摘要 經(jīng)濟(jì)全球化促使企業(yè)越來越多地參與國際經(jīng)營,跨國經(jīng)營的稅收籌劃十分重要。企業(yè)必須樹立科學(xué)的納稅觀,把握正確的籌劃原則,選擇恰當(dāng)?shù)幕I劃方法,針對不同的經(jīng)營環(huán)境和各個經(jīng)營環(huán)節(jié)系統(tǒng)分析制定相應(yīng)的納稅籌劃方案,合法降低全球整體稅負(fù)以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
關(guān)鍵詞 納稅籌劃;原則;方法;內(nèi)部稅收管理
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,我國越來越多的企業(yè)開始進(jìn)入國際市場,參與國際化分工和進(jìn)行國際化經(jīng)營。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著前所未有的復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境,各國政府也對經(jīng)濟(jì)全球化和跨國企業(yè)國際化經(jīng)營帶來的稅收征管方式方法進(jìn)行不斷的調(diào)整。了解和把握國際稅收體制,加強(qiáng)稅收管理。進(jìn)行必要的納稅籌劃。對于維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、減少法律風(fēng)險,降低稅務(wù)成本。鞏固和發(fā)展國際市場地位有著重要作用。筆者就國際化經(jīng)營涉及的納稅籌劃問題談幾點看法。
一、樹立科學(xué)的納稅籌劃觀念,依法開展稅收管理工作
納稅籌劃是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,遵照稅收法律法規(guī),利用稅法提供的優(yōu)惠條件,通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安排和籌劃。達(dá)到依法納稅、合法減輕稅務(wù)成本、實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的一種經(jīng)營管理活動。
納稅籌劃是公司管控和財務(wù)管理的重要組成部分。關(guān)系到企業(yè)和政府的利益分配,涉及相關(guān)法律責(zé)任和權(quán)利義務(wù)。直接影響企業(yè)成本和現(xiàn)金流量。納稅籌劃在公司管控和財務(wù)管理中的地位日益顯著和突出。
隨著國際交流、國際貿(mào)易和國際資本流動的加快,企業(yè)面臨復(fù)雜多變的國際稅務(wù)體制,了解相關(guān)國家稅法。依法納稅,科學(xué)開展納稅籌劃。規(guī)避稅務(wù)法律風(fēng)險,是企業(yè)在國際市場立足、生存和發(fā)展的必要條件之一。
二、正確把握納稅籌劃的原則,積極發(fā)揮納稅籌劃的作用
正確把握納稅籌劃原則??茖W(xué)認(rèn)識納稅籌劃在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位,積極發(fā)揮納稅籌劃的作用??梢砸?guī)避法律風(fēng)險,降低稅務(wù)成本,實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
(一)嚴(yán)格守法原則
稅法是納稅籌劃的法律依據(jù),納稅籌劃是企業(yè)在稅法框架內(nèi)對各類經(jīng)營、投資和融資活動的安排和籌劃。了解國際稅務(wù)管理體制,嚴(yán)格遵守經(jīng)營和投資所在國有關(guān)稅務(wù)管理的法律法規(guī)。廈定稅法提供的籌劃空間。是開展納稅籌劃工作的前提。
(二)整體利益最大化原則
