學(xué)校體育場館開放對加強青少年體育工作意義重大

同志們：
　　今年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的第一年，又是“奧運”之年，也是貫徹落實中央7號文件的關(guān)鍵之年。在這樣的形勢下，推動學(xué)校體育場館的開放，有著特殊的意義。下面，我談幾點意見。
　　
　　一、學(xué)校體育場館開放工作對加強青少年體育，推動全民健身運動有著重要意義
　　
　　第一點，學(xué)校體育場館的開放，就教育部門而言，首先要做好向社區(qū)內(nèi)廣大青少年開放。青少年健康是國民健康的基礎(chǔ)，青少年是實施《全民健身計劃綱要》的重點，也是實施《奧運爭光計劃》的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視青少年體質(zhì)健康，2007年1月7日，胡錦濤總書記做出了“增強青少年體質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長，是關(guān)系國家和民族未來的大事。需要各級黨委和政府的高度重視，全社會的關(guān)心、支持”的重要批示。2007年5月7日，中共中央國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加強青少年體質(zhì)的意見》，對加強青少年體育工作提出了明確要求。近一年來，教育部會同國家體育總局和其他有關(guān)部委高度重視中央7號文件的貫徹落實工作，采取了一系列重大措施，青少年體育工作的條件、環(huán)境和氛圍都得到了改善。加強青少年體育工作，不僅要把學(xué)校體育工作搞好，還要重視為青少年的校外體育活動創(chuàng)造有利條件。
　　第二點，學(xué)校體育場地開放，要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下，做好向社區(qū)的人民群眾開放。我想，這有三個方面的意義。第一，滿足了社區(qū)人民群眾對體育鍛煉和健身的需要，促進(jìn)了全民健身計劃的實施。隨著人民群眾生活水平的提高，對生活質(zhì)量要求的提高，人民群眾對體育鍛煉的需求日益增加，對體育場館和設(shè)施要求也越來越高。但是，目前的體育場館和運動設(shè)施還不能完全滿足這一需求，體育場館緊缺在一定程度上已經(jīng)成為影響群眾性體育活動廣泛開展的主要原因。開放學(xué)校和社會體育場館，提高現(xiàn)有體育場館的使用率，是當(dāng)前解決體育場地不足的行之有效方法之一。第二，有利于更好地加強青少年的校外體育鍛煉。倡導(dǎo)社區(qū)組織開展多種多樣的青少年體育活動，積極開展以家庭為單位的體育鍛煉，這是開展青少年校外體育鍛煉非常好的形式，也是中央7號文件的要求。因此，開放學(xué)校體育場館，發(fā)展好社區(qū)的群眾體育事業(yè)，也會有效的推進(jìn)青少年體育鍛煉。第三，做好學(xué)校場館開放，有利于構(gòu)建學(xué)校和社區(qū)的和諧關(guān)系。學(xué)校的安全、穩(wěn)定、和諧和學(xué)校周邊環(huán)境的改善，與社區(qū)的關(guān)系最為緊密；學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展，對社區(qū)的發(fā)展起著重要作用。開放學(xué)校體育場地，對于緊密學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系，成為相互支持、和諧發(fā)展的共同體，對于提高全社會對學(xué)校教育的認(rèn)識和理解，促進(jìn)全社會對青少年體質(zhì)健康的關(guān)心，都會起到積極的作用。
　　
　　二、認(rèn)真做好體育場館開放的試點工作
　　
　　第一，體育場館開放是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，單靠一個部門是做不好的，需要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由體育、教育、社區(qū)、保險、稅務(wù)、民政等部門共同參與，積極配合，各負(fù)其責(zé)。特別是學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放，更需要政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由社區(qū)統(tǒng)籌安排，與有關(guān)學(xué)校具體協(xié)調(diào)，做出相應(yīng)安排。這樣做既能保證學(xué)校體育場館能夠有效向社會開放，又能保證開放工作的有序進(jìn)行，持續(xù)發(fā)展。
