企業(yè)預(yù)算管理體系的構(gòu)建

　　 對(duì)于企業(yè)而言，預(yù)算是在科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測與決策基礎(chǔ)上，用價(jià)值和實(shí)物等多種形態(tài)反映企業(yè)未來一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營及財(cái)務(wù)成果等的一系列計(jì)劃與規(guī)劃。預(yù)算管理則是利用預(yù)算這一主線對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行的控制、反映與考評(píng)等一系列活動(dòng)，并借此提高管理水平和管理效益。
　　
　　一、預(yù)算管理循環(huán)過程的構(gòu)建
　　
　　預(yù)算管理是企業(yè)管理的具體方式之一，組織、執(zhí)行、控制、考評(píng)等職能構(gòu)建了預(yù)算管理的循環(huán)，內(nèi)循環(huán)表示各預(yù)算管理職能的相互作用力，外循環(huán)即各預(yù)算管理職能間的反作用力。這就使在預(yù)算管理這個(gè)大循環(huán)之中，還包含著各環(huán)節(jié)中的小循環(huán)。
　　1.預(yù)算編制
　　預(yù)算編制是預(yù)算管理的起點(diǎn)。預(yù)算編制工作的主要任務(wù)是將年度預(yù)算目標(biāo)具體化并分解到各個(gè)預(yù)算單位。具體包括明確預(yù)算原則、編制預(yù)算草案、預(yù)算協(xié)調(diào)、復(fù)議和審批等環(huán)節(jié)。
　　2.預(yù)算執(zhí)行
　　預(yù)算執(zhí)行即預(yù)算的具體實(shí)施，它是預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵，因此它是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理的有效實(shí)施，必須借助激勵(lì)與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)責(zé)任人的積極性與創(chuàng)造性，并強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。當(dāng)然，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)主要還應(yīng)做好預(yù)算執(zhí)行情況的真實(shí)、完整的記錄，有效進(jìn)行有關(guān)預(yù)算信息的收集與反饋。
　　3.預(yù)算考評(píng)
　　如果沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算就會(huì)流于形式，失去控制力?！盎陬A(yù)算的考核和激勵(lì)”是近年來國外企業(yè)預(yù)算管理實(shí)踐中總結(jié)出來的，考慮實(shí)際和預(yù)算的差異方向及大小，而且直接將預(yù)算指標(biāo)作為激勵(lì)方案的基數(shù)，以此鼓勵(lì)員工盡可能準(zhǔn)確預(yù)測?？己艘灶A(yù)算為基礎(chǔ)要求預(yù)算指標(biāo)體系的科學(xué)、合理，在考核定量指標(biāo)時(shí)還要結(jié)合定性指標(biāo)，考核絕對(duì)指標(biāo)時(shí)還要結(jié)合相對(duì)指標(biāo)，關(guān)注局部目標(biāo)時(shí)不能忽視總體目標(biāo)。
　　
　　二、預(yù)算管理組織體系的構(gòu)建
　　
　　預(yù)算組織是預(yù)算機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境，預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在完善的預(yù)算組織的基礎(chǔ)上。預(yù)算組織是以企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)為載體的，因此，隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，以組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的預(yù)算管理法和程序也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。
　　預(yù)算組織應(yīng)由預(yù)算管理組織和預(yù)算執(zhí)行組織兩個(gè)層面組成。預(yù)算管理組織是指負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審定、協(xié)調(diào)、調(diào)整和反饋的組織機(jī)構(gòu)和人員；預(yù)算執(zhí)行組織是指預(yù)算執(zhí)行過程中的責(zé)任單位構(gòu)架，即各層責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行主體。但是，它們之間并非相互脫離的兩個(gè)層面，而是一種相互協(xié)調(diào)和配合AVN+e8UICe2rCfYfnMpPa+7fhB/H1bX2UsRKb9iSehk=的關(guān)系，對(duì)于企業(yè)絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)而言，它們都具有預(yù)算管理組織和執(zhí)行組織雙重身份。當(dāng)然，不同層面的預(yù)算組織的設(shè)置原則及其具體形式是有差異的。
