全面提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的思路

　　隨著經(jīng)濟全球化的深化和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展面臨新的形勢。正確把握我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和新機遇、新挑戰(zhàn)，及時找準(zhǔn)加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的切入點和突破口，全面提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)國際競爭力，是我國保障國家經(jīng)濟安全、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項極其重要任務(wù)。
　　
　　一、把握新形勢，抓住新機遇迎接新挑戰(zhàn)
　　
　　隨著國際產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈和全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的興起，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展既面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，也具備跨越式發(fā)展的新機遇。
　　（一）外國日益強化對華技術(shù)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)屏障，我國經(jīng)濟安全形勢空前嚴峻
　　20世紀(jì)80年代初期以來，我國通過技術(shù)引進和外資引進，有效促進了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，保持了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。但隨著我國產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和競爭能力逐步提高，發(fā)達國家及其跨國公司日益強化對我國的技術(shù)壁壘和知識產(chǎn)權(quán)屏障，加緊通過技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化，將技術(shù)獨占優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場壟斷優(yōu)勢，直接影響了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也成為我國經(jīng)濟安全的一個重大隱患。新興工業(yè)化國家也日趨加強技術(shù)壟斷。如2007年，韓國制定了《防止產(chǎn)業(yè)技術(shù)外流及產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護法》，加強對電子、汽車、鋼鐵、造船、核能、信息通信、航天等國家核心技術(shù)的保護力度。國外不斷趨緊的技術(shù)封鎖，已嚴重危及我國國家經(jīng)濟安全。
　?。ǘ┲饕獓易⒅赝ㄟ^產(chǎn)業(yè)技術(shù)新政策強化本國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力加大
　　制定和實施相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力一直是各國推動經(jīng)濟發(fā)展的通行做法。近年來，隨著國際競爭加劇，各國都增強了政府推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的宏觀強制作用力。如美國于2004年2月發(fā)布了“鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新”的總統(tǒng)行政令；同年5月，美國國會通過了《2004年制造技術(shù)競爭能力法》，強調(diào)通過財政支持發(fā)展新的制造技術(shù)，提高美國的制造能力；2006年又組織實施《美國競爭力計劃》。德國于2007年8月通過了《德國用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法草案》。韓國則于2003年12月成立外國研發(fā)機構(gòu)投資商委員會，2004年成立國際科學(xué)技術(shù)合作財團，重點引進海外優(yōu)秀研究開發(fā)中心和教育機構(gòu)。歸根結(jié)底，各主要國家都在全球經(jīng)濟一體化進程中努力營造自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。
　?。ㄈ┵Y源、能源、環(huán)境制約加劇，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題突出
　　2002年底以來，我國7lzYLUNizbOi6yRLYFZeCw==再次進入重化工業(yè)發(fā)揮特殊重要作用的階段，經(jīng)濟增長速度從2003年到2007年連續(xù)五年保持在10％以上。但是，按現(xiàn)行匯率計算，我國單位資源的產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國的1/10、日本的1/20、德國的1/6；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多。目前，我國大氣受污染的城市占44.8％，9.1％的城市空氣污染嚴重，1/3的國土面積受到酸雨影響。基于較低技術(shù)水平的重化工業(yè)的快速發(fā)展，帶來了“資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起”的嚴重后果。與此同時，我國勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格不斷上升，人民幣不斷升值，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本呈不斷上升趨勢。面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本上升、產(chǎn)業(yè)競爭力降低、產(chǎn)業(yè)技術(shù)難以引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)等嚴峻問題，我國必須大力發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的作用，加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度，加快突破制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭能力提升的產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
　?。ㄋ模┬乱惠喛萍几锩嗜后w突破態(tài)勢和加速產(chǎn)業(yè)化趨勢，改善我國產(chǎn)業(yè)國際分工地位面臨難得機遇
