加快建立健全科學(xué)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系

　　【摘要】 建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，是依法履行出資人職責(zé)、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的必要措施。筆者認(rèn)為，應(yīng)從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求出發(fā)，增強(qiáng)加快建立健全科學(xué)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系的責(zé)任感和使命感。以科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核存在的主要問(wèn)題和矛盾，加快建立健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系的相應(yīng)對(duì)策。
　　【關(guān)鍵詞】 國(guó)有資產(chǎn)管理；經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系；制度創(chuàng)新；對(duì)策及建議
　　
　　建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出：“要建立和完善激勵(lì)、約束機(jī)制，在中央企業(yè)全面實(shí)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任制和任期經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，各地也都要對(duì)所監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度?！笨梢?jiàn)，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)出資企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，是依法履行出資人職責(zé)、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的必然措施。建立健全科學(xué)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系具有很強(qiáng)的探索性和開(kāi)創(chuàng)性，帶有全局性和戰(zhàn)略性。
　　
　　一、從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求出發(fā)，加快建立健全科學(xué)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系責(zé)任感和使命感
　　
　?。ㄒ唬┘涌旖⒔∪茖W(xué)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇
　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求國(guó)有企業(yè)在加快發(fā)展的過(guò)程中，要堅(jiān)持發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，既要有持續(xù)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度，又要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗，做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干力量，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)好國(guó)有資產(chǎn)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重任，要自覺(jué)當(dāng)好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表率，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，目前仍然存在著一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問(wèn)題。比如，部分企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力不強(qiáng)，發(fā)展中存在大起大落現(xiàn)象；少數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，部分企業(yè)能耗、物耗過(guò)高，成本費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快；少數(shù)企業(yè)管理薄弱，決策程序不規(guī)范，盲目投資，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高等等。為此，必須進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高企業(yè)管理和資源配置水平，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型企業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
　　
　?。ǘ┘涌旖⒔∪茖W(xué)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的制度保障
　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要從思想上、組織上和制度上形成更為有利的保障。加快建立健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，搞好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，無(wú)論是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還是對(duì)企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，都具有良好的導(dǎo)向和約束作用。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善考核方法，優(yōu)化指標(biāo)體系，健全考核制度，形成重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束的工作機(jī)制，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的導(dǎo)向功能。概括起來(lái)，業(yè)績(jī)考核有“五個(gè)導(dǎo)向”作用：一是對(duì)國(guó)有資本有保值增值導(dǎo)向作用；二是要把企業(yè)引導(dǎo)到加強(qiáng)戰(zhàn)略管理和可持續(xù)發(fā)展上來(lái)；三是要把企業(yè)引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新上來(lái)；四是要把企業(yè)引導(dǎo)到規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來(lái)；五是要把企業(yè)引導(dǎo)到節(jié)約能源資源和提高增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái)。發(fā)揮好了業(yè)績(jī)考核工作的上述導(dǎo)向作用，業(yè)績(jī)考核工作就能夠較好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就能夠成為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的助推器，也就能夠發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)、約束作用。這樣從制度上為國(guó)有企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任提供重要保障。
　　
　　（三）加快建立健全科學(xué)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，是引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段
