國際油價波動與我國的應(yīng)對

　　[內(nèi)容提要]本輪國際油價波動呈現(xiàn)出一系列新特點：市場因素作用主導(dǎo)，波動頻繁、屢創(chuàng)新高，持續(xù)時間長。在多種因素影響下，近期國際油價仍將繼續(xù)波動上揚。國際油價的飛漲標(biāo)志著高價能源時代的來臨，在經(jīng)濟(jì)增長、國際分工與貿(mào)易及國際關(guān)系方面都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。困境之下，中國必須采取措施積極應(yīng)對。
　　[關(guān)鍵詞]國際油價　石油危機(jī)　全球經(jīng)濟(jì)
　　中圖分類號：F113.3　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007－1369(2008)5－0020－06
　　
　　國際油價波動的新特點
　　
　　從1973年起，人類歷史上經(jīng)歷了三次石油危機(jī)，分別為始于1973年的中東產(chǎn)油國對西方國家的石油禁運、20世紀(jì)70年代末的伊朗革命危機(jī)以及1991年的海灣危機(jī)。自2003年以來，國際油價開始新一輪上漲，并不斷刷新歷史紀(jì)錄，有人稱之為第四次石油危機(jī)，與前三次石油危機(jī)相比，本輪國際油價上漲呈現(xiàn)出一些新的特點。
　　
　　1、市場因素作用主導(dǎo)
　　就國際油價上漲的主要原因而言，前三次石油危機(jī)主要由于地緣政治危機(jī)或戰(zhàn)爭導(dǎo)致石油短期供應(yīng)緊張，但從本質(zhì)上看，市場供需還是基本健康的，因而都能迅速回復(fù)到合理價格水平。以第一次石油危機(jī)為例，1973年10月第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，阿拉伯石油輸出國組織(OAPEC)決定用石油減產(chǎn)作為武器，支持埃及和敘利亞對以色列的戰(zhàn)爭，宣布每月削減5％的產(chǎn)油量。1973年10－12月，全球石油供給下降了7％，油價在不到3個月內(nèi)從每桶約3美元猛升至約11美元。
　　與前三次石油危機(jī)相比，市場供求失衡是本輪國際油價上漲的根本原因，此外美元持續(xù)貶值、投機(jī)炒作等新的市場因素也是導(dǎo)致本輪國際油價居高不下的重要原因。2003年以來，隨著美國經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇、發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，全球石油需求猛增。根據(jù)美國能源情報署(EIA)的統(tǒng)計，2000年，全球石油日需求量為7600萬桶，2003年增長為7840萬桶，2007年猛增為8570萬桶，盡管油價大幅上漲，預(yù)計2008年全球石油日需求量仍將上升120萬桶，達(dá)到8690萬桶。
　　另一方面，由于OPEC未能大幅增加產(chǎn)量以及地緣政治問題，國際市場上石油供給日漸趨緊。EIA統(tǒng)計表明，2004年全球剩余原油產(chǎn)能為每天200萬桶，2005年則下降到每天100萬桶左右，遠(yuǎn)低于過去10年OPEC每日300萬～400萬桶的平均剩余產(chǎn)能。2007年全球原油日均產(chǎn)量是8464萬桶，供給缺口為106萬桶，這一差距在2008年還可能進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　此外，石油供需的結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。2005年以來OPEC增加的產(chǎn)能幾乎全部是重質(zhì)高含硫原油，與各國需求的低硫輕質(zhì)原油品質(zhì)相差很大。表現(xiàn)在油價上，Brent(屬輕質(zhì)原油)與迪拜原油(屬中重質(zhì)原油)的價格逐年擴(kuò)大，由2002年以前的每桶2美元左右擴(kuò)大到現(xiàn)在的每桶近10美元。因此，石油供求關(guān)系的脆弱平衡狀況，引發(fā)市場對石油供應(yīng)的擔(dān)心，是導(dǎo)致國際市場油價持續(xù)走高的根本原因。