　　第二，學(xué)校體育場館向社會開放，首先應(yīng)向周邊學(xué)校和社區(qū)內(nèi)青少年學(xué)生開放，要把青少年作為體育場館開放的重點人群予以優(yōu)先保護(hù)。特別是對體育場館條件不足的學(xué)校，一方面要努力爭取改善學(xué)校體育設(shè)施的條件，另一方面要大力推進(jìn)社區(qū)內(nèi)學(xué)校體育資源的共享和互補，充分提高具備條件的學(xué)校體育場館的利用率，解決學(xué)校體育場館和體育設(shè)施不足的問題。各級教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，在加強安全管理的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大學(xué)校體育場館在周末和節(jié)假日向周邊的青少年學(xué)生開放。
　　第三，學(xué)校體育場館開放要堅持因校制宜，分類指導(dǎo)，分步實施。有條件的學(xué)校與場館要積極向社會公眾開放，盡可能地為學(xué)校當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民提供參加體育鍛煉的條件，學(xué)校體育場館向公眾開放過程中，為保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序和校園安全，應(yīng)盡可能地將教學(xué)區(qū)與運動區(qū)分離，要根據(jù)不同學(xué)校的場館設(shè)施現(xiàn)狀，因校制宜，形式靈活，對于社區(qū)、單位有組織的集體鍛煉。學(xué)校要予以優(yōu)先安排。
　　第四，加強管理。保證學(xué)校正常秩序，確保安全。學(xué)校體育場館開放，要在當(dāng)?shù)卣e極配合下制定相應(yīng)制度，有一套嚴(yán)格的管理辦法，確保學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序，并把安全管理放在突出位置，長抓不懈。如果制度不健全，管理不嚴(yán)，干擾了學(xué)校的正常秩序，甚至造成傷害事故，就會影響學(xué)校體育場館開放，甚至?xí)o學(xué)校造成負(fù)面影響。我們要從建設(shè)社會主義和諧社會的高度，堅持以人為本的理念，把學(xué)校體育場館開放這件好事做好做實，既要為廣大青少年學(xué)生和人民群眾提供良好的鍛煉條件，又要保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和他們的安全。
　　各試點學(xué)校要進(jìn)一步建立健全學(xué)校體育場館開放的專門管理制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有專人分管體育場館開放工作，在體育場館開放期間，要加強校園管理，要具備處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。對鍛煉人員出入學(xué)校時間、場地器材安排、器材使用須知、鍛煉注意事項等都要做出明確規(guī)定，防患于未然，確保工作萬無一失。要充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員和體育教師的作用，對參加體育鍛煉的人員進(jìn)行輔導(dǎo)。
　　第五，要進(jìn)一步深入研究學(xué)校體育場館開放中的有關(guān)政策和管理問題。要認(rèn)真總結(jié)第一批試點學(xué)校的經(jīng)驗，分析存在的問題，研究解決的對策，并切實加強對第二批試點學(xué)校的指導(dǎo)。對試點工作中的一些問題，比如，可能發(fā)生的意外傷害或突發(fā)事件；體育場館的物耗、維修以及加班人員的補助費用；制定收費標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費等，都要結(jié)合開放實踐進(jìn)行認(rèn)真的研究。
　　第六，更要重視加強學(xué)校體育場館的建設(shè)。學(xué)校體育場館的建設(shè)，既是加強學(xué)校體育工作的基礎(chǔ)，也是推動學(xué)校體育場館開放工作的前提。各級教育行政部門要認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄，力爭在“十一五”期間配齊體育設(shè)施與器材。同時，我們也要積極推動各級政府對新的體育場館的建設(shè)實行統(tǒng)籌兼顧，盡可能地布局建設(shè)在各級各類學(xué)校中，形成加強體育場館場地建設(shè)和學(xué)校體育場地綜合利用的良性循環(huán)機