專業(yè)技術(shù)人員階層在社會結(jié)構(gòu)中的困境和發(fā)展趨勢

　　本文為中國社會科學院《當代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究》課題的子課題的部分內(nèi)容，寫作中得到陸學藝、王春光、張宛麗、樊平等老師的悉心指導。
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　　內(nèi)容提要：
　　在當前中國社會結(jié)構(gòu)變遷中，隨著專業(yè)技術(shù)人員階層的數(shù)量不斷增長，這個階層也日益陷入經(jīng)濟壓力過大、職業(yè)理性缺失、流動阻力明顯的結(jié)構(gòu)性困境。面對社會結(jié)構(gòu)和資源占有境況的變動，專業(yè)技術(shù)人員階層的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的趨勢：話語權(quán)的增加、素質(zhì)優(yōu)化和職業(yè)素養(yǎng)的提升、促進社會穩(wěn)定作用加強和階層內(nèi)部出現(xiàn)層化。
　　關(guān)鍵詞 社會結(jié)構(gòu) 專業(yè)技術(shù)人員 資源
　　〔中圖分類號〕C912 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X(2008)02-0182-05
　　
　　改革開放近30年以來，隨著工業(yè)化和我國改革開放的不斷推進，社會分層視野中的干部、工人、農(nóng)民等僵硬的社會階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大的松動，他們在政治利益上趨于一致的同時，矛盾的焦點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟利益的分化。社會中各種力量對傳統(tǒng)的體制和階層結(jié)構(gòu)的分化組合中，一個具有一定規(guī)模的社會“中間階層”輪廓凸顯出來。對中間階層的研究無論在理論上還是實證研究上著述頗多，但無可否認的一個觀點就是：專業(yè)技術(shù)人員屬于知識分子，是中間階層的一個重要組成部分。國內(nèi)將專業(yè)技術(shù)人員作為一個階層來研究始于陸學藝教授主持的中國社會科學院重大研究項目《當代中國社會階層研究報告》，報告中將專業(yè)技術(shù)階層界定為“在各種經(jīng)濟成分的機構(gòu)（包括國家機關(guān)、黨群組織、全民企事業(yè)單位、集體企事業(yè)單位和各類非公有制經(jīng)濟企業(yè)）中專門從事各種專業(yè)性工作和科學技術(shù)工作的人員。他們大多經(jīng)過中高等專業(yè)知識及專門職業(yè)技術(shù)培訓，并具有適應現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)的專業(yè)分工要求的專業(yè)知識及專門技術(shù)”。
　　陸學藝：《當代中國社會階層研究報告》，社會科學文獻出版社，2002年，第17頁。專業(yè)技術(shù)人員階層在工業(yè)化，市場化和城市化過程中，隊伍不斷的擴大，從1999年的占全國人口的4%上升到現(xiàn)在的7.53%，
　　成為社會發(fā)展中重要的組成部分，但是，在不斷地社會結(jié)構(gòu)變遷中，隨著各個階層對資源情況的變動和這個階層自身文化資源的優(yōu)勢和局限性，專業(yè)技術(shù)人員階層陷入了一定的困境和面臨一系列的挑戰(zhàn)，同時其自身的結(jié)構(gòu)和功能也在不斷的主動或被動的發(fā)生變化以適應整體的社會變遷。了解專業(yè)技術(shù)人員階層當前的境況和發(fā)展趨勢對認識當前中國社會結(jié)構(gòu)和洞悉社會現(xiàn)實有重要的價值。
　　
　　一、專業(yè)技術(shù)人員階層構(gòu)成
　　
　　在不同的歷史時期，專業(yè)技術(shù)人員的來源和構(gòu)成也有所變化。隨著體制內(nèi)外經(jīng)濟收入、社會地位差異的縮小和專業(yè)技術(shù)人員跨體制的流動增多，傳統(tǒng)意義上的專業(yè)技術(shù)人員體制內(nèi)模式已被市場經(jīng)濟消減，同經(jīng)濟活動聯(lián)系緊密的市場化機構(gòu)和部門吸引了很大比例的專業(yè)技術(shù)人員，有些專業(yè)技術(shù)人員甚至不依附于任何機構(gòu)和組織，直接面向市場。我們依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的體制內(nèi)外因素和從業(yè)領(lǐng)域，認為專業(yè)技術(shù)人員主要有三個來源：