納稅籌劃是公司管控和財務(wù)管理的組成部分,在法律框架內(nèi)服務(wù)于企業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用稅收優(yōu)惠政策和雙邊稅收協(xié)定。對投資地點、注冊類別、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、購銷活動、服務(wù)類型以及會計核算方法等環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的籌劃,使經(jīng)營活動適合優(yōu)惠的稅收征管辦法,可以減少整體稅負(fù),爭取企業(yè)價值最大化。
企業(yè)跨國經(jīng)營。形成多層次的組織結(jié)構(gòu),從事多樣的經(jīng)濟(jì)活動。適用不同的稅收征管方式方法。納稅籌劃體系的制定和納稅籌劃方案的選擇應(yīng)有利于企業(yè)整體利益和現(xiàn)金流量。模擬計算不同組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)交易對流轉(zhuǎn)稅和所得稅的整體影響,避免因局部利益而損害整體利益。
(三)前瞻性原則
納稅籌劃是對未來經(jīng)濟(jì)活動和應(yīng)納稅事項的規(guī)劃和安排,應(yīng)提前做好相關(guān)調(diào)研工作,建立全面系統(tǒng)納稅籌劃體系??茖W(xué)地確立納稅籌劃目標(biāo),細(xì)致地制定納稅籌劃方案,合理安排經(jīng)營、投資和融資活動。防患于未然。
(四)動態(tài)管理原則
國際經(jīng)營環(huán)境風(fēng)云變幻,國際資本流動和貿(mào)易交流形式多樣,各國稅收征管體制和政策不斷變化,跨國經(jīng)營應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)、政治、跨國投資和稅收征管等經(jīng)營環(huán)境的變化。有針對性地制定和適時調(diào)整納稅籌劃方案,進(jìn)行動態(tài)的納稅籌劃管理。實時跟蹤稅收政策法規(guī)變動。及時做出適當(dāng)調(diào)整。確保納稅籌劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、比選納稅籌劃方法,降低整體稅負(fù)
企業(yè)開展納稅籌劃,應(yīng)在嚴(yán)格守法和整體利益最大化原則下,前瞻和動態(tài)地對于投資、融資和生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動和納稅行為進(jìn)行必要的安排和籌劃,模擬計算,最終確定納稅籌劃方案和方法,降低稅務(wù)成本。
(一)稅收環(huán)境調(diào)研
跨國經(jīng)營應(yīng)做好納稅籌劃方案的前期調(diào)研工作,收集經(jīng)營投資所在地和關(guān)聯(lián)方所在地的相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、法律以及行業(yè)狀況等與投資經(jīng)營有關(guān)信息,模擬計算綜合稅負(fù)。分析稅務(wù)風(fēng)險,為設(shè)計納稅籌劃方案做好準(zhǔn)備工作。調(diào)研內(nèi)容主要包括:稅收征管體系、稅法及變化趨勢;稅收優(yōu)惠政策及各類減免稅措施;稅種、稅率、課稅對象、稅基和征收方法;鼓勵投資和再投資政策;避免雙重征收協(xié)定。
(二)利用稅收政策
跨國經(jīng)營應(yīng)了解和掌握目標(biāo)市場和經(jīng)營投資所在國的稅法等相關(guān)法律法規(guī)。利用減免稅、成本扣除、流轉(zhuǎn)稅抵扣以及虧損彌補(bǔ)等稅收政策。分析稅收政策之間存在的差異。評估差異對稅負(fù)的綜合影響。稅收政策差異主要表現(xiàn)為:不同國家稅收法規(guī)政策的差異;同一國家內(nèi)不同地區(qū)、不同經(jīng)營模式適用的法規(guī)政策的差異;同一經(jīng)營主體對同一經(jīng)濟(jì)行為適用法規(guī)政策的差異。
(三)利用避稅地
避稅地是指為了吸引外國資本流入,在一定區(qū)域和范圍內(nèi),允許和鼓勵國際投資,給予投資企業(yè)稅收減免待遇的國家或地區(qū)。
