反傾銷的會(huì)計(jì)障礙及對(duì)策

　　【摘要】 中國企業(yè)自入世以來，日益面臨反傾銷的困擾，而會(huì)計(jì)是反傾銷應(yīng)對(duì)中最關(guān)鍵最核心的問題。發(fā)揮反傾銷會(huì)計(jì)的作用已成為對(duì)外貿(mào)易中最迫切的需要。本文主要分析了反傾銷應(yīng)對(duì)中會(huì)計(jì)領(lǐng)域的限制因素，并就如何防范反傾銷從完善企業(yè)內(nèi)部控制、建立反傾銷會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制和競爭對(duì)手信息平臺(tái)及預(yù)警系統(tǒng)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
　　【關(guān)鍵詞】 反傾銷；會(huì)計(jì)；障礙；對(duì)策
　　
　　反傾銷會(huì)計(jì)是指企業(yè)設(shè)立反傾銷機(jī)構(gòu)并運(yùn)用會(huì)計(jì)知識(shí)、反傾銷法知識(shí)和國際貿(mào)易知識(shí)，就反傾銷中的問題提供會(huì)計(jì)支持，進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)避、會(huì)計(jì)舉證、會(huì)計(jì)調(diào)查、會(huì)計(jì)鑒定活動(dòng)。
　　
　　一、我國反傾銷應(yīng)訴中會(huì)計(jì)領(lǐng)域遇到的障礙
　　
　?。ㄒ唬?huì)計(jì)舉證資料不全
　　會(huì)計(jì)舉證主要圍繞反傾銷調(diào)查問卷準(zhǔn)備并提供會(huì)計(jì)資料及完成相關(guān)事務(wù)，包括應(yīng)訴前的準(zhǔn)備、收集應(yīng)訴資料、研究并填寫答卷、進(jìn)行抗辯陳述等工作。應(yīng)訴材料包括的內(nèi)容一般很多，而我國企業(yè)在沒有建立反傾銷會(huì)計(jì)的情況下是無法準(zhǔn)備充足的，這樣抗辯資料準(zhǔn)備不充足必然造成企業(yè)敗訴，因此很多企業(yè)選擇了不應(yīng)訴或中途退出，最終被征收高額的反傾銷稅，蒙受了巨大損失。同時(shí)，我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏國際反傾銷法律知識(shí)、國際貿(mào)易知識(shí)、國際法務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，同時(shí)外語水平也限制了注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供相關(guān)服務(wù)。
　　
　?。ǘ?huì)計(jì)舉證中會(huì)計(jì)信息資料可比性差
　　到目前我國是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家在世界貿(mào)易組織中仍有很大爭議，歐美等國視中國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”這樣就必須選擇一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的替代國或類比國的價(jià)格來認(rèn)定，而在第三國的選擇上有很大的不公正性和隨意性，這就很難做到公平、合理的確定中國產(chǎn)品傾銷與否。同時(shí)，2006年財(cái)政部新修訂企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后，中外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍存在部分差異。
　　
　?。ㄈ┢髽I(yè)的會(huì)計(jì)控制制度不完善
　　會(huì)計(jì)控制是指企業(yè)在特定的條件下為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化目標(biāo)，對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控的方式及其運(yùn)行機(jī)制的總稱，其最終目標(biāo)是保證獲取高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息和保持企業(yè)價(jià)值的持續(xù)性與最大化增值。我國反傾銷涉訴企業(yè)多為國有專業(yè)外貿(mào)公司，其實(shí)行內(nèi)部目標(biāo)管理制，出口國別分工管理制、部門承包制。這些內(nèi)部控制導(dǎo)致企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃目光短淺，會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象也愈來愈嚴(yán)重。
　　
　?。ㄋ模]有建立競爭對(duì)手會(huì)計(jì)的信息平臺(tái)，會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制不夠完善
　　競爭對(duì)手會(huì)計(jì)信息平臺(tái)是以權(quán)變管理思想為指導(dǎo)，始終貫穿“知己知彼”這一核心戰(zhàn)略思想，通過各種現(xiàn)代管理方法搜集和分析競爭對(duì)手的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，應(yīng)對(duì)國外反傾銷的一種現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)方法。我國在建立與自由貿(mào)易相適應(yīng)的時(shí)常保護(hù)機(jī)制方面相對(duì)緩慢，特別是對(duì)反傾銷會(huì)計(jì)等符合國際規(guī)則的自我保護(hù)措施的重要性認(rèn)識(shí)不足。缺少反傾銷會(huì)計(jì)保護(hù)機(jī)制已構(gòu)成我國企業(yè)應(yīng)對(duì)國外反傾銷訴訟的瓶頸，是我國企業(yè)贏得反傾銷訴訟的最大障礙。
