研究型高校創(chuàng)新基地建設的思考

　　高校創(chuàng)新基地是指依托高校成立的國家(重點)實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、各類省部級重點實驗室和工程研究中心等的統(tǒng)稱。十七大報告明確把“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，高校作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)中基礎研究最重要的提供者，是國家知識創(chuàng)新活動的核心力量，而依托于高校建設的科技創(chuàng)新基地，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分在其中扮演著極其重要的角色，成為重中之重。研究型高校創(chuàng)新基地數(shù)量相對較多，研究水平也相對較高。如何建設好研究型高校創(chuàng)新基地，本文將結(jié)合研究型高校特點作初步探討。
　　
　　一、研究型高?？萍紕?chuàng)新基地建設的重要性
　　
　　1.激烈競爭的需要?；厥歉咝Ｈ瞬?、項目、學科以及儀器設備匯聚的載體，是高校科技創(chuàng)新能力和科技實力的綜合體現(xiàn)。在現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展、社會經(jīng)濟日益市場化的今天，科技創(chuàng)新的“馬太效應”比任何時候都更加明顯。在國內(nèi)，已經(jīng)初步形成了重點高校的第一軍團和第二軍團格局，但這種綜合水平的劃分在接下來的競爭中將繼續(xù)分化，即各高校具有鮮明特色和不可替代的功能型創(chuàng)新載體將成為競爭的法寶，而科技創(chuàng)新基地就成為這一功能實現(xiàn)的最好形式。
　　2.承擔大任務的需要。在高校的現(xiàn)有管理體制上，塊狀的院系具有很大的封閉性，難以整合綜合性大學內(nèi)部其他方面豐富的資源，而條狀的職能部門則缺乏對行政關系依附于院系的科研骨干力量的調(diào)度。在這種情況下，遇到國家和地方重大項目的申報或執(zhí)行，臨時整合力量成本巨大，且時間不允許，往往十分被動。而科技創(chuàng)新基地在編制上的固定性、經(jīng)費渠道的可靠性、科研核心隊伍的穩(wěn)定性方面具有很大的優(yōu)越性，非常適合承擔重大科技攻關項目以及其他重大科研任務。
　　3.出大成果的需要。長期以來，高?？蒲腥藛T在科研選題方面的隨意性及短視行為嚴重制約了重大科研成果的涌現(xiàn)。科技創(chuàng)新基地作為經(jīng)過凝練的、具有明確研究方向的科研載體，能夠長期致力于某一領域的研究。不僅能夠跟蹤國際前沿，而且能夠通過自身優(yōu)勢鍛造出國際領先的重大成果。
　　4.集聚一流人才的需要。國內(nèi)外一流人才的流動已經(jīng)越來越活躍，但這種流動并不是無目的的。一流人才看重的是一流的科研環(huán)境、一流的科研設施、一流的科研配套團隊以及優(yōu)越的科研政策?？萍紕?chuàng)新基地在客觀上比較容易滿足上述各方面的要求，不僅能夠穩(wěn)定現(xiàn)有的科研領軍人物、骨干力量和后備人才，形成穩(wěn)定的團隊，而且能夠通過開放的管理體制和靈活的人才引進機制集聚越來越多的外部人才。
　　
　　二、當前科技創(chuàng)新基地建設存在的問題與現(xiàn)狀
　　
　　1.管理不夠規(guī)范。高?？萍紕?chuàng)新基地在人才、項目、科研成果等方面已經(jīng)取得了一些成績，但是我們應該看到其中還存在許多不足之處，如論著的署名、儀器設備的使用與管理、開放課題的設立、獎懲機制的建立等。實驗室管理工作是整體實力和水平提高的重要保證，因此，不論從宏觀方面還是微觀方面都要力爭達到科學化、規(guī)范化。