　　其次，美元持續(xù)貶值是國際油價上漲的助推器。由于美元是石油的結(jié)算貨幣，為保證產(chǎn)油國的利益不受到損害，當(dāng)美元大幅度貶值時，只有不斷地推高油價；同時，美元兌主要貨幣貶值，增強(qiáng)了美國以外消費者購買力，刺激了包括原油在內(nèi)的全面商品買盤。事實上，自2007年下半年起，油價連破70、80、90、100、110美元關(guān)口，而這段時間，正是美元持續(xù)大幅貶值的關(guān)鍵期。
　　第三，投機(jī)炒作行為加速了國際油價的快速上漲。隨著資本市場的成長，投資者已很難再獲得高收益，于是不少投資者開始從傳統(tǒng)投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向石油期貨，投機(jī)資金也因看漲油價而大量進(jìn)入，并加劇油價上漲。加拿大能源研究所對此作過研究分析，高油價中有20％以上是投機(jī)因素造成的溢價。
　　
　　2、波動頻繁、屢創(chuàng)新高
　　在歷史上，油價波動超過1美元屬于劇烈波動。本文通過對2003年1月2日至2008年7月1日的國際油價WTI值(共計1401個觀測值)的統(tǒng)計，得出日波動額超過1美元的達(dá)585個(其中價格下跌的波動值229個，價格上漲的波動值356個)。由此可見，本輪油價波動十分頻繁，并且油價上漲的波動頻率要高于油價下跌的波動頻率。
　　從以往石油危機(jī)情況來看，雖然油價也有波動，并且在某些時候波動幅度也非常劇烈，但總體而言，油價在上升或下降之后幾個月內(nèi)會回到某個價格水平。如第一次石油危機(jī)使國際油價在1973年底由每桶3美元迅速升至11美元，次年，在美國促成下，國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)成立，其主要目的是促進(jìn)發(fā)達(dá)石油消費國之間的合作，削弱OPEC的談判能力。1974－1978年，世界原油價格基本保持在每桶12.21～13.55美元。兩伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)使剛剛平靜的國際石油市場再度陷入恐慌，現(xiàn)貨市場原油價格急劇上漲，從戰(zhàn)前的31美元／桶上漲到12月上旬的40美元／桶。但I(xiàn)EA成員國的有效合作避免了事態(tài)的進(jìn)一步惡化，年底原油價格降到每桶35.5美元，然后一路下跌，到海灣危機(jī)前，國際石油價格僅為14美元／桶。海灣危機(jī)使國際石油供給大大降低，國際油價大幅上漲，三個月內(nèi)從每桶14美元突破40美元(10月9日)。但供給的短缺很快被OPEC國家增加的產(chǎn)量彌補，油價很快回落到每桶20美元左右的水平。
　　而此輪國際石油價格總體卻在波動中上漲，油價在每一次循環(huán)中不斷創(chuàng)出歷史新高，并沒有回落到某個預(yù)期的價格區(qū)間之內(nèi)。從2007年下半年起，國際油價進(jìn)入了史無前例的快速上漲期。
　　
　　3、持續(xù)時間長
　　從歷史上三次石油危機(jī)來看，1973年第一次石油危機(jī)油價從高漲到回落歷時不足一年，20世紀(jì)70年代末的第二次石油危機(jī)中，油價的高位運行也僅持續(xù)了2年左右的時間，20世紀(jì)90年代初的海灣戰(zhàn)爭后的油價上漲持續(xù)時間也未超過2年。但始于2003年的本輪油價上漲已經(jīng)持續(xù)了5年多的時間，至今未發(fā)現(xiàn)有油價的拐點的出現(xiàn)，為30多年來持續(xù)時間最長的一次。
　　
　　近期國際油價走勢分析
　　
　　2008年7月以來，國際油價呈現(xiàn)出瘋漲猛跌的走勢。紐約市場基準(zhǔn)原油期貨價格在7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄后迅速下挫，目前在每桶110美元左右徘徊，累計降幅約為25％。其中主要原因在于高油價抑制消費；美元匯率小幅升值以及獲利投機(jī)資本逃離原油期貨市場；美國“大選年”效應(yīng)等等。