　　
　　二 、建立健全我國反傾銷會(huì)計(jì)的相關(guān)措施
　　
　　（一）會(huì)計(jì)控制定價(jià)，確認(rèn)產(chǎn)品成本及出口價(jià)格
　　在反傾銷中，低價(jià)銷售是第一敏感因素，出口企業(yè)制定正確的定價(jià)戰(zhàn)略是反傾銷規(guī)避會(huì)計(jì)的第一選擇。在出口產(chǎn)品定價(jià)方面不僅要發(fā)揮會(huì)計(jì)的指導(dǎo)作用，為產(chǎn)品出口定價(jià)決策提供依據(jù)，同時(shí)要發(fā)揮會(huì)計(jì)在出口產(chǎn)品定價(jià)中的控制作用。在國際上進(jìn)口國反傾銷機(jī)構(gòu)是以價(jià)格傾銷標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，由于成本是價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，而成本計(jì)算又是直接受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響，所以企業(yè)所采用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)產(chǎn)品正常價(jià)值的確定有重要的影響。對(duì)我國企業(yè)來說，采用符合國際標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是應(yīng)對(duì)反傾銷并進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)避的重要一環(huán)。
　　
　?。ǘ┩晟品磧A銷會(huì)計(jì)內(nèi)部控制
　　企業(yè)應(yīng)貫徹財(cái)政部已頒布的一系列內(nèi)部控制規(guī)范。同時(shí)，還應(yīng)按反傾銷需要，完善內(nèi)部控制保存和搜集外國競爭對(duì)手的資料，建立完整的會(huì)計(jì)資料庫，建立反傾銷會(huì)計(jì)控制外部信息支持系統(tǒng)，做好外部信息搜集、控制系統(tǒng)，包括建立出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品的并行記錄報(bào)告體系；建立進(jìn)口國、合理第三國類似產(chǎn)品價(jià)格、成本構(gòu)成和銷售量的追蹤記錄報(bào)告；建立調(diào)查期間輔助分析系統(tǒng)，及時(shí)提供外部會(huì)計(jì)信息，以積極的態(tài)度整理、分析資料，進(jìn)行會(huì)計(jì)規(guī)避和抗辯。
　　
　?。ㄈ┙⑽覈偁帉?duì)手會(huì)計(jì)信息平臺(tái)
　　有效的競爭對(duì)手會(huì)計(jì)應(yīng)完成兩項(xiàng)任務(wù)：一是通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)來加強(qiáng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等內(nèi)部財(cái)會(huì)資料的積累，結(jié)合國外反傾銷調(diào)查內(nèi)容，做到有備無患，一旦涉訴，能迅速進(jìn)入應(yīng)訴程序；二是通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)搜集外國產(chǎn)品在我國市場(chǎng)傾銷的信息，就外國產(chǎn)品在我國市場(chǎng)的傾銷進(jìn)行預(yù)警，為進(jìn)行反傾銷申訴而舉證，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)方面發(fā)揮作用。
　　
　?。ㄋ模┙?、完善反傾銷保護(hù)機(jī)制
　　通過構(gòu)建反傾銷保護(hù)機(jī)制，為企業(yè)提供制度保障。在企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，其可以迅速啟動(dòng)，幫助提供應(yīng)訴反傾銷調(diào)查所需要的會(huì)計(jì)資料，應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查當(dāng)局的現(xiàn)場(chǎng)核查和聽證；在企業(yè)遭受國外產(chǎn)品傾銷威脅時(shí)，可以滿足提起調(diào)查所需要的資料，并在反傾銷調(diào)查中幫助商務(wù)公平貿(mào)易局進(jìn)行調(diào)查，最終目的是保障企業(yè)不受反傾銷的威脅，減少遭受反傾銷的損失，提高企業(yè)的國際競爭力。
　　
　　（五）建立我國反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)
