政府主導(dǎo)健全機制積極推進學(xué)校體育場館向社會開放

　　我市按照“政府主導(dǎo)，逐步推進，立足長遠，注重成效”的思路，從2003年起進行學(xué)校體育場館向社會開放試點。經(jīng)過幾年努力，全市體育場館向社會開放的規(guī)模不斷擴大，社會影響力日益增強，廣大群眾對此項工作給予了充分肯定，公共體育資源的充分合理利用也走出了一條新路。
　　
　　一、我市推進學(xué)校體育場館向社會開放的主要做法
　　
　　(一)政府主導(dǎo)，有序推進
　　2006年，市政府將部分學(xué)校體育場館向社會開放列為政府為民辦的10件實事的內(nèi)容之一，寫進了政府工作報告。市政府多次召集有關(guān)部門進行專題研究和具體部署，確定了首批40所開放學(xué)校。元月20日，武漢市學(xué)校體育場館向社會開放工作啟動儀式在武漢四中隆重舉行，首批千余名普通市民進校健身，標(biāo)志著我市公共體育資源向市民開放的“政府工程”邁出新的步伐。
　　
　　(二)部門配合，整體聯(lián)動
　　推進學(xué)校體育場館向社會開放，是一項具有開創(chuàng)性的工作，也是一項系統(tǒng)工程。離不開政府各部門以及上上下下的密切配合。為了做好這些工作，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了工作專班，并組建了由市教育局，體育局，財政局、民政局、公安局等相關(guān)部門組成的工作協(xié)調(diào)小組，建立了工作聯(lián)席會制度。各區(qū)比照市級工作格局，制定工作方案，建立工作系統(tǒng)，基本形成了“政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動”的工作態(tài)勢。
　　
　　(三)強化保障，確保實效
　　一是加強規(guī)范管理。每所開放學(xué)校都制定了《工作方案》、《市民進校健身管理辦法》、《安全預(yù)案》等管理文件，并安排一名校級干部分管此項工作。所有開放學(xué)校統(tǒng)一懸掛由市教育局、體育局訂制的開放學(xué)校匾牌，公示開放時間、內(nèi)容和公安干警的姓名和聯(lián)系方式。二是保障經(jīng)費投入。市財政將開放經(jīng)費納入年度預(yù)算，兩年共投入經(jīng)費300萬元。市教育局、市體育局和各區(qū)還分別以器材和設(shè)備的形式對學(xué)校進行投入和獎勵，不斷改善學(xué)校體育健身條件。三是加強督察督辦。市教育局抓住節(jié)假日、寒暑假等時段，多次下文對開放工作作出部署，并將開放學(xué)校名單、開放時間、內(nèi)容、監(jiān)督電話向社會公布，接受市民監(jiān)督。加大對各區(qū)開放工作專項檢查力度，把組織社區(qū)單位和群眾進校健身、開展群眾性的體育活動作為各區(qū)體育工作年終考核目標(biāo)內(nèi)容。四是建立激勵機制。制定了考核評估細則，不設(shè)指標(biāo)限制，凡達到考核標(biāo)準(zhǔn)的單位都可獲得精神和物質(zhì)獎勵。2007年元月，市政府召開總結(jié)會，對2006年度的38所學(xué)校給予了表彰，受獎面達95％。
　　
　　二、開放學(xué)校體育場館工作的主要成效
　　
　　(一)市民有了穩(wěn)定的健身場所，促進了市民身體素質(zhì)和文化修養(yǎng)的提高。隨著人民生活水平的提高，廣大市民對身體健康越來越重視，參與健身活動的熱情不斷高漲。開放校園體育場館不僅滿足了廣大普通市民的健身需求，同時也使社區(qū)的健身秧歌、腰鼓等群眾文體團隊有了固定的活動場所，促進了市民身體素質(zhì)和文化修養(yǎng)的提高。
　　(二)增加了青少年課余活動場所，有利于青少年健康成長。武漢現(xiàn)有中小學(xué)生近120萬，抓好這部分人群的健身活動是“功在當(dāng)今、利在千秋”的大事。開放校園體育場館，為青少年提供了可靠的課外活動場所，確保了陽光體育運動時間的落實，為孩子們安全健康度假提供了保障，受到學(xué)生和家長的熱烈歡迎。
　　(三)學(xué)校自身得到發(fā)展，教育教學(xué)管理更加規(guī)范。以向社會開放體育場館為契機，學(xué)校借助政府支持，改善硬件條件，提高管理水平，有效地促進了學(xué)校自身的發(fā)展。
　　(四)展現(xiàn)了政府的親民理念，進一步提升了政府的公信力。2006年底，我市采用問卷調(diào)查、個別訪談等形式對開放學(xué)校周邊居民進行調(diào)查，市民的滿意和比較滿意率分別為81.9％和13.82％，總體滿意率達到了95.72％。
　　
　　三、進一步推進學(xué)校體育場館向社會開放的主要措施
　　
　　盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但在發(fā)展過程中也存在一些需要改進的問題，主要表現(xiàn)為：一是設(shè)點布局還不夠均衡。有的點設(shè)在公園、高校附近等社會體育場地資源相對集中的地方，造成部分學(xué)校進校人數(shù)偏少。二是經(jīng)費投入還不足。少數(shù)學(xué)校設(shè)施設(shè)備比較簡陋，運動形式比較單一。三是整體規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的措施和社會共同享用共同管理的開放模式還需要進一步研究等。針對以上問題，我市擬采取措施，從以下幾個方面進一步推進這項工作
　　(一)進一步加大宣傳力度。宣傳學(xué)校體育場館向社會開放的積極意義，宣傳好的正面典型，不斷提高學(xué)校的自覺性和主動性。更大范圍地公示開放的學(xué)校、開放的內(nèi)容和時間，方便市民進校健身。
　　(二)繼續(xù)擴大開放范圍。認(rèn)真抓好20所國家級試點學(xué)校，市級開放學(xué)校增至100所。以東湖開發(fā)區(qū)和武漢開發(fā)區(qū)為試點，率先實現(xiàn)轄區(qū)所有中小學(xué)全部開放。配合新農(nóng)村農(nóng)民健身活動，抓好6個遠城區(qū)12個示范點的開放工作。
　　(三)積極探索多樣化開放和管理模式。堅持以政府為主導(dǎo)，面向普通市民免費開放學(xué)校運動場地和運動器械，但對于前期經(jīng)費投入較大的項目如網(wǎng)球、室內(nèi)籃球和有運動損耗的項目如游泳等可在物價部門的指導(dǎo)下適當(dāng)收費，以保障學(xué)校設(shè)備的長期正常運轉(zhuǎn)。
　　(四)強化各種保障條件。首先確保組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門維持現(xiàn)有工作格局不變，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府對開放學(xué)校實行屬地管理，同時比照市政府，對開放學(xué)校給予經(jīng)費和器材扶植，支持學(xué)校做好開放工作。其次要保障必要經(jīng)費投入。市財政按每校2萬元標(biāo)準(zhǔn)列入年度財政預(yù)算，并預(yù)留一定工作和表彰經(jīng)費，原則上近三年不變。第三是堅持目標(biāo)管理。做到年初有目標(biāo)，年中有檢查，年底有考核，確保工作實