　　2.團隊缺乏整合。高?，F(xiàn)有的科技存量資源已經(jīng)相當可觀，同一研究領域也都逐漸聚集了一定數(shù)量的科研力量，但現(xiàn)有的研究力量沒有得到很好的組織，大多數(shù)教師都是各自為戰(zhàn)。這種局面不僅使學校難以組織力量規(guī)劃與布局相應的研究隊伍建設，使全校的科技資源難以有效聚焦，也十分不利于高水平的學科交叉，同時不利于增強在國內(nèi)、國際學術(shù)界的集中顯示度。這種局面的形成與基地的凝聚力不強有關，亟須強化其團隊整合功能。
　　3.硬件設施使用效率低。由于部分實驗室間的功能相近但未納入統(tǒng)一的共享系統(tǒng)，加之信息透明度不高、開放性不夠，各個院系仍然不斷在硬件建設方面進行重復投入。而現(xiàn)有的硬件設施使用效率并不高，結(jié)果造成有限的科研經(jīng)費一次投入后長期沉淀，占有者用得上或用不上，想用者用不到或難用到，從而造成不必要的浪費。
　　4.對外不統(tǒng)一，影響學校形象。由于現(xiàn)有的實驗室或基地基本上歸屬于院系，對外缺乏協(xié)調(diào)性，致使在項目申報、人才引進、國際合作方面有時互相干擾，甚至帶來不必要的矛盾。這種行為對學校的整體形象帶來諸多不利的影響，使本該形成的合力變成了分力。
　　5.缺乏有效的運行機制。由于多數(shù)實驗室或基地的行政考核事實上仍然在院系，這就使得他們的責任和權(quán)利往往不對等。院系在教學、科研和社會工作方面的協(xié)調(diào)性、綜合性與實驗室或基地工作的專一性有著很大的不同，院系考核體系在很多情況下不能有效調(diào)動實驗室或基地的積極性。這種情況表明，實驗室和基地建設的軟件建設與硬件建設之間還很不協(xié)調(diào)，設備添置、人員配置或許比較容易解決，但長效運行機制的建設仍任重道遠。
　　
　　三、建設科技創(chuàng)新基地的指導思想和基本原則
　　
　　1.對接國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展需求。重點實驗室和各種創(chuàng)新基地必須責無旁貸地承擔起支撐和促進國家和地方科技與社會經(jīng)濟發(fā)展的使命，他們的生命力也在于此。因此，無論是對現(xiàn)有基地的整合和提升，還是申報新的創(chuàng)新基地，都要緊密結(jié)合國家和地方的需求，尤其是要對接國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，爭取在若干領域形成具有國際水平的成果和核心競爭力。
　　2.結(jié)合高校的科技優(yōu)勢。創(chuàng)新基地建設的目的是強化優(yōu)勢、培育重點，因此切忌盲目鋪攤子。要結(jié)合高校已有的資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，重點培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的科研載體。
　　3.匯聚一流人才。創(chuàng)新基地的競爭力主要體現(xiàn)在其一流的人才，因此，各種基地建設的目的一是穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)秀人才，二是進一步吸引國內(nèi)外一流人才。要特別注重領軍人才的培養(yǎng)和引進，通過基地特有的靈活政策在收入分配、職務職稱晉升、科研配備、業(yè)務進修等方面為一流人才創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境，形成對國內(nèi)一流人才的強大吸引力和現(xiàn)實凝聚力。
　　4.重在目標導向?；氐慕ㄔO與管理具有很大的特殊性，既不同于塊狀的院系，也不同于條狀的職能部門，因此，其建設和管理要有一條無形的綱——明確的目標。每一個基地都要有一個長期性目標和階段性目標，考核的依據(jù)主要根據(jù)目標的實現(xiàn)和為實現(xiàn)目標所作的努力。