　　近期影響國際油價走勢的不確定因素仍有很多。首先，全球宏觀經(jīng)濟(jì)及美國、中國、印度等石油消費大國經(jīng)濟(jì)走勢將直接影響對石油的需求。2008年以來，雖然美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比預(yù)想中要好，但持續(xù)低迷的同時又將面臨通脹的壓力。美國穆迪氏投資服務(wù)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·隆斯基認(rèn)為，考慮到通脹上升、住房市場持續(xù)低迷以及政府經(jīng)濟(jì)刺激方案效用逐步消退，2008年第四季度美國經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)負(fù)增長。與此同時，中印等新興經(jīng)濟(jì)體高速增長態(tài)勢受阻。中國2008年一季度GDP同比增長10.6％，比上年同期回落1.1個百分點，企業(yè)利潤增速也在大幅回落。種種跡象表明，下半年中國經(jīng)濟(jì)增速可能繼續(xù)回落。印度經(jīng)濟(jì)同樣不容樂觀，據(jù)路透社報道，印度經(jīng)濟(jì)增長率在2008／09財年將放緩至7.6％，遠(yuǎn)不及過去三年中取得的9％或更高的成長率。
　　全球范圍的經(jīng)濟(jì)蕭條將抑制對石油的需求。OPEC預(yù)計，因經(jīng)濟(jì)放緩，2008年第二季度全球石油需求每天將下降120萬桶。據(jù)EIA報道，受高油價和經(jīng)濟(jì)不景氣影響，美國4月份石油日需求總量比上年同期下降3.9％，至1976.8萬桶，合每日下降81.1萬桶，創(chuàng)2002年以來當(dāng)月需求最低水平。這標(biāo)志著美國石油日需求量連續(xù)第四個月比上年同期出現(xiàn)下降，這也是自1991年以來美國石油日均需求量首次在一年的前四個月比上年同期出現(xiàn)下滑。雖然目前中國、印度等國家的石油需求仍在增長，但這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然無法與美國脫鉤，預(yù)計石油需求增長也會出現(xiàn)放緩的情況。
　　其次，主要石油生產(chǎn)國石油戰(zhàn)略將決定國際石油供給。2007年，OPEC成員國擁有世界石油探明儲量的75.5％，OPEC產(chǎn)量占全球的43％，新增供應(yīng)量約占全球的70％。因此，在決定油價的供給因素中，OPEC產(chǎn)量顯得尤為重要。然而，面對2003年以來不斷上漲的油價，OPEC從2007年12月起已連續(xù)3次拒絕增產(chǎn)壓價，并堅持認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)減速必將影響世界經(jīng)濟(jì)增長，從而導(dǎo)致全球原油需求下降。2008年世界石油大會上，面對西方國家增加產(chǎn)量的一致呼吁，但迄今只有沙特阿拉伯宣布了增產(chǎn)決定，其余產(chǎn)油國則以市場供應(yīng)充足為由拒絕增產(chǎn)。
　　高油價因何沒有刺激供給?除了當(dāng)前高油價已讓其充分獲利，從而促使其實行限產(chǎn)保價政策外，主要原因在于面對石油日漸枯竭、油價日趨高抬、美元不斷貶值的局面，主要石油生產(chǎn)國意識到，與其大量輸出石油換回日益縮水的美元資產(chǎn)，不如將其長埋地下以求可持續(xù)。由于國際貨幣的不穩(wěn)定，OPEC削減石油產(chǎn)量可能會是一個長期趨勢。
　　第三，美元匯率將左右國際油價走勢。由于世界石油市場交易中主要采用美元結(jié)算，美元匯率水平將左右國際油價高低。美元匯率是由市場供求關(guān)系決定的，因而，短期內(nèi)美元匯率很大程度上是由美國經(jīng)濟(jì)基本面、利率水平及資本市場的健康程度決定的。
　　從經(jīng)濟(jì)基本面來看，2008年首季度，美國經(jīng)濟(jì)按年率計算增長1％，增速高于2007年第四季度的0.6％，雖然美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退的風(fēng)險已略有降低，但通脹風(fēng)險則明顯加大，生產(chǎn)成本激增勢必延緩美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。從利率水平看，過去一年多來，美聯(lián)儲隔夜利率從5.25％下降到2％，在通漲壓力下，美國加息的可能性較大，對美元貶值的勢頭將起到一定的抑制作用。在資本市場方面，次貸危機(jī)沉重地打擊了美國金融市場，房地產(chǎn)市場瀕臨崩潰，美國金融監(jiān)管體系正面臨著全面改革，金融體制、金融秩序急需重建和完善。因此短期內(nèi)，美國資本市場難以恢復(fù)生機(jī)。鑒于以上判斷，再加上高達(dá)GDP 6％的美國經(jīng)常賬戶逆差，盡管在一些利好因素激勵下，美元匯率很可能出現(xiàn)相對穩(wěn)定甚至適度反彈，但這不會改變長期來看美元還將繼續(xù)貶值的趨勢，這表明國際油價繼續(xù)上漲的壓力仍將持續(xù)。