通過在避稅地注冊公司,簽署有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同。進(jìn)行中轉(zhuǎn)銷售、提供勞務(wù)或委托貸款等(轉(zhuǎn)移定價)??梢越档投愗?fù)或延遲納稅。在避稅地注冊公司前。應(yīng)充分考慮企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、各類業(yè)務(wù)流程的配套。特別要深入評估避稅地公司不再享受其它雙(多)邊稅收優(yōu)惠政策所產(chǎn)生的影響,可通過專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助設(shè)計實施方案。
(四)轉(zhuǎn)移定價
轉(zhuǎn)移定價是指關(guān)聯(lián)企業(yè)按內(nèi)部協(xié)定價格相互提供產(chǎn)品、勞務(wù)或財產(chǎn),通過影響關(guān)稅、增值稅、所得稅等,降低整體稅負(fù)。
轉(zhuǎn)移定價有利于控制資金流動方向和速度、稅款交納時間、實現(xiàn)利潤轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移定價應(yīng)參考經(jīng)營和投資所在地市場價格,研究經(jīng)營和投資所在地有關(guān)轉(zhuǎn)移定價的法律法規(guī),調(diào)整幅度應(yīng)適當(dāng)。避免關(guān)聯(lián)交易審查風(fēng)險。
轉(zhuǎn)移定價具體形式包括:
1 采購定價:經(jīng)營和投資所在地經(jīng)營主體按內(nèi)部協(xié)議價格向關(guān)聯(lián)公司采購設(shè)備、機(jī)具和材料。通過影響關(guān)稅、增值稅,反向影響所得稅,降低整體稅負(fù)。
2 租賃定價:經(jīng)營和投資所在地經(jīng)營主體按內(nèi)部協(xié)議價格租賃關(guān)聯(lián)公司設(shè)備。避免或降低關(guān)稅、增值稅,通過調(diào)整租金價格,加快收回設(shè)備投資。
3 總機(jī)構(gòu)管理費分?jǐn)偅汗究偛糠謹(jǐn)偪倷C(jī)構(gòu)管理費用,境外機(jī)構(gòu)按照所在國的有關(guān)總機(jī)構(gòu)管理費扣除的規(guī)定和程序,爭取稅前扣除。
4 特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)定價:通過簽署許可或技術(shù)服務(wù)協(xié)議,確定內(nèi)部特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)價格,比較所得稅與預(yù)扣所得稅率差。降低整體稅負(fù)。
5 委托貸款:將自有資金或金融機(jī)構(gòu)借款。按照適當(dāng)?shù)睦饰薪鹑跈C(jī)構(gòu)貸給境外機(jī)構(gòu)。實現(xiàn)利息費用的稅前扣除。
6 資產(chǎn)投資定價:以有價證券、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)方式出資,在取得共同出資人、評估機(jī)構(gòu)認(rèn)可的前提下,通過適度價格調(diào)整,提前收回投資。
四、針對不同經(jīng)濟(jì)活動,制定相應(yīng)的納稅籌劃方案
(一)投資活動的納稅籌劃
企業(yè)在跨國投資時,應(yīng)充分了解和掌握投資所在國家的投資法律法規(guī)、稅法和稅收優(yōu)惠政策,設(shè)計投資方案,確定居民和非居民身份。選擇投資地點,確定注冊類別,改造組織結(jié)構(gòu),進(jìn)行稅收成本的模擬計算。權(quán)衡綜合稅負(fù)。選擇常設(shè)機(jī)構(gòu)或非常設(shè)機(jī)構(gòu)形式開展經(jīng)營活動。
