高校收費(fèi)管理芻議

　　摘要　收費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)工作中的重要一環(huán)。意義重大。高校應(yīng)著重分析并解決收費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，確保收費(fèi)工作順利進(jìn)行，為促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供資金保障。
　　關(guān)鍵詞　高校；收費(fèi)；管理
　　
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和高等教育投資體制改革的深入，我國(guó)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，高校形成了多元化的籌資渠道，收費(fèi)收入成為高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源之一。在高校收費(fèi)總量急劇增加的同時(shí)，收費(fèi)管理中存在的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。如何有效解決收費(fèi)管理中的問(wèn)題，保證高校收費(fèi)收入及時(shí)足額收取，促進(jìn)高等教育事業(yè)又好又快地發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。
　　
　　一、加強(qiáng)高校收費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)意義
　　
　　(一)有利于高校收費(fèi)收入及時(shí)足額收取，保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展的資金供給
　　《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出：“要逐步建立以國(guó)家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費(fèi)，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會(huì)捐資集資和設(shè)立教育基金多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制?！睋?jù)《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)。1994年，我國(guó)高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入總計(jì)為247.54億元，其中各類撥款179.02億元，占總收入的72.32％。而到了2004年，高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入總計(jì)為1 778.60億元。各類撥款849.96億元，僅占總收入的47.79％，學(xué)雜費(fèi)占30.05％，校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)、社會(huì)服務(wù)收入占1.14％，捐集資收入占1.05％，其他收入占19.97％。數(shù)據(jù)表明。高校實(shí)行收費(fèi)制度以來(lái)。收費(fèi)收入占總收入比例上升較快，高?；緮[脫了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)完全依賴國(guó)家財(cái)政撥款的狀況。當(dāng)前，高校獨(dú)立辦學(xué)地位不斷增強(qiáng)。加快事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和愿望十分強(qiáng)烈。高校在人才引進(jìn)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)科研儀器設(shè)備購(gòu)置、圖書購(gòu)置、校園基本建設(shè)等方面需要大量資金。因此，做好收費(fèi)管理工作，確保收費(fèi)收入及時(shí)足額到賬。對(duì)高校事業(yè)發(fā)展的資金供給有著十分重要的意義。
　　
　　(二)有利于維護(hù)教育公平的原則
