新會計準(zhǔn)則對公司財務(wù)治理的影響

　　【摘要】 本文從新會計準(zhǔn)則頒布的背景、創(chuàng)新及其特點出發(fā)，分析了企業(yè)會計準(zhǔn)則與企業(yè)財務(wù)治理的關(guān)系，以及當(dāng)前新會計準(zhǔn)則下企業(yè)財務(wù)治理所面臨的問題。針對這些問題提出了新會計準(zhǔn)則體系下公司財務(wù)治理的相關(guān)措施。
　　【關(guān)鍵詞】 新會計準(zhǔn)則；公司財務(wù)；財務(wù)治理
　　
　　一、新企業(yè)會計準(zhǔn)則的創(chuàng)新及其特點
　　
　　新企業(yè)會計準(zhǔn)則的改革力度、覆蓋面和影響力均超過了以往任何一次會計制度變遷。會計制度又重新回到了發(fā)展會計準(zhǔn)則的軌道，并且目的十分明確。其在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的前提下，充分實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同。
　　
　?。ㄒ唬┬聲嫓?zhǔn)則的創(chuàng)新
　　新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系具有四大創(chuàng)新：首先是理念上的創(chuàng)新，體現(xiàn)了面向市場經(jīng)濟(jì)的理念；其次是體系上的創(chuàng)新，新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系包括了基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南，所形成的體系涵蓋了幾乎所有的領(lǐng)域；再次是內(nèi)容上的創(chuàng)新，會計準(zhǔn)則體系從過去偏重工商企業(yè)的17項準(zhǔn)則擴(kuò)展到橫跨金融、保險、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域的39項準(zhǔn)則，涵蓋了企業(yè)的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了我國市場經(jīng)濟(jì)條件下新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計處理規(guī)定的空白；最后，會計準(zhǔn)則體系的創(chuàng)新還體現(xiàn)在國際趨同上。
　　
　?。ǘ┬聲嫓?zhǔn)則的特點
　　1.法規(guī)體系一致性與會計處理方法的一致性
　　我國新會計準(zhǔn)則體系的發(fā)布實施，使我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》與其他具體會計準(zhǔn)則對會計工作的規(guī)范趨于一致，徹底改變了1993年7月1日實施《企業(yè)會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》以來，陸續(xù)實施具體會計準(zhǔn)則出現(xiàn)的會計準(zhǔn)則相互沖突的不利局面。會計處理方法一致主要表現(xiàn)在：非貨幣性交易換入的非現(xiàn)金資產(chǎn)與債務(wù)重組取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)均采用公允價值計量，會計準(zhǔn)則不再要求按照換出資產(chǎn)的賬面價值計價；對于借款費(fèi)用的資本化問題，不再強(qiáng)求專門借款，只要求屬于長期資產(chǎn)。
　　2.與我國國情相適應(yīng)
　　我國構(gòu)建的與中國國情相適應(yīng)，同時又充分與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的、涵蓋各類企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、獨立實施的會計準(zhǔn)則體系，并非是與國際會計準(zhǔn)則相同，或是國際會計準(zhǔn)則的翻版，而是仍然立足于中國實際，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面按照中國實際，制定的不同于國際會計準(zhǔn)則的處理方法。譬如，在準(zhǔn)則立項上，我國會計準(zhǔn)則體系的各準(zhǔn)則項目相對于國際財務(wù)報告準(zhǔn)則而言，有些準(zhǔn)則項目進(jìn)行了適當(dāng)合并，《企業(yè)會計準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》就是將《國際會計準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》與《國際會計準(zhǔn)則——折舊會計》進(jìn)行了合并。此外，我國會計準(zhǔn)則體系從項目的名稱、體例和內(nèi)容上，也不完全與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則項目一一對應(yīng)?，F(xiàn)行的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則通常由引言、目標(biāo)、范圍、定義、規(guī)范的主要內(nèi)容、披露、過渡性規(guī)定和生效日期等部分組成；而我國的法律法規(guī)通常采用“章節(jié)”架構(gòu)和“條款”式行文結(jié)構(gòu)，兩者顯然不盡相同。甚至在會計準(zhǔn)則條款語言的表述方面，仍按照中國的語言習(xí)慣來進(jìn)行，使之中國化和通俗化，便于理解、操作和執(zhí)行。