　　第四，石油期貨等投機(jī)因素影響日益突出。由于美元的持續(xù)疲軟、各國政府對金融市場監(jiān)督力度加強(qiáng)、全球股票和債券市場表現(xiàn)低迷，對國際游資的吸引力下降，致使大量投機(jī)性基金轉(zhuǎn)向石油期貨市場進(jìn)行投機(jī)炒作。據(jù)不完全統(tǒng)計，在當(dāng)前全球流動性過剩的情況下，超過1000億美元的投機(jī)資金沖擊著原油期貨市場，所囤積的原油期貨合約總量超過10億桶。大批投機(jī)者配合各種市場消息，低買高賣，甚至高買然后在更高位賣出。這種以市場投機(jī)獲利為主要目的的行為使國際石油市場和價格前景孕育著明顯的不確定性。
　　有專家認(rèn)為，全球性流動性過剩的根源在于美聯(lián)儲的貨幣政策，格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲主席的最后幾年，長期低利率政策導(dǎo)致了流動性過剩。如今，美國正處于次貸危機(jī)后的蕭條期，經(jīng)濟(jì)停滯、消費不振、失業(yè)上升，為避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退，2007年9月以來，美聯(lián)儲先后7次降息，并引領(lǐng)加拿大、英國等跟隨美國降息，導(dǎo)致本就已經(jīng)泛濫的流動性更為過剩，全球瀕臨嚴(yán)重的通漲壓力。重壓之下，美聯(lián)儲在2008年6月25日決定，將利率維持在2％不變。種種跡13b53b0a76c683d9b2227e6bbe991871dfda3705db0514dcfa905c3a40ead917象表明，降息似乎已到盡頭，美聯(lián)儲很有可能在2008年下半年加息，這將進(jìn)一步帶動加息，實行強(qiáng)硬的貨幣政策，對于緩解全球流動性過剩、抑制國際油價上漲意義非常。
　　第五，主要石油產(chǎn)區(qū)地緣政治及突發(fā)事件影響不可忽視。世界重要石油產(chǎn)區(qū)，尤其是海灣地區(qū)緊張的地緣政治局勢也是影響國際油價的重要因素。當(dāng)前，伊朗核問題始終是困擾近期國際油市的重大不確定性因素。伊朗核計劃一直是西方國家關(guān)注的重點，伊朗與西方尤其是美國之間的關(guān)系也因此緊張。從1978年的兩伊戰(zhàn)爭和1990的海灣戰(zhàn)爭分別導(dǎo)致兩次石油危機(jī)的教訓(xùn)來看，這種緊張關(guān)系一旦導(dǎo)致沖突，必將導(dǎo)致全球性石油供給短缺和油價暴漲。
　　從長期來看突發(fā)事件對油價沒有多大影響，但在短期內(nèi)對油價的波動具有推波助瀾的作用。例如，2004年9月突如其來的“伊萬”颶風(fēng)導(dǎo)致墨西哥灣地區(qū)原油大幅減產(chǎn)，并把國際油價推向新高。另外，政治溢價和恐懼升水也是高油價的重要組成部分。伊拉克戰(zhàn)爭后，伊拉克國內(nèi)動蕩的格局、尼日利亞石油工人罷工、委內(nèi)瑞拉政治動亂以及俄羅斯尤科斯公司的稅務(wù)丑聞等，使國際原油價格包含一定的政治溢價，而石油市場恐慌預(yù)期等因素也在一定程度上推動了油價走高。
　　綜上所述，在多種因素影響下，近期國際油價仍將在高位繼續(xù)波動，并很有可能再進(jìn)一步上揚，再創(chuàng)新高。對此，高盛銀行認(rèn)為主要因新興國家需求強(qiáng)勁以及老化油田產(chǎn)量下降，基礎(chǔ)面的強(qiáng)勁為秋季的油價帶來了顯著的上行風(fēng)險。并在最近的報告中預(yù)測油價將在每桶105美元的價位得到支撐，未來三個月內(nèi)紐約商品交易所原油期貨價格將在每桶145.30美元左右交易，6個月內(nèi)達(dá)到148.10美元。高盛美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·恩達(dá)爾預(yù)測，2008年8月到10月期間，油價可能會短暫降到甚至100美元以下的低位。在美國11月的大選之后，油價將會在操縱之下再度上升，或許會到200美元。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼所言，“我們正進(jìn)入一個供應(yīng)越來越短缺且成本越來越高昂的石油時代”。