　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)一步樹(shù)立正確業(yè)績(jī)觀，在追求效益最佳化、股東回報(bào)最大化的同時(shí)，更加注重解決企業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，更加注重科技投入、自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)，促進(jìn)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，更加注重深化改革和加強(qiáng)內(nèi)部管理，把改革的力度、發(fā)展的速度和職工的可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和出資企業(yè)共同肩負(fù)的神圣職責(zé)。要做好保值增值的事，管好保值增值的人，關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)督和管理。沒(méi)有考核，就談不上監(jiān)管。過(guò)去，企業(yè)負(fù)責(zé)人“任命沒(méi)有任期、任期沒(méi)有目標(biāo)、目標(biāo)缺乏考核、考核和獎(jiǎng)懲不掛鉤”等問(wèn)題普遍存在，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益不高。實(shí)踐充分表明，建立健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，做好業(yè)績(jī)考核工作是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要手段，不僅能夠有效增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的利潤(rùn)和資本回報(bào)意識(shí)，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞機(jī)制，而且有助于提高企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)業(yè)績(jī)考核與收入分配掛鉤，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和約束同步，更好地體現(xiàn)效率和公平，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　二、當(dāng)前經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核存在的主要問(wèn)題和矛盾
　　
　　（一）關(guān)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值的確定問(wèn)題
　　目前大多數(shù)采用的是目標(biāo)考核辦法，考核目標(biāo)值主要是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)績(jī)基礎(chǔ)，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)加以確定的，重在縱向比較，企業(yè)的業(yè)績(jī)主要是看企業(yè)超額完成考核目標(biāo)值的程度，容易導(dǎo)致企業(yè)在上報(bào)考核目標(biāo)建議值時(shí)留有較大的余地。在確定年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值時(shí)，總體上要求企業(yè)“自樹(shù)目標(biāo)，自加壓力”，上報(bào)的目標(biāo)值原則上要符合“兩個(gè)不低于”的要求，即不低于前三年實(shí)際完成值的平均值，不低于上一年實(shí)際完成值。大多數(shù)企業(yè)上報(bào)的目標(biāo)值能夠滿足上述條件，但是隨著企業(yè)近幾年由于整個(gè)國(guó)際和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升之后，按照上述原則來(lái)確定考核目標(biāo)值的難度在逐年增大。如何與監(jiān)管企業(yè)博弈確定合理的考核目標(biāo)值，是一項(xiàng)十分艱巨、困難的工作。
　　
　　（二）關(guān)于如何更多關(guān)注企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的問(wèn)題
　　目前，對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，都比較注重利潤(rùn)指標(biāo)的絕對(duì)值和相對(duì)值的考核，大都使用了兩項(xiàng)基本指標(biāo)，即利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在現(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)很重要，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，利潤(rùn)指標(biāo)并非至善至美，也存在一些缺陷。
　　上世紀(jì)九十年代以來(lái)，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)務(wù)專家和企業(yè)管理專家認(rèn)為，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下利潤(rùn)為正的企業(yè)并不一定真正創(chuàng)造價(jià)值，換句話說(shuō)，利潤(rùn)指標(biāo)并不能完全反映出資本經(jīng)營(yíng)的效率和價(jià)值創(chuàng)造。如國(guó)務(wù)院國(guó)資委在2006年組織了一個(gè)EVA
　　專門小組，用了近兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全部央企2005年的價(jià)值創(chuàng)造能力進(jìn)行了初步分析和測(cè)算。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在測(cè)算的183家中央企業(yè)中，2003年凈利潤(rùn)為正的企業(yè)有156家，虧損的有27家，但EVA為正的企業(yè)只有49家，為負(fù)的企業(yè)占到134家。
　　
　?。ㄈ╆P(guān)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與戰(zhàn)略規(guī)劃如何有機(jī)銜接的問(wèn)題
　　考核不是目的，而是手段，考核的最終目的是引導(dǎo)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值水平，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。為了避免企業(yè)負(fù)責(zé)人短期行為的產(chǎn)生，要在實(shí)施年度考核的同時(shí)，更要實(shí)施任期考核，把企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和任期考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)。但與國(guó)外跨國(guó)公司相比，無(wú)論是中央企業(yè)還是省屬企業(yè)，戰(zhàn)略管理都相對(duì)薄弱。以中央企業(yè)為例，在2005年之前，約有三分之一的企業(yè)有較為完整的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有三分之一的企業(yè)根本沒(méi)有制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，其余三分之一的企業(yè)介于這二者之間。
　　
　　
　　（四）關(guān)于中長(zhǎng)期激勵(lì)約束制度不健全的問(wèn)題
　　從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核實(shí)踐看，目前考核的激勵(lì)手段主要偏重于短期激勵(lì)，中長(zhǎng)期激勵(lì)措施還未真正實(shí)施。只有少數(shù)省份在這方面研究了一些制度和辦法，大多數(shù)還處于前期學(xué)習(xí)和調(diào)研階段。
　　
　　（五）關(guān)于考核方式與現(xiàn)代企業(yè)制度改革相銜接的問(wèn)題
　　這幾年地方國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革步伐不斷加快，絕大部分已改制為多元化持股企業(yè)，集團(tuán)公司本部的改革改制也在不斷加快。如何適應(yīng)這種改革發(fā)展的新形勢(shì)，依照《公司法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，合理做好國(guó)有控股及參股企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)考核的職權(quán)劃分，研究出臺(tái)國(guó)有控股和參股企業(yè)的考核辦法，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。
　　
　?。┤绾握_對(duì)待經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果