　　從高等教育產(chǎn)品的性質(zhì)看，高等教育是非義務(wù)教育。它既具有公共產(chǎn)品的屬性，也具有私人產(chǎn)品的屬性。一方面。高等教育具有公共產(chǎn)品屬性，高等教育承擔(dān)培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等多種功能。高等教育促進(jìn)了科技發(fā)展和全民素質(zhì)的提高。推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步；另一方面，高等教育也具有明顯的私人產(chǎn)品屬性。受教育者掌握了比他人更高的勞動(dòng)技能，就可能使受教育者獲得更廣的就業(yè)空間。得到更多的經(jīng)濟(jì)收入和更高的社會(huì)地位。因此，向受教育者收學(xué)費(fèi)，符合誰(shuí)收益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的公平原則。從教育的公平性來(lái)看，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率較低，大學(xué)教育仍然受高校辦學(xué)能力的限制。許多適學(xué)青年被擋在高等教育的大門之外，如果高等教育經(jīng)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)，而政府的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于所有納稅人，就相當(dāng)于由所有納稅人支付的高等教育，只有部分人受益，有失高等教育的公平。大學(xué)教育作為一種“稀缺”的資源，受教育者消耗了公共資源，應(yīng)該通過(guò)繳費(fèi)的形式負(fù)擔(dān)部分教育成本。由此可見(jiàn)，做好收費(fèi)管理工作，按規(guī)定向受教育者收費(fèi)，有利于維護(hù)教育公平原則、維護(hù)高校和學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　(三)有利于貫徹落實(shí)國(guó)家收費(fèi)政策，促使高校依法規(guī)范收費(fèi)
　　高校收費(fèi)是國(guó)家促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)學(xué)校乃至全社會(huì)的穩(wěn)定。為保證高校收費(fèi)工作規(guī)范有序。國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)收費(fèi)政策法規(guī)。對(duì)高校的收費(fèi)范圍、收費(fèi)類別、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作了明文規(guī)定，但高校亂收費(fèi)現(xiàn)象還是屢禁不止。因此，加強(qiáng)高校收費(fèi)管理。有利于貫徹落實(shí)國(guó)家收費(fèi)政策，規(guī)范高校收費(fèi)行為。
　　
　　二、高校收費(fèi)管理存在的問(wèn)題
　　
　　(一)高校對(duì)國(guó)家收費(fèi)政策宣傳不力。學(xué)生思想上存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)
　　近年來(lái)，為使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利入學(xué)，上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育，國(guó)家要求高校從踐行“三個(gè)代表”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真做好新生入學(xué)“綠色通道”和貧困生資助的落實(shí)工作；要求高校通過(guò)媒體加大宣傳力度，確保資助政策人人知曉。但部分家長(zhǎng)和學(xué)生曲解了國(guó)家扶貧助學(xué)政策的初衷，產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。他們認(rèn)為高校是國(guó)家所辦，政府的資助政策又非常明確。大學(xué)生沒(méi)有錢也可以上學(xué)。上大學(xué)可以不交錢。另外，高校對(duì)收費(fèi)政策宣傳不到位，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)透明度不高，收費(fèi)公示力度不夠。加上一些地方和高校沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，變相擅立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生了一些亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象。學(xué)生對(duì)此有反映、有意見(jiàn)，懷疑學(xué)校收費(fèi)規(guī)定的合法性，思想上存在抵觸情緒。
　　
　　(二)高校部門工作不協(xié)調(diào)，收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制不完善
　　從1999年國(guó)家實(shí)行擴(kuò)招政策以來(lái)，高校學(xué)生人數(shù)連年大幅增加，到2006年全國(guó)各類高等教育總規(guī)模超過(guò)2 500萬(wàn)人。學(xué)生人數(shù)的增加致使學(xué)校收費(fèi)總額急劇上升，收費(fèi)中出現(xiàn)的各種情況也日趨復(fù)雜。管理工作量和難度不斷增大。高校將收費(fèi)僅作為財(cái)務(wù)部門的份內(nèi)職責(zé)，教務(wù)、學(xué)工、后勤、學(xué)院和系部參與程度不夠，收費(fèi)管理制度不健全，工作職責(zé)不清，分工不明確，部門之間互相扯皮，工作形不成合力，影響了學(xué)校收費(fèi)工作的效率。