　　
　　高價能源時代來臨
　　
　　在全球范圍內(nèi)，隨著新興國家的崛起及消費水平的提高，石油的供應(yīng)不足很可能將成為基本趨勢，在此拉動下，煤炭、天然氣等能源以及糧食、有色金屬等大宗商品價格將隨之上漲，資源價格高漲將成為長期趨勢，這將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　
　　1、經(jīng)濟(jì)增長方面
　　在資源高價格時代，由于資源的稀缺性和不可替代性，資源要素在經(jīng)濟(jì)增長諸要素中的作用及地位將愈加顯著，一國資源稟賦及配置資源的能力將成為國家綜合實力及持續(xù)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。同時也推動世界各國繼續(xù)通過技術(shù)進(jìn)步提高能源使用效率、降低能耗，促進(jìn)集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的形成。
　　另一方面，石油等資源高價格將越來越對全球經(jīng)濟(jì)運行產(chǎn)生制約。Pierce和Enzler提出，油價的上漲導(dǎo)致貨幣需求的提高，如果不能增加貨幣供應(yīng)量，就會提高利率，抑制投資需求，降低產(chǎn)出。另一方面，油價的上漲會帶動其他商品的上漲，如果貨幣供應(yīng)量保持不變，會降低經(jīng)濟(jì)體的實際余額，導(dǎo)致消費支出的減少，也會引起經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。Atkeson和Kehoe指出，當(dāng)油價上漲時，追求利潤最大化化的廠商應(yīng)該降低能源消耗，提高資本產(chǎn)出比，這就必須改變資本存量。但是短期內(nèi)資本存量是固定的，所以這兩個比例無法迅速調(diào)整，致使廠商的生產(chǎn)技術(shù)條件達(dá)不到最優(yōu)化，造成能源、資本的利用不充分，產(chǎn)出下降，最后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。另外，F(xiàn)erderer指出，油價上漲往往會加大未來油價的不確定性，而未來油價的不確定往往會使個人推遲投資或者推遲消費，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　2008年上半年，受次貸危機(jī)影響，美國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放慢，甚至有瀕臨衰退之虞。與此同時，隨著石油、糧食及其他原材料價格大幅攀升，美國經(jīng)濟(jì)還面臨通貨膨脹加劇的風(fēng)險。重壓之下，美聯(lián)儲降息似乎已到盡頭，很有可能在2008年下半年加息，勢必將帶動西方國家加息。近年來動力強(qiáng)勁的中國經(jīng)濟(jì)增速也開始回落，在資源能源價格飛漲帶動下，前五月CPI增速高達(dá)8.1％，宏觀經(jīng)濟(jì)政策將進(jìn)一步趨緊，多年來持續(xù)高速增長的勢頭將受到抑制。這似乎都預(yù)示著，在石油等資源高價格時代，由美國主導(dǎo)的、發(fā)達(dá)國家資金技術(shù)與發(fā)展中國家低生產(chǎn)成本聯(lián)合推動的高增長、低通脹時代行將結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)將陷入高通脹、低增長時期。
　　
　　2、國際分工與貿(mào)易方面
　　從絕對成本理論、比較成本理論到要素稟賦理論，傳統(tǒng)的國際分工理論均把運輸費用作為假定條件剔除在外，即使是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論、公司內(nèi)貿(mào)易理論也更為重視生產(chǎn)成本的作用。事實上，運輸費用在決定國際分工中扮演非常重要的角色。Krugman(1991)對報酬遞增和經(jīng)濟(jì)地理進(jìn)行了研究，認(rèn)為運輸成本的大小以及與運輸成本相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚是國際貿(mào)易產(chǎn)生的兩個重要原因。楊小凱與博蘭德(1991)通過分工演進(jìn)模型論證了勞動分工的演進(jìn)取決于交易效率和收益遞增水平。徐康寧、王劍(2007)通過引力模型對2004年零部件貿(mào)易額排名前40位的國家和地區(qū)進(jìn)行實證檢驗，得出在產(chǎn)品內(nèi)國際分工這一新的分工模式中，要素稟賦和地理因素是分工的重要基礎(chǔ)，決定著新型國際分工的形態(tài)和內(nèi)部關(guān)系，也決定著建立在產(chǎn)品內(nèi)國際分工基礎(chǔ)上的貿(mào)易流向。