　　預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)是對(duì)我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受國外產(chǎn)品沖擊可能受到損害的監(jiān)測(cè)以及我國產(chǎn)品出口可能招致進(jìn)口國采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等限制措施的監(jiān)測(cè)。通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)國家和地區(qū)國際市場(chǎng)狀況以及我國進(jìn)出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測(cè)、整理和分析，建立損害預(yù)警模型，定期或不定期地發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化，以求達(dá)到有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的目的。這樣的數(shù)據(jù)庫必須由國家以行政手段，通過政府駐國外官方機(jī)構(gòu)收集國際反傾銷信息和各地市場(chǎng)資料，及時(shí)將各國反傾銷的動(dòng)態(tài)反饋給國內(nèi)，對(duì)由于國際市場(chǎng)價(jià)格變化有可能被提起反傾銷訴訟的商品價(jià)格和數(shù)量進(jìn)行追蹤調(diào)整，防患于未然。
　　
　　（六）培養(yǎng)反傾銷人才，提高會(huì)計(jì)人員及注冊(cè)會(huì)計(jì)師素質(zhì)
　　政府要引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)，高等院校、骨干企業(yè)、中介組織著力培養(yǎng)一批精通反傾銷、反補(bǔ)貼等相關(guān)工作的機(jī)制，必要的時(shí)候，可以引進(jìn)外國的專業(yè)人才。也可派有關(guān)專業(yè)人員參加世貿(mào)組織每年組織的培訓(xùn)班，也可以請(qǐng)求世貿(mào)組織或一些友好國家的專家，來國內(nèi)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴、談判、法律等專業(yè)人才的培養(yǎng)。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)增強(qiáng)其在國際反傾銷法律、國際貿(mào)易、國際法務(wù)會(huì)計(jì)等方面的知識(shí)，掌握外匯政策與外匯核銷知識(shí)。
　　
　?。ㄆ撸┳龊梅磧A銷會(huì)計(jì)抗辯陳述
　　會(huì)計(jì)陳述一般是圍繞調(diào)查問卷的內(nèi)容和起訴方的指控進(jìn)行的，根據(jù)以往歐美反傾銷調(diào)查案件來看，會(huì)計(jì)抗辯陳述可以重點(diǎn)在以下方面陳述。
　　1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)抗辯
　　強(qiáng)調(diào)我國出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際上全部或基本上按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法運(yùn)做，在會(huì)計(jì)政策方面采用了國際通行的會(huì)計(jì)做法，涉訴企業(yè)有一套明確的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿，該賬簿是按國際通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則登記的，企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表經(jīng)過了獨(dú)立審計(jì)并有其通用性。
　　2.低價(jià)銷售抗辯
　　關(guān)于低價(jià)銷售問題的抗辯，可以舉證我國勞動(dòng)力價(jià)格低廉、原材料便宜等成本優(yōu)勢(shì)，并陳述有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，列出計(jì)算公式，有關(guān)項(xiàng)目應(yīng)依法盡可能在有利于我方的前提下予以加減。
　　3.損害抗辯
　　在確定控方產(chǎn)業(yè)是否被損害時(shí)，應(yīng)該從該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力使用情形、產(chǎn)銷狀況、獲利能力及會(huì)計(jì)政策使用情況等方面陳述。著重看進(jìn)口國提起反傾銷訴訟的企業(yè)是否存在盈余管理行為，對(duì)進(jìn)口國的損害可能是受進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)景氣、工人罷工、設(shè)備老化以及消費(fèi)者偏好改變或產(chǎn)業(yè)本身萎縮所致，舉證有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)就傾銷與損害間并無因果關(guān)系而進(jìn)行抗辯。
　　4.替代國抗辯
　　對(duì)于替代國制度，抗辯時(shí)應(yīng)說明中國該產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)屬于典型的市場(chǎng)導(dǎo)向型，積極爭取被訴產(chǎn)品正常價(jià)值的直接應(yīng)用。如果這種陳述很難被認(rèn)可，可通過準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)駁倒進(jìn)口國在替代國選擇上的主張，進(jìn)而提出有利于我國企業(yè)的替代國為正常價(jià)值計(jì)算依據(jù)，同時(shí)做好單獨(dú)稅率的抗辯。對(duì)于美國提起的反傾銷案，應(yīng)重點(diǎn)突出應(yīng)訴產(chǎn)品在行業(yè)的市場(chǎng)化程度；對(duì)歐盟提起的訴訟應(yīng)重點(diǎn)突出我國企業(yè)在采納國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的成就?！?br/>　　
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