　　
　　(三)會(huì)計(jì)核算存在弊端
　　1998年財(cái)政部、教育部頒布的《高校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制。高校會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)反映的是實(shí)際已收到的收費(fèi)收入，無(wú)法反映全年應(yīng)收數(shù)以及學(xué)生欠費(fèi)數(shù)。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)無(wú)法與收費(fèi)管理系統(tǒng)的明細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核對(duì)映證。這就導(dǎo)致高校普遍存在應(yīng)收數(shù)管理不到位，收費(fèi)數(shù)據(jù)初始(調(diào)整)、復(fù)核、記賬等崗位職責(zé)不明確，內(nèi)部牽制不完善等問(wèn)題，極易造成漏收、少收學(xué)生費(fèi)用，甚至出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員在收費(fèi)工作中的舞弊現(xiàn)象。存在著較大的管理漏洞。
　　
　　(四)收費(fèi)方式滯后
　　當(dāng)前高校的收費(fèi)方式主要有：
　　1　現(xiàn)金繳費(fèi)。開(kāi)學(xué)初財(cái)務(wù)處集中所有工作人員，請(qǐng)銀行派人配合，兩人一組向?qū)W生收費(fèi)(學(xué)校財(cái)務(wù)人員開(kāi)票，銀行工作人員收現(xiàn)金)。這種方法的缺點(diǎn)是：學(xué)生攜帶大量現(xiàn)金到校報(bào)到，安全得不到保證；現(xiàn)場(chǎng)收款速度慢，學(xué)生排長(zhǎng)隊(duì)等候繳費(fèi)，易出現(xiàn)錯(cuò)收、收取假幣等情況。
　　2　匯款繳費(fèi)。學(xué)校在銀行開(kāi)設(shè)專門的收費(fèi)賬戶，學(xué)生在家將費(fèi)用匯到收費(fèi)賬戶上。這種方法的缺點(diǎn)是：匯款需要另繳一筆手續(xù)費(fèi)，增加學(xué)生支出；銀行匯款系統(tǒng)信息錄入不全，導(dǎo)致銀行提供的學(xué)生繳費(fèi)信息不完整，事后財(cái)務(wù)處要組織專人逐一核對(duì)。才能將有關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入收費(fèi)系統(tǒng)，影響了收費(fèi)資金對(duì)賬及入賬工作。
　　3　POS機(jī)刷卡繳費(fèi)。刷卡繳費(fèi)方便了學(xué)生。但由于學(xué)生人數(shù)眾多。銀行又不可能提供較多POS機(jī)。且POS機(jī)刷卡需要有電話線路支持，不適合大批量收費(fèi)。
　　綜上分析，隨著學(xué)生人數(shù)和收費(fèi)總額的增加，上述收費(fèi)方式明顯滯后于學(xué)生繳費(fèi)的需要，不利于提高收費(fèi)管理水平。
　　
　　(五)學(xué)生欠費(fèi)嚴(yán)重
　　2007年7月2日，教育部召開(kāi)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)務(wù)司巡視員兼全國(guó)學(xué)生資助管理中心主任崔邦焱介紹：近些年來(lái)，高校出現(xiàn)了拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)了解，每個(gè)學(xué)校被拖欠的學(xué)費(fèi)一般都有幾百萬(wàn)元，有的甚至達(dá)幾千萬(wàn)元，教育部部屬高校中有一個(gè)竟被拖欠學(xué)費(fèi)上億元，學(xué)生欠費(fèi)已影響到學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！吨袊?guó)教育報(bào)》2008年2月16日?qǐng)?bào)道：2007年10月，河北工業(yè)大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到校財(cái)務(wù)處的報(bào)告：全校3萬(wàn)多名學(xué)生中有5000多人欠繳學(xué)費(fèi)，共計(jì)5000多萬(wàn)元，差不多每6名學(xué)生中就有1人不繳學(xué)費(fèi)，甚至有學(xué)生大學(xué)4年都沒(méi)有繳學(xué)費(fèi)。河北工業(yè)大學(xué)2007年的預(yù)算收入是3，2億元。而學(xué)生欠費(fèi)數(shù)額竟然占到預(yù)算的近1／6。已影響到學(xué)校正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