　　國際油價的高漲帶動運輸費用顯著提升，一方面，在高價能源和高運輸成本時代，運輸成本的提高、交易效率的降低將影響國際分工的演進(jìn)，地理位置及運輸成本在影響國際分工和跨國公司選址中扮演更加重要的角色。能源和運輸成本可能會取代人力成本，成為跨國公司確定在哪里(甚至是否)設(shè)立海外生產(chǎn)基地的主要因素，跨國公司可能會更加傾向于在目標(biāo)市場、原料產(chǎn)地而不是勞動力成本低廉區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。同時，為獲取稀缺資源，資源獲取型國際投資將逐漸成為主流，類似中鋼敵意收購澳大利亞鐵礦石生產(chǎn)商中西部公司等圍繞資源爭奪的國XgNX/XIJ7Og6xzEPDzfGWKmH0tip5NKS/L5DSo45gYU=際投資和跨國并購將愈演愈烈。
　　另一方面，高運輸成本對國際貿(mào)易也將產(chǎn)生重大影響。如同關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，運輸成本的提升大大抵消了各國的比較優(yōu)勢，甚至動搖了貿(mào)易的基礎(chǔ)。加拿大帝國商業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰夫·魯賓預(yù)測，在200美元的油價時，把一個40英尺的集裝箱從中國運到美國東海岸的成本將增加1萬美元，不如從墨西哥運。同樣，中國可能會更多地在日本尋找客戶，而不是在美國；西歐可能會轉(zhuǎn)向東歐。這種情況下，全球化將嚴(yán)重受阻，市場規(guī)模的縮小又將反過來制約國際分工的進(jìn)一步深化。值得注意的是，對于“兩頭在外、大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易比重較大的新興發(fā)展中國家而言，運輸成本上升的打擊將更是毀滅性的。
　　
　　3、國際關(guān)系方面
　　高價能源時代必然導(dǎo)致世界能源、經(jīng)濟(jì)乃至政治外交問題的復(fù)雜化，進(jìn)而影響現(xiàn)存的國際秩序。首先，能源日益稀缺及價格上漲將使能源產(chǎn)供銷鏈條上的所有利益相關(guān)者的關(guān)系發(fā)生變化，一些國家的戰(zhàn)略地位會因此而漲落。能源戰(zhàn)略目標(biāo)的制高點不僅僅是能源資源本身，擁有新能源技術(shù)和相關(guān)整合能力也將成為不可忽視的重要目標(biāo)。其次，在高價能源時代，能源稀缺國將“未雨綢繆”，及早行動尋找新的替代能源或者新能源儲備已提上這些國家政府的議事日程，一度平靜的領(lǐng)土和領(lǐng)海問題也因此被喚醒，跨國的能源運輸線日益被視為戰(zhàn)略命脈，相應(yīng)的合作、博弈與爭端也會頻繁起來。第三，對于進(jìn)口能源依賴國來說，盡快找到適用的替代能源資源是一個生死攸關(guān)問題，這將會刺激更多國家去尋求包括核能在內(nèi)的新能源。潛在的核擴(kuò)散危險將令世界安全問題日益尖銳，世界原有的核安全架構(gòu)將面臨嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn)。
　　
　　我國的應(yīng)對措施
　　
　　面對國際油價持續(xù)上漲的趨勢，對于我國而言，可以在以下方面有所作為：