　　
　　二、企業(yè)會計準(zhǔn)則與企業(yè)財務(wù)治理的關(guān)系
　　
　　會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制是指保證會計準(zhǔn)則有效執(zhí)行的制度安排，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)則被認(rèn)為是會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制的重要組成部分。公司財務(wù)治理的目標(biāo)和高質(zhì)量會計信息的提供具有內(nèi)在的邏輯一致性。
　　
　?。ㄒ唬嫓?zhǔn)則的質(zhì)量影響著公司的財務(wù)治理
　　1.高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則是財務(wù)治理發(fā)揮作用的前提條件
　　作為財務(wù)治理這一整套制度安排中的一個重要機(jī)制，高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則是企業(yè)財務(wù)治理的基本條件。財務(wù)治理是實現(xiàn)契約預(yù)期目標(biāo)的保障機(jī)制或制度性安排，契約的當(dāng)事人之間呈現(xiàn)復(fù)雜的委托——代理關(guān)系。企業(yè)財務(wù)決策、控制和收益分配權(quán)限的劃分及履行必須依賴于相應(yīng)的信息。通過信息其他當(dāng)事人才能了解代理人權(quán)利的實施情況，才能對其施加控制，形成制衡機(jī)制，才能給代理人適當(dāng)?shù)氖Ｓ嗍找娣峙浼睢?br/>　　2.會計準(zhǔn)則質(zhì)量決定財務(wù)治理效率
　　高質(zhì)量會計的基本目標(biāo)是要能夠提供可靠、相關(guān)的會計信息，而會計準(zhǔn)則被列為世界各國企業(yè)財務(wù)治理信息披露的重點，它主要用來評價公司的獲利能力和經(jīng)營狀況及預(yù)測未來的經(jīng)營前景，是解決會計準(zhǔn)則使用者與提供者之間信息不對稱問題的主要方式，其質(zhì)量的高低直接決定著資本市場的有效程度和社會資源的配置效率。會計準(zhǔn)則質(zhì)量與企業(yè)財務(wù)治理機(jī)制關(guān)系密切，雙向互動。高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則是公司內(nèi)、外部治理機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。
　　
　?。ǘ┕矩攧?wù)治理影響會計準(zhǔn)則的執(zhí)行效果
　　1.財務(wù)治理機(jī)制是會計準(zhǔn)則運(yùn)用的制度環(huán)境
　　通過企業(yè)所提供的信息，使用者應(yīng)能據(jù)以準(zhǔn)確了解企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及風(fēng)險程度等。但高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則所能提供的會計信息不僅有賴于強(qiáng)制性披露，更大程度上依賴于自愿性披露。一套清晰、準(zhǔn)確的會計準(zhǔn)則和相應(yīng)的信息披露制度，只是為高質(zhì)量會計信息的實現(xiàn)提供了技術(shù)上的可能，而公司財務(wù)治理機(jī)制對企業(yè)會計信息的生成和呈報機(jī)制起著直接的影響。會計準(zhǔn)則與財務(wù)治理的關(guān)系是系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系，系統(tǒng)要與環(huán)境相適應(yīng)協(xié)調(diào)才能有助于系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，財務(wù)治理機(jī)制這一制度環(huán)境在很大程度上會影響會計準(zhǔn)則執(zhí)行的質(zhì)量。所以要提供高質(zhì)量的會計信息有賴于企業(yè)財務(wù)治理機(jī)制的有效性。
　　2.企業(yè)財務(wù)治理規(guī)范著會計準(zhǔn)則的運(yùn)用
　　會計準(zhǔn)則系統(tǒng)為企業(yè)財務(wù)治理提供重要的信息來源，降低了信息不對稱，使得企業(yè)財務(wù)治理能夠有效運(yùn)作；另一方面，企業(yè)財務(wù)治理通過一整套制度安排來保證會計準(zhǔn)則的運(yùn)用質(zhì)量，企業(yè)財務(wù)治理的完善程度制約著會計信息質(zhì)量。財務(wù)治理主要是解決信息不對稱，其制度安排包括對會計信息的生成程序、生成質(zhì)量以及呈報機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，對公司各利益相關(guān)者財權(quán)的配置和再配置、各項財權(quán)間相互制衡機(jī)制的設(shè)立，以及激勵制度等。在現(xiàn)實社會中，管理層通過手中的權(quán)力，直接影響會計準(zhǔn)則的生成質(zhì)量和呈報方式。