　　高校一方面由于收費(fèi)管理不到位。學(xué)生欠費(fèi)嚴(yán)重。應(yīng)收的費(fèi)用不能及時(shí)足額收取，造成學(xué)校資金供應(yīng)緊張；另一方面為了提升辦學(xué)能力，向大學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，高校在學(xué)生大量欠費(fèi)的情況下。不得不向銀行增加貸款額度。銀行貸款除要支付利息。還要發(fā)生一定的籌資費(fèi)用。從欠費(fèi)和無(wú)奈增加貸款兩個(gè)方面來(lái)分析，高?；I資成本之高是非常驚人的。
　　
　　三、解決高校收費(fèi)管理存在問(wèn)題的對(duì)策
　　
　　(一)加大宣傳力度，提高對(duì)高校收費(fèi)的認(rèn)識(shí)
　　《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出“高等教育是非義務(wù)教育。學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費(fèi)”，《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交納學(xué)費(fèi)”。《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定：“高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)校依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。”“在現(xiàn)階段，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均培養(yǎng)成本的比例最高不超過(guò)25％?！鄙鲜龇煞ㄒ?guī)明確了高校收費(fèi)的合法性。學(xué)校應(yīng)通過(guò)媒體向社會(huì)和學(xué)生加大宣傳力度，在校園網(wǎng)上公布收費(fèi)政策法規(guī)，方便學(xué)生查閱，便于社會(huì)監(jiān)督；通過(guò)宣傳，使國(guó)家收費(fèi)政策深入人心，家喻戶曉；使廣大學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到上大學(xué)不繳費(fèi)是一種違法行為。理解高等教育是非義務(wù)教育，上學(xué)繳費(fèi)是每一個(gè)大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。
　　
　　(二)明確工作職責(zé)，完善收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制
　　高校收費(fèi)包括行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代辦性收費(fèi)等三類。一般每年收費(fèi)總額少則千萬(wàn)元，多至數(shù)億元。高校要建立健全收費(fèi)管理制度，明確收費(fèi)工作任務(wù)，要求相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成良好的收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，保證學(xué)校收費(fèi)工作任務(wù)有條不紊地完成。
　　財(cái)務(wù)部門：歸口管理學(xué)生收費(fèi)工作，制定校內(nèi)收費(fèi)管理文件。明確收費(fèi)方面的政策規(guī)定；辦理收費(fèi)項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)、報(bào)批等手續(xù)；及時(shí)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真組織收款工作，及時(shí)將學(xué)生繳費(fèi)情況通知教務(wù)處、學(xué)院和系部等相關(guān)部門，以便做好學(xué)生新學(xué)期注冊(cè)等工作；利用收費(fèi)工作簡(jiǎn)報(bào)、財(cái)務(wù)網(wǎng)查詢平臺(tái)及時(shí)通報(bào)收費(fèi)工作進(jìn)度和學(xué)生欠費(fèi)情況。
　　學(xué)工部門：配合學(xué)院和系部宣傳國(guó)家收費(fèi)政策，加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育和公民社會(huì)道德教育，促使學(xué)生及時(shí)按規(guī)定繳費(fèi)；通過(guò)貧困生資助、學(xué)生評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生處分等多種途徑，配合學(xué)院和系部做好學(xué)生欠費(fèi)催繳工作；負(fù)責(zé)學(xué)生助學(xué)貸款的管理工作，指導(dǎo)學(xué)生辦理貸(還)款手續(xù)，教育學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、及時(shí)還款。