　　(1)在科學(xué)發(fā)展觀理念指導(dǎo)下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。首先，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加緊淘汰高能耗、低產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，加速推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。其次，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃工業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)，注重投資的質(zhì)量和效益。第三，在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)能源利用率、降低能耗，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第四，在能源緊缺的情況下，應(yīng)更注重提升利用外資質(zhì)量、推動加工貿(mào)易升級，避免石油等資源對外資的“低價供應(yīng)”。
　　(2)逐步推動國內(nèi)成品油定價市場化進(jìn)程。當(dāng)前我國成品油定價采用“原油加成本”的成品油定價體系。根據(jù)布倫特、迪拜、米納斯三地期貨原油加權(quán)價格加上煉油成本，再加上適當(dāng)利潤從而形成新的成品油價格。與西方國家相比，仍然帶有明顯的計劃調(diào)控色彩，成品油價格難以真實反映市場供求情況，成品油價格與原油價格倒掛，導(dǎo)致資源配置的扭曲和資源過度消費，這是造成近年來部分地區(qū)發(fā)生“油荒”的直接原因。因而，現(xiàn)階段應(yīng)抓住時機(jī)，分階段逐步推動國內(nèi)成品油定價市場化進(jìn)程，實現(xiàn)國內(nèi)成品油價格與國際市場接軌，用市場指揮資源合理配置和使用。
　　(3)加大國內(nèi)勘探力度，提升自給率。中國油氣資源豐富，但由于種種原因，勘探程度較低。在當(dāng)前國際油價高企、石油進(jìn)口依存度較高的情況下，應(yīng)立足國內(nèi)石油資源的勘探和開發(fā)，提高石油供給的國內(nèi)自給率。為此，應(yīng)大幅度增加勘探投入，尤其是科技投入；加大新區(qū)、新領(lǐng)域的石油勘探力度；提高老油田采收率，加快低品位、難采儲量的開發(fā)利用；建立石油戰(zhàn)略儲備體系，保障國內(nèi)石油安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)。
　　(4)完善節(jié)能法規(guī)條例，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約能源、經(jīng)濟(jì)利用。一方面增加有關(guān)節(jié)能降耗定量目標(biāo)的條款，使節(jié)能降耗工作有具體數(shù)量目標(biāo)的約束，并明確各級政府對節(jié)能工作的具體職責(zé)范圍；另一方面應(yīng)推動和建立有效的經(jīng)濟(jì)激勵制度，對節(jié)能投資項目實行稅收減免或加速折舊的優(yōu)惠政策。對生產(chǎn)節(jié)能新產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)視同高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，支持節(jié)能基建、節(jié)能技改及節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的示范推廣，刺激能源消費者投入節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的積極性。
　　(5)推進(jìn)能源替代品的應(yīng)用。首先應(yīng)建立以消費電為主，煤炭、石油為輔的多元化消費體系；其次應(yīng)從資金和技術(shù)上支持和鼓勵風(fēng)能、太陽能等清潔、環(huán)保的可再生新型能源的開發(fā)和廣泛應(yīng)用，在加強(qiáng)傳統(tǒng)能源建設(shè)的同時，新能源的建設(shè)走綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的和諧發(fā)展。
　　(6)加強(qiáng)海外投資和合作勘探。長期來看，應(yīng)加大投資力度，積極參與海外石油勘探開發(fā)；大力發(fā)展國際石油貿(mào)易，建立多元化的石油進(jìn)口通道；加強(qiáng)與產(chǎn)油國的友好合作，形成與開發(fā)利用國外石油資源相適應(yīng)的貿(mào)易、投資和政策體系。
　　
　　(責(zé)任編輯：張曉