　　當(dāng)前，以BT（生物技術(shù)）、NT（納米技術(shù)）、ET（環(huán)境、能源技術(shù)）和CT（數(shù)字內(nèi)容技術(shù)）等為代表的新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起。與近代歷史上幾次技術(shù)革命有所不同的是，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命不是單一技術(shù)、單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是群體技術(shù)的突破和群體產(chǎn)業(yè)的興起，并且科學(xué)和技術(shù)之間、各學(xué)科之間呈高度融合趨勢，基礎(chǔ)研究成果往往在中間成果階段就申請了專利并迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品走進生活。這更突顯了確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體乃至主導(dǎo)地位的重要性和緊迫性。我國在IT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積累了幾十年競爭和發(fā)展的軟、硬成果，盡管目前仍然落后于發(fā)達國家，但已經(jīng)把我國工業(yè)化的進程推進到了可以而且必須以技術(shù)創(chuàng)新為持續(xù)動力的發(fā)展階段，使我國有條件通過制定國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，組織力量、抓住機遇，加快促進BT、NT、ET和CT等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，從而徹底改善我國產(chǎn)業(yè)國際分工地位、推動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　
　　二、立足新起點，辯證認識我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的成就和差距
　　
　　縱向比較看，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；但橫向比較看，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)與國際先進水平的差距還相當(dāng)明顯。
　?。ㄒ唬┲挝覈?jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系基本形成，但與提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的要求相比存在較大差距
　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、加工工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)不斷發(fā)展，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，支撐我國建立起了相對獨立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，推動我國2007年GDP現(xiàn)價總量達到3.61萬億美元，比排名世界第三的德國僅相差2000億美元左右。但從總體上看，我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，特別是核心技術(shù)缺失，因此大而不強。如目前我國鋼鐵工業(yè)裝備達到國際先進水平的只有30%左右，噸鋼耗水是國際先進水平的3—5倍；我國主要電子信息產(chǎn)品產(chǎn)銷量居世界前列，但絕大多數(shù)企業(yè)沒有核心技術(shù)。
　?。ǘ﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得新進展，但依然受重大技術(shù)瓶頸的制約
　　在國家相關(guān)政策引導(dǎo)和專項措施推動下，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造取得了新進展。如隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)連鑄、高爐長壽、高爐噴煤、轉(zhuǎn)爐、連軋化和綜合節(jié)能等關(guān)鍵共性技術(shù)的突破，我國噸鋼綜合能耗從1990年比發(fā)達國家高出一倍，到2007年已經(jīng)接近發(fā)達國家的先進水平。目前，我國已在電力、機械、化工、造船等重要領(lǐng)域掌握了相當(dāng)?shù)暮诵募夹g(shù)，如大型水輪發(fā)電機組的設(shè)計、制造技術(shù)；高等級公路建設(shè)成套技術(shù)、大跨徑橋梁和深水筑港技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)；全氟離子交換樹脂和工業(yè)離子膜核心技術(shù)等等，打破了發(fā)達國家數(shù)十年的技術(shù)壟斷。一些關(guān)鍵技術(shù)，如高壓輸變電技術(shù)、鐵路重載技術(shù)、港口集裝箱儲運技術(shù)、5萬噸/年氯化聚乙烯（CPE）成套生產(chǎn)技術(shù)、萬噸級池窯拉絲技術(shù)等已達到國際先進水平。但從總體上看，我國大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然受到不少重大、關(guān)鍵技術(shù)的制約。如紡織行業(yè)依然受紡織機械數(shù)字化加工技術(shù)，高性能、功能化纖維加工技術(shù)等的制約；鋼鐵行業(yè)受非高爐煉鐵關(guān)鍵技術(shù)，高質(zhì)量、高性能鋼材軋制與檢測技術(shù)等的制約。
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，但仍處于較低層次
　　在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的強大動力推動下，20世紀(jì)90年代以來，特別是進入新世紀(jì)以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向高度化和重化工業(yè)化推進，產(chǎn)業(yè)之間和部門之間不協(xié)調(diào)的矛盾基本緩解。如第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別從1990年的27.1％、41.3％和31.6％，演變?yōu)?000年的15.1％、45.9％和39.0％，2006年進一步演變?yōu)?1.7%、48.9%和39.4%。其中，工業(yè)增加值占GDP的比重從1990年的36.7％提高到2000年的40.4％，2006年達到43.3％。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級的趨勢也相當(dāng)明顯。技術(shù)密集型部門比重從1990年的30.8％提高到2000年的37.2％，2006年進一步提高到38.63％；而勞動密集型部門的比重則從1990年的33.6％下降到2000年的25.9％，2006年進一步下降到22.8％。從制造業(yè)情況看，國家大力支持重大技術(shù)裝備研制的政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，2001—2006年，交通運輸設(shè)備制造、機械、電子等裝備及加工組裝工業(yè)高速發(fā)展，其增加值在工業(yè)中所占比重增加了2.3個百分點。但是，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級主要表現(xiàn)為以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)變化為標(biāo)志的名義高度化水平較高，而以附加價值、技術(shù)含量和國際分工地位為主要特征的實際高度化水平仍然較低。這表明我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)仍然處于較低層次。