　　
　　三、新會計準(zhǔn)則下對企業(yè)財務(wù)治理的影響
　　
　　隨著新企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施，企業(yè)存在著一個新舊交替的過程，企業(yè)在財務(wù)治理方面面臨著很多的問題。
　　
　?。ㄒ唬嫼怂泱w系的影響
　　企業(yè)會計核算賬戶、會計報表及其列報內(nèi)容和部分會計處理流程將發(fā)生改變。新增準(zhǔn)則如《金融工具確認(rèn)與計量》、《金融工具列報與披露》等的實施，要求對企業(yè)現(xiàn)行使用的“短期投資”、“長期股權(quán)投資”、“長期債權(quán)投資”等科目進(jìn)行重新設(shè)計，按金融工具的分類和確認(rèn)與計量原則核算，并在相應(yīng)的報表中列表與披露;再如，企業(yè)需要根據(jù)《所得稅準(zhǔn)則》設(shè)計“遞延所得稅資產(chǎn)”和“遞延所得稅負(fù)債”科目，核算遞延的所得稅項。
　　
　?。ǘζ髽I(yè)管理水平及財務(wù)治理系統(tǒng)的影響
　　企業(yè)會計賬戶、報表結(jié)構(gòu)的調(diào)整直接導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)信息系統(tǒng)及其有關(guān)功能的調(diào)整，企業(yè)需要通過自行開發(fā)完善或通過軟件供應(yīng)商的功能升級來實現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)換。本套準(zhǔn)則公布后將會大大提高企業(yè)管理水平，尤其是金融工具的確認(rèn)、計量要求更新所有銀行信息管理系統(tǒng)和管理辦法。
　　
　?。ㄈ┬聲嫓?zhǔn)則可能使上市公司凈利潤增加
　　除少數(shù)股東權(quán)益列示發(fā)生變化外，少數(shù)股東損益在合并利潤表中的列示也發(fā)生了實質(zhì)性變化。根據(jù)財政部原《合并會計報表暫行規(guī)定》的規(guī)定，子公司“凈利潤”項目扣除母公司投資收益后的余額，即為少數(shù)股東本期損益，少數(shù)股東本期損益應(yīng)當(dāng)在合并利潤表中單列“少數(shù)股東損益”項目，在“凈利潤”項目之前列示。也就是說，凈利潤=利潤總額-所得稅-少數(shù)股東損益。
　　根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第33號——合并財務(wù)報表》及其應(yīng)用指南(征求意見稿)，子公司當(dāng)期凈損益中屬于少數(shù)股東權(quán)益的份額，應(yīng)當(dāng)在合并利潤表中凈利潤項目下以“少數(shù)股東損益”項目列示。這樣，執(zhí)行會計新政的上市公司凈利潤將包含少數(shù)股東損益，如果少數(shù)股東損益為正，凈利潤將增加，反之將減少。
　　
　　
　?。ㄋ模┐尕浻嬃抗芾碜兓挠绊?br/>　　原企業(yè)會計準(zhǔn)則對存貨計價，可采用“先進(jìn)先出法”和“后進(jìn)先出法”。新會計準(zhǔn)則取消“后進(jìn)先出法”，一律采用“先進(jìn)先出法”。存貨發(fā)出計價方法的選擇對當(dāng)期利潤的影響具體體現(xiàn)在存貨的價格波動上。當(dāng)存貨價格處于上漲時期，采用“后進(jìn)先出法”，是將最高價格的材料入賬，使當(dāng)期成本費(fèi)用上升，減少當(dāng)期利潤;若采用“先進(jìn)先出法”，則正好相反。這一核算辦法的變動，使企業(yè)不能再利用變更存貨計價的方法來調(diào)節(jié)當(dāng)期利潤水平，便于對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行分析和比較，提高了會計信息的使用價值。
　　
　　四、新會計準(zhǔn)則體系下公司財務(wù)治理的措施
　　
　　在新的會計準(zhǔn)則體系下，公司的財務(wù)治理怎樣作出新的制度安排，來適應(yīng)新的會計準(zhǔn)則體系帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對公司來說顯得尤為重要。
　　
　?。ㄒ唬┟鞔_企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)