　　一是正確認(rèn)識(shí)年度考核與任期考核的關(guān)系。由于國(guó)有企業(yè)行業(yè)分布寬，規(guī)模大小不一，基礎(chǔ)條件不一，要切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人樹(shù)立正確業(yè)績(jī)觀，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。考核結(jié)果固然重要，正確對(duì)待和運(yùn)用考核結(jié)果更為重要。年度考核是任期考核的重要基礎(chǔ)，但又不是決定性的。年度業(yè)績(jī)考核結(jié)果如果沒(méi)有達(dá)到自己的預(yù)期，那就要采取有力措施，確保完成或超額完成任期考核目標(biāo)。二是要正確對(duì)待兄弟企業(yè)的考核結(jié)果。國(guó)有企業(yè)大都分布在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，處于不同行業(yè)，行業(yè)內(nèi)部客觀上也有較大差異，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的對(duì)標(biāo)，多看、多學(xué)別人的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，切實(shí)提高本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)造更加良好的業(yè)績(jī)。三要正確對(duì)待自身存在的差距。業(yè)績(jī)考核制度的建立，對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了更高的業(yè)績(jī)目標(biāo)和工作要求。要求處理好縱向比和橫向比的關(guān)系，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，著眼于國(guó)內(nèi)、國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平，查找自身管理的薄弱環(huán)節(jié)和差距，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)挖潛，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　
　　三、以科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀為指導(dǎo)，加快建立健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系的對(duì)策
　　
　?。ㄒ唬┓e極穩(wěn)妥處理好幾個(gè)關(guān)系，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的質(zhì)量
　　提高國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核的質(zhì)量，核心是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀為指導(dǎo)，按照“以人為本”、“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的要求，積極穩(wěn)妥地處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
　　一是處理好企業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系。要求國(guó)有企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入保持一定的增長(zhǎng)，至少要保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的水平。要充分利用國(guó)有企業(yè)的體制資源、人力資源、自然資源、資本資源、技術(shù)資源以及國(guó)外資源等有利條件和因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新的臺(tái)階，把提高經(jīng)濟(jì)效益放在更加突出的位置。
　　二是處理好短期效益和長(zhǎng)期效益的關(guān)系。要求統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的需要，既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的考核目標(biāo)，又為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。國(guó)有企業(yè)由于種種原因，存在歷史包袱多、企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重、潛虧掛賬數(shù)額大等問(wèn)題，通過(guò)深化改革、主輔分離、改制分流、分離辦社會(huì)職能、清產(chǎn)核資等措施，近幾年的增長(zhǎng)質(zhì)量有所提高，但問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決。在考核時(shí)，消化的歷史包袱和潛虧掛賬部分，在經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可考慮視同當(dāng)期業(yè)績(jī)利潤(rùn)。
　　三是處理好經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，沒(méi)有利潤(rùn)的增加，就談不上核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。但核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容，除利潤(rùn)的增加外，還包括企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、資源占有和配置能力、價(jià)值創(chuàng)造能力等更為豐富的內(nèi)容。從出資人的角度，不可能對(duì)所有的指標(biāo)都進(jìn)行考核，只能選擇出資人最關(guān)心的指標(biāo)。但作為企業(yè)，一定要從戰(zhàn)略發(fā)展的角度，統(tǒng)籌考慮提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，將涉及到核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要目標(biāo)分解落實(shí)到各個(gè)職能部門和下屬企業(yè)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。
　　四是處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)所處的地位決定要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。在報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力等方面，都要做出積極貢獻(xiàn)。但各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)都是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，一定要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重成本、講回報(bào)，在創(chuàng)造企業(yè)效益的同時(shí)，努力提高社會(huì)效益，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，構(gòu)建股東滿意、社會(huì)放心、企業(yè)發(fā)展、職工高興的和諧企業(yè)。目前存在著一些片面性的傾向：有的企業(yè)偏重于社會(huì)效益，放松了對(duì)資產(chǎn)效益、資本效率的追求，個(gè)別企業(yè)甚至提出“最好不要考核企業(yè)的利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)”；有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效益。這些傾向都是偏頗的，都不符合科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀，必須加以糾正。
　　
　?。ǘ┘涌焱晟瓶己梭w系，切實(shí)發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用
　　圍繞落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神和“十一五”規(guī)劃要求，進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)體系、組織體系、方法體系、激勵(lì)約束體系和信息管理體系。具體為完善“五個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”。
　　一是抓緊完善考核指標(biāo)體系，把堅(jiān)持完善基本指標(biāo)與優(yōu)化改進(jìn)分類指標(biāo)相結(jié)合。要牢牢把握履行出資人職責(zé)的定位，抓住主要矛盾，突出關(guān)鍵績(jī)