　　
　　
　　三、明確新任務(wù)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的切入點和突破口
　　
　　我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展站在新的歷史起點上。全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動我國產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又大又強發(fā)展目標(biāo)，是今后一段時期我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的指針。近期要突出用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進“兩高一資”產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點。
　?。ㄒ唬┘涌焱七M信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的融合，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平
　　信息技術(shù)是具有較強滲透性、帶動性和較高共享性的技術(shù)，是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理水平，提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)營管理效率和現(xiàn)代化水平，從而提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。目前，我國仍然是一個以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，舉足輕重。但是，相當(dāng)一部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等方面應(yīng)用信息技術(shù)的水平仍較低、企業(yè)集成化信息系統(tǒng)尚處于起步階段。為實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的新突破，就必須推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)緊密融合，大力推進信息技術(shù)與資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、生產(chǎn)組織、安全管理等技術(shù)的融合發(fā)展；著力突破智能設(shè)計、數(shù)字制造、協(xié)同管理、智能控制系統(tǒng)等制約，加快傳統(tǒng)工業(yè)新型化進程。
　?。ǘ┨嵘容^優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，著力促進“兩高一資”產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
　　目前，我國紡織、建材、鋼鐵、有色金屬、煤炭和部分機電產(chǎn)業(yè)在國際競爭中具備明顯比較優(yōu)勢，但存在資源、能源消耗較大，環(huán)境污染較嚴重等不可持續(xù)發(fā)展問題。這些問題，主要歸因于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)缺失，工藝技術(shù)難以進一步提高，相關(guān)裝備難以滿足工藝要求。今后一段時期，我國應(yīng)切實加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)力度，重點開展資源高效利用、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、集成和推廣應(yīng)用，提升比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平，著力打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
　?。ㄈ┘铀俑咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
　　加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是加快突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、整體提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、進一步做大做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，也是加快實現(xiàn)新型工業(yè)化、增強我國綜合國力的必由之路。重點要抓住新一輪技術(shù)革命帶來的機遇，加快推進生物、新材料、新能源等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快培育生物技術(shù)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)；同時，大力支持企業(yè)間聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，促進智能化、信息化、數(shù)字化、綠色化技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)快速度、大幅度提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
　　
　　四、探索新機制，全面提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平
　　
　　面對我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的新形勢、新起點和新任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主發(fā)展的重要性尤顯突出。但產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主發(fā)展是一個“開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”，需要各利益攸關(guān)方協(xié)同推進。當(dāng)務(wù)之急，是要探索建立對制度安排的功能與績效發(fā)揮具有至關(guān)重要作用的相關(guān)機制。
　　（一）加快探索促進技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的機制，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用
