊）
　　
　　◆中小企業(yè)走出“寒冬”需要各方合力
　　
　　——今年上半年6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉，無疑標(biāo)志著市場的冬天已經(jīng)來臨，而如何助推中小企業(yè)走出“寒冬”就成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的一個重要任務(wù)。首先，政府應(yīng)為中小企業(yè)發(fā)展給予進(jìn)一步的政策、法律和金融的支持，當(dāng)務(wù)之急是要解決中小企業(yè)融資難問題。其次，培育社會各類組織，強(qiáng)化它們對中小企業(yè)的社會服務(wù)功能。第三，要合理運用價格工具，進(jìn)一步發(fā)揮匯率杠桿的調(diào)節(jié)作用，提供更多規(guī)避匯率風(fēng)險的金融服務(wù)，促進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。（資料來源：8月7日每日經(jīng)濟(jì)新聞）
　　
　　◆房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式不變，暴利時代就不會終結(jié)
　　
　　——國家統(tǒng)計局5日發(fā)布經(jīng)濟(jì)述評稱，目前無論從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策層面還是需求層面，都不支持房價持續(xù)高漲，并認(rèn)為房地產(chǎn)的暴利時代已經(jīng)終結(jié)，在長達(dá)10年的房價上漲之后，中國房地產(chǎn)市場開始向理性回歸。雖然現(xiàn)在房地產(chǎn)市場受到了貨幣政策、土地政策、稅收政策等一系列房地產(chǎn)相關(guān)調(diào)控政策的抑制，然而只要現(xiàn)有的房地產(chǎn)暴利經(jīng)營模式不變，暴利時代就難言終結(jié)。而假如我們盲目樂觀地斷言暴利時代已經(jīng)終結(jié)，調(diào)控政策稍微一放松，房價必將回復(fù)到以前的虛漲狀態(tài)。（資料來源：8月7日廣州日報）
　　
　　◆反壟斷法實施后“第一案”點中行政壟斷之穴
　　
　　——8月1日，反壟斷法實施的第1天，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局就遭遇了反壟斷法的第一起訴訟。北京4家防偽企業(yè)，將國家質(zhì)檢總局訴至北京市第一中級人民法院，針對的是他們大力推行的“中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)”。隨著反壟斷法正式施行，更多的反壟斷案件將出現(xiàn)。如果我們期望反壟斷法能夠在前進(jìn)中逐漸豐滿完善，那么“反壟斷法第一案”所點中行政壟斷之穴，應(yīng)能夠激起我們處于市場經(jīng)濟(jì)時代應(yīng)有的痛感與警覺。（資料來源：8月4日新民晚報）
　　
　　◆官員“充電”應(yīng)公費還是自費
　　
　　——據(jù)8月12日《第一財經(jīng)日報》報道，重慶市近日推出一個龐大的官員充電計劃，即用兩年時間，對全市處級以上干部進(jìn)行“萬名干部開放型經(jīng)濟(jì)管理知識大培訓(xùn)”，以提升當(dāng)?shù)毓賳T的素質(zhì)和整體水平。其中，每年派200名處級以上官員及企業(yè)高管赴美國、新加坡、中國香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)留學(xué)，每年選送100名副廳級和正處級干部參加在渝高校經(jīng)濟(jì)管理類的學(xué)歷教育，另有一批官員直接與沿海發(fā)達(dá)省市交換任職。官員“充電”既然是納稅人“埋單”，他們就有權(quán)監(jiān)督、評價那些出國留學(xué)的官員“電”究竟“充”進(jìn)去沒有、充電的效率是高還是低，從而掂量一下花這些錢值還是不值。進(jìn)一步說，所有的財政開支都應(yīng)該接受納稅人監(jiān)督，包括重慶如此龐大的官員“充電”計劃，起碼有必要在決策前“政務(wù)公開”一下，通過各種途徑聽聽老百姓是怎么想、怎么說的。（資料來源：8月13日大河報）
　　
　　◆發(fā)放環(huán)保補貼比開征環(huán)境稅更有效
　　
　　——今年年初，財政部稅政司、國稅總局地方稅司和環(huán)保部政策法規(guī)司聯(lián)手啟動環(huán)境稅的研究制定，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》了解，目前該研究進(jìn)入中期階段，包括環(huán)境稅目、稅種、如何啟動試點環(huán)境稅制等在內(nèi)的基本理論架構(gòu)已搭建。在經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀之際，使用獎勵手段，不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高企業(yè)競爭力，更能夠增強(qiáng)企業(yè)支付能力、有效調(diào)節(jié)初次分配比例，扶助民生。近兩年來，普通勞動者的薪酬水平在提高，但薪酬水平提高是雙刃劍，在企業(yè)競爭力強(qiáng)、支付能力高的前提下會共贏，反之，卻可能是企業(yè)破產(chǎn)、勞動者失業(yè)。（資料來源：8月11日東方早報）