　　教務(wù)部門：做好在校生學(xué)籍管理工作，及時(shí)將新生學(xué)號(hào)、姓名、專業(yè)等信息。老生休學(xué)、退學(xué)、參軍、轉(zhuǎn)專業(yè)、開(kāi)除等學(xué)籍變動(dòng)情況通知財(cái)務(wù)處；配合學(xué)院做好新學(xué)年開(kāi)學(xué)注冊(cè)工作，對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的欠費(fèi)學(xué)生不予注冊(cè)。
　　學(xué)院和系部：做好學(xué)生思想教育工作，組織學(xué)生按照學(xué)校規(guī)定的時(shí)間及時(shí)繳費(fèi)；在認(rèn)真調(diào)查、摸清情況的基礎(chǔ)上，建立貧困生動(dòng)態(tài)檔案，做好貧困生資助工作；采取積極有效措施做好學(xué)生欠費(fèi)催繳工作。
　　
　　(三)改革會(huì)計(jì)核算辦法，加強(qiáng)收費(fèi)內(nèi)部控制
　　改革收費(fèi)會(huì)計(jì)核算辦法的目的是通過(guò)加強(qiáng)賬簿記錄，加大收費(fèi)內(nèi)部控制力度。消除收費(fèi)差錯(cuò)或舞弊現(xiàn)象。設(shè)立“應(yīng)收費(fèi)用”、“實(shí)收費(fèi)用”、“學(xué)生欠費(fèi)”三個(gè)總賬科目。根據(jù)教務(wù)、后勤等部門提供的資料，在收費(fèi)系統(tǒng)中做好應(yīng)收數(shù)初始化，匯總打印應(yīng)收數(shù)，連同相關(guān)部門提供的資料交記賬員復(fù)核記賬。借記應(yīng)收費(fèi)用，貸記學(xué)生欠費(fèi)；實(shí)際收取學(xué)生費(fèi)用后，根據(jù)銀行進(jìn)賬回單，借記學(xué)生欠費(fèi)，貸記實(shí)收費(fèi)用(銀行明細(xì))；“學(xué)生欠費(fèi)”科目年末貸方余額為學(xué)生欠費(fèi)總額，“應(yīng)收費(fèi)用”借方發(fā)生額累計(jì)數(shù)為全年應(yīng)收數(shù)，“實(shí)收費(fèi)用”貸方發(fā)生額累計(jì)數(shù)為全年實(shí)收數(shù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)安排專人做好收費(fèi)管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)賬工作，對(duì)賬資料由有關(guān)經(jīng)辦人簽名確認(rèn)后交檔案室存檔。
　　需要說(shuō)明的是：由于我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制。在進(jìn)行以上會(huì)計(jì)處理時(shí)，正常收費(fèi)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)不變。這三個(gè)科目按應(yīng)收費(fèi)用=實(shí)收費(fèi)用+學(xué)生欠費(fèi)的公式自行平衡，且不需在資產(chǎn)負(fù)債表中填報(bào)列示。
　　
　　(四)改革收費(fèi)方式，方便學(xué)生繳費(fèi)
　　高校應(yīng)按照方便學(xué)生繳費(fèi)，安全快捷交換數(shù)據(jù)的思路改革收費(fèi)方式。具體辦法一是通過(guò)網(wǎng)上銀行“背靠背”收費(fèi)。這種方式適合在新學(xué)年開(kāi)學(xué)集中收費(fèi)時(shí)使用。工作流程簡(jiǎn)述如下：學(xué)校在銀行開(kāi)通網(wǎng)上銀行，書面申請(qǐng)并簽約學(xué)生學(xué)費(fèi)代扣代繳功能；開(kāi)學(xué)前一周，按收費(fèi)管理系統(tǒng)初始的應(yīng)收數(shù)，在網(wǎng)上向銀行申請(qǐng)發(fā)起扣款，財(cái)務(wù)部門查詢、下載銀行已扣款數(shù)據(jù)；將下載數(shù)據(jù)按學(xué)生銀行卡賬號(hào)作為關(guān)聯(lián)字段導(dǎo)入收費(fèi)管理系統(tǒng)；匯總實(shí)收數(shù)并與銀行進(jìn)賬單核對(duì)無(wú)誤后進(jìn)行收費(fèi)數(shù)據(jù)清算；次日或隔日將新的欠費(fèi)按以上程序重新發(fā)起扣款。這種收費(fèi)方式在學(xué)生到校時(shí)結(jié)束使用。一般能完成60％-80％的收款任務(wù)。二是通過(guò)繳現(xiàn)金或POS機(jī)刷卡“面對(duì)面”收費(fèi)。這類方式適合在集中收費(fèi)后補(bǔ)收欠費(fèi)，學(xué)生零星或小額繳費(fèi)等。
　　
　　(五)完善欠費(fèi)催繳措施，加大欠費(fèi)催繳力度