常設(shè)機(jī)構(gòu)主要有代表處(辦事處)、項目部、分公司、子公司、合資公司等形式。非常設(shè)機(jī)構(gòu)主要有項目部形式。常設(shè)機(jī)構(gòu)和非常設(shè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營地均需適用流轉(zhuǎn)稅法律。非常設(shè)機(jī)構(gòu)需要通過預(yù)扣方式清繳所得稅;常設(shè)機(jī)構(gòu)需要在經(jīng)營和投資所在地進(jìn)行所得稅申報,—般在年度內(nèi)預(yù)交所得稅,年末進(jìn)行匯算清繳。進(jìn)行機(jī)構(gòu)形式選擇時應(yīng)綜合考慮投標(biāo)主體和資質(zhì)要求、市場戰(zhàn)略和經(jīng)營風(fēng)險、結(jié)算貨幣和資金流動、納稅方式和綜合稅負(fù)等。
一般而言,如果投資適用優(yōu)惠稅率,設(shè)立子公司進(jìn)行獨立納稅將會減輕稅負(fù);如果投資適用較高稅率。設(shè)立分公司進(jìn)行匯總納稅將減少所得稅。投資企業(yè)開辦初期可能發(fā)生虧損,設(shè)立分公司與總公司匯總納稅可減少應(yīng)稅所得。
(二)資本并購中的納稅籌劃
目前。越來越多的企業(yè)通過國際資本并購來加速發(fā)展,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。并購環(huán)節(jié)主要涉及所得稅、流轉(zhuǎn)稅、資本稅。通過并購享受優(yōu)惠政策的企業(yè)。取得稅收優(yōu)惠;通過并購累計虧損的企業(yè),可降低整體應(yīng)稅所得;在一國范圍內(nèi)。通過被兼并企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額抵減并購后企業(yè)的增值稅銷項稅額,可降低增值稅稅負(fù)。
(三)經(jīng)營活動中的納稅籌劃
1 合同簽訂環(huán)節(jié)的納稅籌劃。在合同中約定稅收條款,可以規(guī)避稅收政策變動風(fēng)險;將一個整體項目按實施的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容進(jìn)行分割,拆分合同可實現(xiàn)預(yù)期利潤在不同含同之間分配,降低整體稅負(fù)。
2 志行出口環(huán)節(jié)的納稅籌劃。出口環(huán)節(jié)主蔓涉及出口關(guān)稅和增值稅、出口退稅。出口企業(yè)應(yīng)跟蹤出口退稅等政策變化。合理申報物資類別,取得必要的退稅申報材料,享受出口退稅政策。
3 志行進(jìn)口環(huán)節(jié)的納稅籌劃。進(jìn)口分為。永久進(jìn)口。和臨時進(jìn)口,“永久進(jìn)口”適用于商品購銷、生產(chǎn)耗用、不再出關(guān)的自用設(shè)備等情況,主要涉及進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費稅;臨時進(jìn)口適用于高價值成套設(shè)備、短期租用、采用永久進(jìn)口稅費較高、需要加速收回設(shè)備投資等情況,主要涉及進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、消費稅和預(yù)扣稅。臨時進(jìn)口可采用轉(zhuǎn)移定價中租賃定價形式,通過調(diào)整租金價格。提前收回設(shè)備投資。
4 項目分包環(huán)節(jié)的納稅籌劃。分包形式分為對內(nèi)分包和對外分包。對內(nèi)分包指分包商在經(jīng)營和投資所在地以總包商內(nèi)部單位的名義完成分包工作;對外分包指分包商在經(jīng)營和投資所在地以獨立經(jīng)營主體身份開展經(jīng)營活動,完成分包工作。分包主要涉及關(guān)稅、增值稅、營業(yè)稅和所得稅等。
對外分包,分包費可稅前列支,并可取得進(jìn)項增值稅用于抵扣;對內(nèi)分包,可避免分包環(huán)節(jié)重復(fù)納稅,但首先應(yīng)考慮分包費在經(jīng)營和投資所在地稅前列支途徑和其他稅收成本。其次應(yīng)考慮分包商境外所得在中國境內(nèi)納稅問題。對內(nèi)分包,分包商應(yīng)積極配合總包商,共同做好納稅籌劃工作。