　　
　　
　　◆及時報道突發(fā)事件，透明也是一種力量
　　
　　——一個擁有13億人口的大國，出現(xiàn)一些這樣或那樣的事情，在所難免，關(guān)鍵是我們以怎樣的心態(tài)來對待。經(jīng)驗告訴我們，越是公開，越是坦誠，便越能得到理解，這是處理公共關(guān)系的一個基本原則。任何時間、任何地點都能獲取信息，已成為當(dāng)今信息化追求的目標(biāo)。在這樣的情勢下，如何學(xué)會搶占并掌握信息的發(fā)布權(quán)與話語權(quán)是各級政府應(yīng)該努力學(xué)習(xí)的。新近發(fā)生的一系列突發(fā)事件，都采用新聞發(fā)布制度，第一時間就公布權(quán)威信息，各方面反映都比較好。這說明，進(jìn)一步完善信息發(fā)布制度，對于正視聽、明是非、堵小道，效果很好，同時也是一種有力的輿論引導(dǎo)。（資料來源：8月6日人民日報）
　　
　　◆老是“震驚”的局長不合格干部需要解決問題
　　
　　——廣州市旅游局長朱力做客電視節(jié)目，看完記者暗訪旅游市場，揭示諸多旅游黑幕的視頻后，緊張得不禁語塞。坦率點說，筆者對旅游業(yè)“虛假廣告、任意減少景點增加購物點等尖銳問題”一點都不感到震驚，倒是對局長的“震驚”感到震驚。干部是解決問題的，可是連問題都發(fā)現(xiàn)不了，這怎么行？（資料來源：8月6日揚子晚報）
　　
　　◆選任“人民監(jiān)督員”立法應(yīng)有新突破
　　
　　——近日，長沙市望城縣農(nóng)村合作銀行董事長陳某，因為涉嫌違法違紀(jì)，在被“雙規(guī)”和“終止代表”后，仍被該縣檢察院依照“法定程序”選為人民監(jiān)督員，此事在當(dāng)?shù)匾鹨黄瑖W然。人民監(jiān)督員制度的產(chǎn)生，是為了加強(qiáng)對人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件工作的監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，確保依法公正履行檢察職責(zé)，維護(hù)社會公平和正義，這也是司法為民的積極舉措。繼續(xù)推進(jìn)人民監(jiān)督員制度，必須盡快制定相應(yīng)的法律。擺在立法機(jī)關(guān)面前有兩條基本路徑，一是制定單獨的《人民監(jiān)督員法》，二是在人民檢察院組織法修法中進(jìn)行捆綁式立法。但無論取法哪條路徑，都需要相應(yīng)立法的快速跟進(jìn)。（資料來源：8月5日工人日報）
　　
　　◆省長手機(jī)被打爆說明了什么？
　　
　　——為公開、公平、公正地執(zhí)行廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房政策，江西省政府省長、副省長和南昌市長向社會公布電話。結(jié)果，江西省省長手機(jī)被打爆。我們能否從這種不大正常的權(quán)力越級式的行政套路中跳出來，實現(xiàn)民生問題就地、從速、高效解決？如何實現(xiàn)老百姓參政議政的常態(tài)化、從簡化，實現(xiàn)國家和社會的良性發(fā)展和進(jìn)步？（資料來源：8月5日廣州日報）
　　
　　◆領(lǐng)導(dǎo)一重視問題就解決人治何必去比廉政公署？
　　
　　——一個只有11名工作人員的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，在短短數(shù)月內(nèi)，掀起了一座縣城的吏治風(fēng)暴?！缎掳餐韴蟆穲蟮勒f，安徽碭山縣干部作風(fēng)、部門行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在一次檢查活動中，判將近7成的縣直機(jī)關(guān)單位“不及格”，其中，像政法委、法院、人事局等實權(quán)部門都低于60分的及格線。此外，這個機(jī)構(gòu)還公開通報多名實權(quán)部門負(fù)責(zé)人，多名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、公職人員被免職或開除。要問碭山“兩風(fēng)辦”距離香港廉署有多遠(yuǎn)，重要的也許不是這個機(jī)構(gòu)對誰負(fù)責(zé)，而是貌似相近的機(jī)構(gòu)設(shè)置下隱藏著多大的基礎(chǔ)秩序差別。作為一個常識，任何時候我們都必須拋棄對權(quán)力美德的幻想；相反，權(quán)力制衡下的相對權(quán)力，永遠(yuǎn)要比權(quán)力集中下的絕對權(quán)力，更有可能符合公眾利益。（資料來源：8月5日中國網(wǎng)）