　　5.追求可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新基地建設的目的就是為了避免分散的科研力量和短期行為，因此，要將建立持續(xù)的競爭力和出大成果貫穿于基地管理的全過程。對于設備的更新和升級、科研梯隊的培育、科研選題的深化等要進行系統(tǒng)的規(guī)劃，并建立起長效的管理機制，使已有優(yōu)勢得以鞏固，潛在的優(yōu)勢得以提升，使創(chuàng)新基地的發(fā)展進入良性循環(huán)的軌道。
　　
　　四、科技創(chuàng)新基地建設的對策與建議
　　
　　1.高度重視，并強化具體落實。要改變以往重申報、輕管理的現(xiàn)象，將創(chuàng)新基地建設作為學?？萍脊ぷ鞯暮诵膩碜ィ訌娺^程管理。尤其要改變以前只管兩頭、忽視中間的情況，即前面掛牌，后面要成果，中間很少關心和過問，致使基地成為誰都可以管、而誰都不愿管的對象。除學校分管領導和職能部門外，所屬院系都要落實專人負責真抓實管。對于基地的建設經(jīng)費要嚴格審查，對挪用或轉(zhuǎn)移他用的要嚴肅追究有關責任人。
　　2.建立對創(chuàng)新基地考核的專門指標體系。作為長效管理的措施之一，要建立專門的評價指標體系，對各種創(chuàng)新基地進行動態(tài)的評價，包括試驗設備的使用效率、梯隊建設的效果、主干研究方向的縱深推進、重點研究成果產(chǎn)出的持續(xù)性等等。通過評估，對運行良好的基地進行持續(xù)性的重點投入和支持，對運行欠佳的予以警告，對運行較差的則暫停建設，并對相關的責任人分別給予表彰獎勵或批評警告。
　　3.強化服務意識，增加開放度。要樹立服務意識，及時公布信息，讓校內(nèi)外人員都了解實驗室的設備、功能、使用程序等。不僅如此，各基地要變被動服務為主動服務，對于與各創(chuàng)新基地相關的校內(nèi)外重點單位，要定期與他們聯(lián)系，征求他們的意見和建議。同時注意收集與本基地合作產(chǎn)生的重大成果、獎勵信息等，建立實時更新的檔案，將其作為績效評估的參考和進一步爭取各基地主管部門持續(xù)支持的依據(jù)。
　　4.賦予創(chuàng)新基地更加實際的權(quán)利。鑒于目前大多數(shù)基地掛靠院系的種種弊端，要逐步改變基地權(quán)利虛化的狀況，對部分實力較強的基地進行與院系脫鉤的試點，將人事權(quán)和財務權(quán)真正賦予基地本身，而不是目前的對上實對下虛的狀況?？梢試L試給予基地單獨的財務分配權(quán)，落實基地單獨的崗位編制，而不是現(xiàn)有的混在有關院系而常常被擠占的情況。探索基地運行的項目經(jīng)理制，項目經(jīng)理對行政和業(yè)務統(tǒng)一負責。與此同時，要提供完善的配套服務，減輕各種基地事務方面的負擔，避免基地做實以后陷入煩瑣的事務性工作而影響其效率的發(fā)揮。
　　5.建立有效的動力和壓力機制。要將基地的發(fā)展與基地人員的切身利益緊密掛鉤，并出臺一系列優(yōu)惠政策，使基地成為每一位優(yōu)秀人才向往的載體。另一方面，建立有效的監(jiān)控和評價體系，避免人浮于事，干好干壞一個樣的現(xiàn)象?？傊捎诨厥菍W校重點科技資源集中和一流人才匯聚的載體，要使基地內(nèi)的人員通過努力在經(jīng)濟收益上明顯高于基地外的人員；另一方面，基地內(nèi)的人員也要承擔起比一般人員更加重要的責任。對于不能勝任崗位的人員，要實行動態(tài)的淘汰機制，及時調(diào)整基地人員的構(gòu)成，保持基地的高效率。
　　6.完善組織構(gòu)架，發(fā)揮學術(shù)委員會作用。學術(shù)委員會是實驗室的學術(shù)指導機構(gòu)，其人員一般由國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，對實驗室的建設和發(fā)展有著特殊的重要作用和意義。當前不少實驗室的作用僅僅表現(xiàn)在每年召開幾次學術(shù)會議，學術(shù)委員會未能發(fā)揮其應有的作用，因此，應該強化學術(shù)委員會的作用，使其在研究方向把握、目標定位、開放課題審批以及體制機制改革等方面發(fā)揮實質(zhì)性的作用。
　　(上海交通大學科學技術(shù)發(fā)展研究院)