5 特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)的納稅籌劃。特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)主要包括專利、商標(biāo)、版權(quán)、專有技術(shù)、特許經(jīng)營、工程設(shè)計和專家咨詢等,主要涉及預(yù)扣所得稅和所得稅。特許權(quán)和技術(shù)服務(wù)—般需要提供許可或服務(wù)協(xié)議、發(fā)票或結(jié)算單據(jù)、必要的資質(zhì)證明等支持文件。簽署許可或技術(shù)服務(wù)協(xié)議,應(yīng)規(guī)定許可或服務(wù)事項、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作量確認(rèn)方法、結(jié)算幣種、支付方式等內(nèi)容。
6 列支總機(jī)構(gòu)管理費環(huán)節(jié)的納稅籌劃。部分國家允許列支總機(jī)構(gòu)管理費。列支總機(jī)構(gòu)管理費—般應(yīng)確定總機(jī)構(gòu)管理費分?jǐn)傄罁?jù)?!惆淳惩鈾C(jī)構(gòu)營業(yè)收入占營業(yè)收總額的一定比例分?jǐn)?。列支總機(jī)構(gòu)管理費—般應(yīng)提供總機(jī)構(gòu)管理費分?jǐn)偙砗陀嬎阋罁?jù)、會計師事務(wù)所鑒證報告等,部分國家還要求提供公證書、所在國駐華使館認(rèn)證書等。
7 利潤分配環(huán)節(jié)的納稅籌劃。稅后利潤形成后,在分配環(huán)節(jié)主要涉及紅利稅??梢岳霉膭钤偻顿Y優(yōu)惠政策。進(jìn)行利潤再投資,避免紅利稅;或通過其他適當(dāng)?shù)男问睫D(zhuǎn)移利潤,減少可供分配利潤。
8 會計核算活動的納稅籌劃。企業(yè)跨國經(jīng)營。應(yīng)充分了解投資所在國家的稅收法律和會計準(zhǔn)則,遵循投資所在國的收入成本確認(rèn)、資產(chǎn)計價折舊和費用預(yù)提攤銷的處理慣例,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點以及利潤和現(xiàn)金流量預(yù)測情況,選擇確定收入成本、資產(chǎn)計價、資產(chǎn)折舊、費用預(yù)提和費用攤銷的方法,合理合法地歸集所屬期間的成本費用,控制收入和費用確認(rèn)的時間,調(diào)整應(yīng)稅所得。
9 存貨計價方法的籌劃。存貨計價方法有先進(jìn)先出法、后進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、移動平均法等。不同的方法計算的銷售成本不同,對應(yīng)稅所得的影響不同。
10 資產(chǎn)折舊方法的籌劃。固定資產(chǎn)折舊的方法有直線折舊法和加速折舊法等。由于計算方法和折舊期限不同,對應(yīng)稅所得的影響不同。
11 合同結(jié)算方式的籌劃。通過購銷結(jié)算方式的選擇,控制成本和收入確認(rèn)時間,合理歸屬財政年度,調(diào)節(jié)應(yīng)稅所得。
稅法規(guī)定有扣除限額的成本費用,應(yīng)準(zhǔn)確掌握其允許列支的限額,通過成本控制和會計科目選擇,爭取全額扣除。
(四)融資環(huán)節(jié)的納稅籌劃
融資分為內(nèi)部融資、債權(quán)融資和股權(quán)融資,主要涉及預(yù)扣所得稅和所得稅。一般來說,一定比例的負(fù)債支付的利息在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),可作為費用列支,在計算應(yīng)稅所得時予以扣除;權(quán)益資本籌資支付的股息不能作為費用列支和稅前扣除。
如果允許內(nèi)部融資利息稅前扣除,優(yōu)先考慮總機(jī)構(gòu)與境外分支機(jī)構(gòu)直接簽署貸款協(xié)議;債權(quán)融資可采用轉(zhuǎn)移定價中委托貸款形式,委托貸款協(xié)YQiLzitiYww5a3AYSShjsbK03wCZsqIXITWIz25en38=議應(yīng)明確規(guī)定委托期限、金額、利率、資金結(jié)算程序和費率,貸款利率應(yīng)參照經(jīng)營和投資所在地利率水平;股權(quán)融資應(yīng)考慮相關(guān)資本稅、支付的股息不能稅前扣除。