　　企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的，這一目標(biāo)的確立總是隨經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化和社會進(jìn)步而不斷深化。在當(dāng)前的知識經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)知識資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的地位和作用日益突出，知識的不斷增加、更新、擴(kuò)散和應(yīng)用加速，深刻影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的各個方面，使企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)向高層次演化。其原因在于：知識最大化目標(biāo)可以減少非企業(yè)股東當(dāng)事人對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的抵觸行為，防止企業(yè)不顧經(jīng)營者、債權(quán)人及廣大職工的利益去追求“股東權(quán)益最大化”；知識資源的共享性和可轉(zhuǎn)移性的特點使知識最大化的目標(biāo)能兼顧企業(yè)內(nèi)外利益，維護(hù)社會生活質(zhì)量，達(dá)到企業(yè)目標(biāo)與社會目標(biāo)的統(tǒng)一。
　　
　?。ǘ┵x予各利益相關(guān)者相應(yīng)的財權(quán)，維護(hù)其利益
　　在新會計準(zhǔn)則體系中，通過各項具體會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定可以看出，新會計準(zhǔn)則更加注重對各利益相關(guān)者的各種權(quán)益的保護(hù)。這就要求完善上市公司財務(wù)治理時不能只關(guān)注所有者財務(wù)、經(jīng)營者財務(wù)和財務(wù)經(jīng)理財務(wù)。在公司內(nèi)部還包括職能部門經(jīng)理或項目經(jīng)理，這些經(jīng)理人員不同程度地?fù)碛邢鄳?yīng)的財權(quán)，有必要將其納入財務(wù)治理的參與者中。傳統(tǒng)的制度安排賦予政府或股東監(jiān)督權(quán)，而忽視了債權(quán)人與職工的權(quán)利，事實上后者也投入了專用性資本，并且與政府或股東相比具有信息優(yōu)勢，監(jiān)督能力更強(qiáng)。應(yīng)使債權(quán)人參與公司財務(wù)治理權(quán)的分割，維護(hù)其利息請求權(quán)、本金償還要求權(quán)與監(jiān)督權(quán)，并借助于一定的制度安排，使其在適當(dāng)條件下取得一定的財務(wù)控制權(quán)。
　　
　?。ㄈ┩晟萍钆c約束機(jī)制
　　激勵與約束機(jī)制是保證利益相關(guān)者對公司實行共同治理的“雙刃劍”。在設(shè)計激勵機(jī)制時，不僅要考慮物質(zhì)的，還要有精神上的；不僅有近期的，還要有長遠(yuǎn)的。如股票期權(quán)計劃，可以使經(jīng)營者和員工的利益與公司的發(fā)展合為一體，使其與企業(yè)之間有比較穩(wěn)定的關(guān)系。在實行約束機(jī)制時，制度應(yīng)更好的體現(xiàn)有限責(zé)任機(jī)制。利益相關(guān)者應(yīng)以其投入企業(yè)的資本為限承擔(dān)風(fēng)險，而人力資本投入者應(yīng)以自身的人力資本承擔(dān)風(fēng)險。這需要建立完善的經(jīng)理人市場，使企業(yè)經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)營者密切相關(guān)，充分發(fā)揮市場的優(yōu)勝劣汰功能，對經(jīng)營者形成外部約束。
　　
　?。ㄋ模┩晟曝攧?wù)監(jiān)督機(jī)制
　　財務(wù)監(jiān)督主要是對執(zhí)行企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略決策的財務(wù)執(zhí)行主體進(jìn)行監(jiān)督。傳統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)督側(cè)重外部監(jiān)督，是事后監(jiān)督，有滯后性，同時是單向的上層財權(quán)對下層財權(quán)的監(jiān)督，不能對財務(wù)主體的財務(wù)決策或執(zhí)行行為構(gòu)成有效的約束。要改變這種狀況，一是建立真正的獨立董事制度。獨立董事要真正發(fā)揮作用，代理中小股東行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)。二是充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能。監(jiān)事會能代理股東很好的行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)。但是其和獨立董事的職能應(yīng)分工明確，使兩者形成互補(bǔ)，更好的發(fā)揮監(jiān)督、制衡作用。三是賦予員工、供應(yīng)商和客戶監(jiān)督權(quán)，變單向監(jiān)督為雙向監(jiān)督。
　　
　　五、結(jié)束語
　　
　　會計準(zhǔn)則和企業(yè)財務(wù)治理有著必然的聯(lián)系。企業(yè)財務(wù)治理機(jī)制有效，才能保證所依賴的會計準(zhǔn)則的執(zhí)行質(zhì)量；而高質(zhì)量的會計準(zhǔn)則是企業(yè)財務(wù)治理的基本條件。企業(yè)財務(wù)治理機(jī)制完善，則市場上普遍提供的會計信息質(zhì)量較高，而充分有效的信息披露機(jī)制則有助于良好的企業(yè)財務(wù)治理機(jī)制的形成?！?br/>　　
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