　　第一、傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制內(nèi)的“中間階層”分化出來的知識分子，如教科文衛(wèi)、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)員人員。這部分人員收入穩(wěn)定，上升機會較多，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面具有比較好的條件，構(gòu)成專業(yè)技術(shù)人員階層的主力。2005年科教文衛(wèi)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員達到16481737人，其中國有企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員占75%。參閱《中國統(tǒng)計年鑒—2006》，《國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)》，中國統(tǒng)計出版社，2006年，第125頁。
　　第二、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員、技術(shù)人員以及受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員。在改革開放和相關(guān)政策的推動下，很多科技人員憑借自己的專業(yè)特長和科研成果開創(chuàng)了自己的企業(yè)。尤其是鄧小平南巡講話以來，由于體制內(nèi)外和行業(yè)比較利益落差等原因，大量屬于國家體制內(nèi)的工作人員比如教師、科研人員紛紛“下?！?，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”現(xiàn)象。特別是科研人員，從1990年的335066人降至2002年的262692人，人員減少21.6%。1993年4月開始改革開放后的第三次機構(gòu)改革，體制內(nèi)黨政機關(guān)精簡的人員也是壯大專業(yè)技術(shù)人員的重要力量。另外，受聘于外資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的中方專業(yè)技術(shù)人員和海外留學人員（從1978年到2005年年底，我國各類出國留學人員總數(shù)為93.34萬人，留學回國人員總數(shù)為23.29萬人?！读魧W回國人員同比增長近四成》，《中國教育報》，2006年6月26日，第2版。），也壯大了專業(yè)技術(shù)隊伍。
　　第三、中介機構(gòu)的從業(yè)人員和自由職業(yè)者。工業(yè)化和市場化推進過程中，涌現(xiàn)出了一批以市場為導向的、適應現(xiàn)代工業(yè)和公司發(fā)展的中介組織，如律師、分析師、會計師事務所，計量和質(zhì)量檢驗認證機構(gòu)，資產(chǎn)和資質(zhì)評估機構(gòu)以及各種行業(yè)協(xié)會和商會等。這些中介組織的從業(yè)人員大多專業(yè)性強，文化素質(zhì)較高。另外還有一批突破傳統(tǒng)就業(yè)模式，不依附于任何組織和機構(gòu)的自由職業(yè)者，他們以自身文化資源求得市場回報，如：企業(yè)策劃師、自由撰稿者等。
　　專業(yè)技術(shù)人員階層在工業(yè)化、市場化和城市化過程中，隊伍不斷的擴大，從1999年占全國人口的4%上升到現(xiàn)在的7.53%，成為社會發(fā)展中重要的組成部分，但是，這個階層在現(xiàn)代化的變遷中也不斷面臨挑戰(zhàn)：其自身的結(jié)構(gòu)和功能也在不斷的發(fā)生變化。
　　
　　二、專業(yè)技術(shù)人員在社會結(jié)構(gòu)中的困境
　　
　　1、生存壓力同公共物品投資的矛盾
　　依靠工資收入的專業(yè)技術(shù)人員階層，對生活品味和文化有獨特的要求，他們認可經(jīng)濟容許的合理消費，但不反對超前消費，對傳統(tǒng)的節(jié)儉、積累性的消費模式?jīng)]有熱情。追求品牌等“符號”消費大行其道，他們是范勃倫筆下“炫耀性消費”的推崇者，品牌和富有現(xiàn)代標致的汽車、電腦、手機等貴重物品成為他們身份的象征，在信貸手段的支持下，這一群體的汽車、住房、旅游休閑以及奢侈品消費的增長都非常快。經(jīng)濟收入有限而消費額度“無限”，一批“卡奴、房奴、車奴”等新興人類在專業(yè)技術(shù)人員階層中凸現(xiàn)。