(五)匯總納稅環(huán)節(jié)的納稅籌劃
匯總納稅可分為在同一國家內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的匯總納稅和跨國匯總納稅。同一國家內(nèi)跨區(qū)經(jīng)營需要設(shè)立機(jī)構(gòu)時,在分析稅收連帶責(zé)任可控的基礎(chǔ)上,應(yīng)考慮匯算清繳,實現(xiàn)盈虧抵補(bǔ),降低整體所得稅稅基??鐕鴧R算清繳時,境外繳納的所得稅可選擇“分國不分項”或“定率抵扣”的方法進(jìn)行抵扣?!胺謬环猪棥狈椒ㄟM(jìn)行抵扣,應(yīng)分國核算,及時取得境外完稅憑證,以便辦理國內(nèi)抵扣手續(xù)。
納稅籌劃貫穿經(jīng)營活動全過程,各經(jīng)營環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)行為涉及的稅負(fù)相互影響,不能孤立地追求單一經(jīng)營環(huán)節(jié)、單一稅種的稅負(fù)最低,應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)營活動和總體經(jīng)營計劃,權(quán)衡各稅種的綜合影響,爭取整體稅負(fù)最低。
有效的納稅籌劃,需要健全的內(nèi)部稅收管理制度作為保障。設(shè)立稅務(wù)管理崗位,明確稅務(wù)管理的權(quán)限,規(guī)范稅務(wù)管理流程,建立全員參與機(jī)制,對于防范稅務(wù)法律風(fēng)險,進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃至關(guān)重要。應(yīng)從公司整體綜合風(fēng)險控制的角度進(jìn)行納稅籌劃風(fēng)險控制。堅持事前規(guī)劃、事中控制和事后評估,加強(qiáng)內(nèi)部稅務(wù)管理,主要體現(xiàn)以下幾個方面:
一是嚴(yán)格遵照有關(guān)稅務(wù)管理的法律法規(guī),正確計算各項應(yīng)納稅額,規(guī)范使用和保管各類申報表、繳款書、發(fā)票,妥善準(zhǔn)備申報材料、稅務(wù)申請和稅務(wù)批復(fù),按照稅法規(guī)定的程序和時限,進(jìn)行稅務(wù)登記和納稅申報。
二是建立內(nèi)部納稅管理制度,制定相關(guān)的發(fā)票管理、合同管理、會計檔案管理、稅收文件管理等辦法,規(guī)范辦稅程序和涉稅事項處理流程。
三是做好稅務(wù)信息管理,建立稅務(wù)政策信息數(shù)據(jù)庫,及時更新稅務(wù)信息,并向有關(guān)職能部門和運營項目通報。
四是參與生產(chǎn)經(jīng)營決策,提供相關(guān)稅務(wù)咨詢、建議和支持,進(jìn)行必要的稅務(wù)成本預(yù)測和納稅籌劃方案設(shè)計。
五是稅務(wù)人員應(yīng)和會計人員充分溝通,分析稅收敏感費用和納稅籌劃事項的核算方法,確保正確納入相應(yīng)的會計核算科目,減少成本費用核算中的稅務(wù)風(fēng)險。
六是建立與稅收管理機(jī)構(gòu)的有效溝通機(jī)制,加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與咨詢,積極爭取和企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠,避免不必要的稅務(wù)處罰和辦稅成本。
七是進(jìn)行稅務(wù)政策學(xué)習(xí)和交流,經(jīng)常對國內(nèi)外納稅籌劃事項進(jìn)行檢查和總結(jié)。
企業(yè)跨國經(jīng)營。面對日益復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境,建立全面系統(tǒng)的納稅籌劃體系,針對不同的國家和經(jīng)濟(jì)事項計算、比選和確定相應(yīng)的籌劃方案,可在法律允許的框架內(nèi),最大限度地減少稅務(wù)成本,實現(xiàn)企業(yè)價值最大