　　科學(xué)技術(shù)只有滲透到勞動者、勞動工具和勞動對象中去，或者說只有被企業(yè)采用，才能從第一生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在發(fā)達國家和地區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新要素主要集中在企業(yè)。近年來，我國也已充分認識到強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位的重要性。但一方面，由于歷史的原因和國際垂直分工地位的影響，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力至今普遍十分薄弱；另一方面，促進應(yīng)用技術(shù)開發(fā)項目、工程技術(shù)人才和技術(shù)開發(fā)資金等技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的機制尚未建立，因而企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位遠未確立。如我國在制造業(yè)方面設(shè)立的16家國家工程技術(shù)研究中心，只有1家設(shè)立在企業(yè)；150多家國家重點實驗室100%均設(shè)置在高校與科研院所。又如，我國政府2006年提供的科技經(jīng)費中投入到大中型工業(yè)企業(yè)的僅占8.6%，而投入到科研機構(gòu)和高等學(xué)校的分別占68.0%和23.4％。要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，需要努力探索建立企業(yè)牽頭、學(xué)研響應(yīng)、資介貿(mào)輔助的技術(shù)創(chuàng)新機制，制、修訂向企業(yè)傾斜的科技、財政、稅收、金融、人才和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新要素和知識產(chǎn)權(quán)成果更多、更快地涌向企業(yè)。
　?。ǘ┓e極探索建立健全多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)共存共進機制，適應(yīng)市場及我國生產(chǎn)力發(fā)展的多層次需求
　　我國幅員遼闊。受區(qū)位、自然、歷史和文化等因素的影響，東中西部之間、城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)力發(fā)展水平存在明顯的多層次性和不平衡性特點。同時，我國還是一個發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體上處于較低層次。另外，國內(nèi)外市場需求也存在多樣性和多層次性。因此，多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)共存具有合理性。但一段時期以來，我國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中出現(xiàn)幾個傾向性問題，一是過于追求世界領(lǐng)先技術(shù)，為此不惜采用國外哪怕尚不成熟的高精尖技術(shù)，重名勝于重實，這使我國在某種程度上成為國外先進技術(shù)的試驗田和買單者；二是對高新技術(shù)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級統(tǒng)籌不足，特別是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)重視不足，這有可能使我國既沒能創(chuàng)造出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢又失去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；三是重視技術(shù)的先進性而忽視技術(shù)的多層次性，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)限制、淘汰中存在按先進標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范“一刀切”現(xiàn)象，這有可能導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)斷層和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加失衡。為遏制上述傾向性問題繼續(xù)發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展應(yīng)從我國國情出發(fā)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)共存共進機制，使先進技術(shù)、中高技術(shù)和中低技術(shù)得以協(xié)調(diào)、銜接，并且都有機會不斷發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平由低到高并不斷優(yōu)化的多層次立體結(jié)構(gòu)。
　?。ㄈ┡μ剿骱徒褢?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展上升為國家意志和行為的機制，加大我國經(jīng)濟安全和國家安全保障系數(shù)
　　我國目前雖然總體上還處在世界主流經(jīng)濟的邊緣、國際分工的外圍和產(chǎn)業(yè)鏈的下游，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)處于空心化狀態(tài)，但已不由自主地卷入依靠自主技術(shù)創(chuàng)新的高層次國際競爭。一則戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)事關(guān)我國經(jīng)濟命脈和國家安全，花再多錢也買不來，只能依靠自主創(chuàng)新；二則戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展資金投入大、組織難度大，存在市場失靈，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；三則我國財力和技術(shù)創(chuàng)新能力對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)具備一定的支撐能力，因此，發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，適時把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展上升為國家意志，舉全國之力盡快取得突破，對提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力、加大我國經(jīng)濟安全和國家安全保障系數(shù)具有重大意義。為此，要積極探索在經(jīng)濟全球化和社會主義市場經(jīng)濟條件下，建立把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展上升為國家意志和行為的決策機制和實施機制，通過制定、完善和強化國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，推進戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)群加速發(fā)展。
　?。ㄗ髡邌挝唬涸菨蓢野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所；崔崗、王銳國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司產(chǎn)業(yè)技術(shù)處；錢濤、張燕、石勇機械工業(yè)信息研究院）