　　另一方面國家對公共物品投資力度不足，也造成了公共服務在走向市場化的同時，價格不斷的上漲，特別是住房、教育和醫(yī)療等“新三座大山”服務消費的不合理增長，增大了專業(yè)技術(shù)人員階層的生活壓力。如果日常的超前消費屬于專業(yè)技術(shù)人員的非常規(guī)性支出，那么當前高昂的教育和醫(yī)藥費用開支則是必須的日常支出，特別是處于體制外的專業(yè)技術(shù)人員，僅醫(yī)藥支出一項就可能會讓其處于經(jīng)濟赤字的狀態(tài)。在重重壓力下，這個群體的工作透支，身體透支，工作家庭難兩全等成為必然。
　　2、逐利性與其公共服務職能的矛盾
　　專業(yè)技術(shù)人員階層也是一個理性的個人組成體，對利益的追求也是專業(yè)技術(shù)人員階層的本能，即使專業(yè)技術(shù)人員中為公共政策服務的群體也逃離不了這種屬性。但是現(xiàn)實也賦予了專業(yè)技術(shù)人員其他的社會職能：維持社會的公平和正義，批評現(xiàn)實的不平等和制度的弊端，等等。從專業(yè)技術(shù)人員個體來看，他們是逐利的理性人，工作的目的是為了個人的利益最大化；但是從社會層面看，他們是維護社會秩序和公眾利益的社會批判者和監(jiān)督者，他們?yōu)檎岢稣吆徒ㄗh，是為了社會公眾利益的公正和最大化。這樣，在他們個人利益和社會利益之間出現(xiàn)了沖突，是為了一己私利而忽視規(guī)則、讓民眾利益受損，
　　還是恪守職業(yè)良心、維護公眾利益？在這個時候，如何正確的看待自己的社會職責將成為為公共政策服務的專業(yè)技術(shù)人員的行為能不能夠得到有效規(guī)范的前提。
　　3、階層封閉性與向上流動受阻的矛盾
　　
　　專業(yè)技術(shù)人員階層具有較高的文化背景和技能要求，這無疑給其他階層向?qū)I(yè)技術(shù)人員階層流動設置了門檻。在現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，有3/4的最初職業(yè)就是專業(yè)技術(shù)人員，其他的1/4來自于辦事人員階層、商業(yè)服務業(yè)員工階層和農(nóng)業(yè)勞動者階層。另外專業(yè)技術(shù)人員的代際繼承性也在不斷的增強，從80年代以前的13.2%來自于專業(yè)技術(shù)人員家庭上升到24.5%。數(shù)據(jù)來源：陸學藝主持
　　《當代中國社會階層結(jié)構(gòu)研究》課題組職業(yè)流動表，2004年，第198頁。并有進一步增加的趨勢。出于對經(jīng)濟地位和社會地位的追求，專業(yè)技術(shù)人員階層有很強的向國家管理者階層、經(jīng)理層和私營企業(yè)主階層流動的意愿，但是向上的阻力在不斷的加大，2006年公務員招錄比例為47∶1，個別崗位競爭者超過2000人，公務員考試競爭難度超過高考和考研，被稱為目前中國“最艱難的考試”。在社會轉(zhuǎn)型期的中國，創(chuàng)業(yè)起點和壁壘不斷增加，如果不能很好的發(fā)揮社會關(guān)系資本的作用，很容易出現(xiàn)“人力資本失調(diào)”，使專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)歷流動受阻和經(jīng)濟上挫敗后，流入專業(yè)技術(shù)人員的下層。
　　文化資源的市場供求狀況也是專業(yè)技術(shù)人員向上流動不易的重要因素，隨著受教育群體的增加，文化資源的比較優(yōu)勢減弱?！凹夹g(shù)性位置的報酬可能會非常高以致出現(xiàn)一種供給過剩的情況，繼而導致報酬至少是暫時性的貶值。所以‘有學問的專家的失業(yè)’可能會發(fā)生在那些位置聲望貶值的情況下。這種調(diào)整和再調(diào)整經(jīng)常會發(fā)生在轉(zhuǎn)型社會中”。勞倫斯基：《社會分層》，華夏出版社，2006年，第43頁。
　　
　　三、專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展的趨勢
　　
　　1、階層比重提升與話語權(quán)的增加
　　由科技推動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對專業(yè)技術(shù)人員的隊伍提出了新的要求，專業(yè)技術(shù)人員的隊伍也不斷的壯大(圖1)，1978年全國科技人員普查結(jié)果顯示，當時中國每萬人中只有三名科技人員，1983年底，全國共有590萬專業(yè)技術(shù)人員。從1993到1998年，專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)增長很快，從2600萬發(fā)展到2880萬人。根據(jù)最新統(tǒng)計資料，到2005年專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量達到5279萬人，占全國總?cè)丝诘?.53%。
　　