　　1　抓好學(xué)生新學(xué)期注冊(cè)工作。2005年9月1日，教育部頒布的新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》之第六條規(guī)定：“學(xué)生在校期間依法履行下列義務(wù)：按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)?！钡谑畻l規(guī)定：“每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)按學(xué)校規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù)。不能如期注冊(cè)者，應(yīng)當(dāng)履行暫緩注冊(cè)手續(xù)。未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)?！睂W(xué)生每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)按規(guī)定辦理注冊(cè)。是學(xué)生參加選課、聽(tīng)課、學(xué)習(xí)及考試等教學(xué)活動(dòng)的前提條件。因此，高校要嚴(yán)格新學(xué)期注冊(cè)工作，開(kāi)學(xué)后對(duì)在校生逐一按規(guī)定注冊(cè)，對(duì)不按規(guī)定繳費(fèi)又不符合貧困生條件的學(xué)生原則上不得注冊(cè)，在加強(qiáng)教育的同時(shí)，與其家長(zhǎng)取得聯(lián)系，了解家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，使得惡意欠費(fèi)在開(kāi)學(xué)初就能得到初步控制。
　　2　建立欠費(fèi)催繳獎(jiǎng)懲制度。高校學(xué)工系統(tǒng)要掌握學(xué)生思想狀況和家庭經(jīng)濟(jì)情況，認(rèn)真細(xì)致地做好學(xué)生思想工作，督促學(xué)生及時(shí)繳費(fèi)。學(xué)生欠費(fèi)是與家庭經(jīng)濟(jì)情況密切相關(guān)的。而家庭經(jīng)濟(jì)情況又在學(xué)生日常消費(fèi)、人際交往、穿著打扮等方面得到體現(xiàn)。與學(xué)生朝夕相處的班主任(輔導(dǎo)員)最了解這些情況。高校要將組織學(xué)生繳費(fèi)，做好本班學(xué)生欠費(fèi)催繳工作納入到班主任(輔導(dǎo)員)的日常學(xué)生管理工作中。平時(shí)要加強(qiáng)檢查和考核，對(duì)繳費(fèi)工作完成得較好的班級(jí)和催繳工作得力的班主任(輔導(dǎo)員)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)欠費(fèi)催繳工作情況較好的學(xué)院，可通過(guò)增加學(xué)生工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)給予鼓勵(lì)，支持學(xué)院更加深入地開(kāi)展學(xué)生工作。由于學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，全部用于學(xué)校辦學(xué)支出，高?？蓪W(xué)生繳費(fèi)進(jìn)度與學(xué)院公用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)劃撥聯(lián)系起來(lái)，對(duì)沒(méi)有完成學(xué)校下達(dá)任務(wù)的。暫緩劃撥公用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，促使學(xué)院做好欠費(fèi)催繳工作。
　　3　加大貧困生資助力度，做好助困與欠費(fèi)催繳兩方面的工作。正確區(qū)分學(xué)生因貧欠費(fèi)與惡意欠費(fèi)是做好欠費(fèi)催繳的重要工作。第一，學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)。學(xué)工部門就應(yīng)根據(jù)有關(guān)方面的信息，做好貧困生檔案建檔工作，并根據(jù)學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活情況。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；第二，增設(shè)勤工助學(xué)崗位和提高勤工助學(xué)崗位酬金標(biāo)準(zhǔn)。改革貧困生資助經(jīng)費(fèi)的分配和使用辦法。按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金(助學(xué)金)以及學(xué)校配套的貧困生獎(jiǎng)助學(xué)金等，進(jìn)一步加大貧困生資助力度。提高經(jīng)費(fèi)使用效率，確保學(xué)生不因貧輟學(xué)；第三，向?qū)W生宣傳貧困受助是權(quán)利、上學(xué)繳費(fèi)是義務(wù)的政策規(guī)定。教育貧困生享受權(quán)利的同時(shí)。應(yīng)積極通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款(生源地助學(xué)貸款)等途徑，履行繳費(fèi)義務(wù)；第四。加強(qiáng)對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生的教育。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案。把學(xué)生誠(chéng)信記錄作為學(xué)生獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依