　　以上的數(shù)據(jù)一方面說明了在科技推動下專業(yè)技術(shù)人員階層在社會結(jié)構(gòu)中的比重越來越高，現(xiàn)代社會對科學技術(shù)的依賴程度越來越高，另一方面也表明技術(shù)及專業(yè)技術(shù)人員在勞動力市場中的地位不斷上升，加之當前國內(nèi)及國際勞動力市場上專業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)狀，他們可以根據(jù)自己的要求在同占據(jù)經(jīng)濟資源的老板和占據(jù)組織資源的官員對話中占據(jù)更多的話語權(quán)，這將有利于掌握文化資源的專業(yè)技術(shù)人員階層同老板和官員的合作和良性互動。
　　2、專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)優(yōu)化和職業(yè)素養(yǎng)的提升
　　全球化的發(fā)展，科學技術(shù)特別是高新技術(shù)成為衡量國力和提升競爭力的決定性因素，但同時也對專業(yè)技術(shù)人才提出了新的要求。高等教育是培養(yǎng)和壯大專業(yè)技術(shù)人員的主要渠道，2005年全國高等教育本?？普猩藬?shù)達到5044581人，在校生15617767人，成人本?？圃谛Ｉ藬?shù)4360705，這批有著高等教育背景和職業(yè)技能的人才大部分都進入到了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)隊伍中（見表1）。特別是本科以上人才的流入，不斷壯大了專業(yè)技術(shù)人員的隊伍，也改善了專業(yè)技術(shù)人員隊伍的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)。順應高新科技發(fā)展和市場的需求，初級、中級和高級的專業(yè)技術(shù)人員比例將會進一步合理化。
　　當前從教育領(lǐng)域流入專業(yè)技術(shù)人員隊伍的人才，基本具有高等教育的背景，一定的從業(yè)資格和全面的職業(yè)培訓，可以改善和提升專業(yè)技術(shù)人員隊伍的從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)道德，特別是在民眾反映強烈的教育和醫(yī)療領(lǐng)域，服務水平和職業(yè)素質(zhì)的提升可以部分的改善同服務對象的對立、不信任局面，力爭在國家不斷加大公共服務投資力度和完善監(jiān)管制度的前提下，實現(xiàn)教育領(lǐng)域的教育腐敗、醫(yī)療領(lǐng)域的醫(yī)患關(guān)系和醫(yī)療腐敗風氣等的改觀。
　　
　　3、緩解階層沖突和促進社會穩(wěn)定作用加強
　　專業(yè)技術(shù)人員階層是介于社會上層與弱勢階層之間的緩沖層，是推動社會結(jié)構(gòu)由金字塔型向橄欖形轉(zhuǎn)變的重要結(jié)構(gòu)性因素。在當前社會結(jié)構(gòu)不和諧的因素中，經(jīng)濟地位不平等是矛盾產(chǎn)生的根源，社會上層與弱勢階層是經(jīng)濟地位差距最明顯的階層。李培林研究員主持的2006年全國性調(diào)查顯示：中國城鄉(xiāng)居民家庭人均年收入基尼系數(shù)0.496，最高20%與最低20%收入者的收入份額比達到：18.2∶1。這種巨大的差距造成社會結(jié)構(gòu)緊張，大多數(shù)人處于社會的中下層或下層，享有的社會資源很少，而少數(shù)人處于社會的上層或中上層占有大部分社會資源，同他們的人口比例很不協(xié)調(diào)。今后，隨著專業(yè)技術(shù)人員階層的不斷壯大，中產(chǎn)階層將成為社會主體，社會將呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”結(jié)構(gòu)，只有較少的人處于社會的下層，社會保障和救濟等政策能夠快速有效的實施，另外，教育均等以及社會弱勢階層向中間流動的機會和數(shù)量的增加，社會中上層與弱勢階層之間的沖突就會得到緩和。專業(yè)技術(shù)人員階層的壯大有利于調(diào)整由于社會結(jié)構(gòu)失衡而引發(fā)的不穩(wěn)定狀態(tài)。王非：《淺議中國經(jīng)濟主流階層》，《經(jīng)濟問題探索》2006年第12期，第47-51頁。）
　　其次，專業(yè)技術(shù)人員階層穩(wěn)定的經(jīng)濟地位和文化素質(zhì)塑造了他們現(xiàn)代公民意識。他們不僅關(guān)注自己身旁的事情，在公平競爭的市場規(guī)則熏陶下，他們還積極追求平等和民主，加強對現(xiàn)代法治的全面了解。他們在利用自身具有的文化資源和組織資源獲得基本的經(jīng)濟利益之后，會對處于弱勢的政治領(lǐng)域提