　　
　　三、預(yù)算管理方法體系的構(gòu)建
　　
　　傳統(tǒng)預(yù)算編制方法往往采用固定預(yù)算加定期預(yù)算及增量預(yù)算。所謂固定預(yù)算，是指以預(yù)算期某一固定業(yè)務(wù)量水平為基礎(chǔ)所編制的預(yù)算；定期預(yù)算，則是指按照某一固定的預(yù)算期限編制的預(yù)算；增量預(yù)算則是在上期實(shí)際的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算期的可能變化，增加或減少某些金額后調(diào)整編制而成的預(yù)算。我們應(yīng)該有效地選擇先進(jìn)的預(yù)算編制方法。
　　1.彈性預(yù)算
　　所謂彈性預(yù)算，是指按照預(yù)算期內(nèi)可預(yù)見的多種業(yè)務(wù)量水平而編制的、能夠適應(yīng)不同業(yè)務(wù)量情況的預(yù)算，這種方法正是針對(duì)固定預(yù)算的不足而設(shè)計(jì)的，其預(yù)算編制的依據(jù)不是某一固定的業(yè)務(wù)量，而是一個(gè)可預(yù)見的業(yè)務(wù)量范圍，因此而使預(yù)算具有伸縮彈性，增強(qiáng)了預(yù)算的適用性，但其工作量也較大。彈性預(yù)算的主要優(yōu)點(diǎn)是：可以反映一定范圍內(nèi)各種業(yè)務(wù)量水平下的預(yù)算，為實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的比較提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)，從而能更好地履行其在控制依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩方面的職能。
　　2.零基預(yù)算
　　零基預(yù)算是以零為基礎(chǔ)的預(yù)算。零基預(yù)算采用的是一種較典型的上下結(jié)合式預(yù)算編制程序，充分體現(xiàn)了群策群力的精神，便于預(yù)算的貫徹、實(shí)施。而且，這種方法能迫使人們精打細(xì)算，將有限的資源運(yùn)用到最需要的地方，從而提高全部資源的使用效率。這種方法倡導(dǎo)的并不單純是資源的節(jié)省，而是如何更有效地利用資源。
　　3.滾動(dòng)預(yù)算
　　滾動(dòng)預(yù)算是指將預(yù)算期始終保持一個(gè)固定期間、連續(xù)進(jìn)行預(yù)算編制的方法。這種方法是針對(duì)定期預(yù)算的不足而設(shè)計(jì)的。其預(yù)算期通常以一年為固定長度，每過去一個(gè)月或一個(gè)季度，便補(bǔ)充一個(gè)月或一個(gè)季度，永續(xù)向前滾動(dòng)。
　　
　　四、預(yù)算管理考評(píng)體系的構(gòu)建
　　
　　 預(yù)算考評(píng)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和評(píng)價(jià)。在預(yù)算管理循環(huán)中，預(yù)算考評(píng)處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，在預(yù)算執(zhí)行過程中，通過預(yù)算考評(píng)信息的反饋及相應(yīng)的調(diào)控，可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正實(shí)際業(yè)績與預(yù)算的偏差，從而實(shí)現(xiàn)過程中的控制；另一方面，預(yù)算編制、執(zhí)行、考評(píng)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，相互作用，周而復(fù)始地循環(huán)以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的最終控制，而預(yù)算考評(píng)既是本次循環(huán)的終結(jié)，又是下一次循環(huán)的開始。預(yù)算考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容是考評(píng)指標(biāo)的構(gòu)建和獎(jiǎng)懲制度的安排。
　　1.預(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系
　　預(yù)算指標(biāo)值的確定需要有參照物，即所謂的“標(biāo)桿”。實(shí)務(wù)中通常有兩類標(biāo)桿，即企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和外部市場標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)是以企業(yè)內(nèi)部的過去實(shí)際和未來的挖潛預(yù)期為標(biāo)準(zhǔn)，它偏重于客觀實(shí)際，容易包容自身的某些既定不合理性。而外部標(biāo)準(zhǔn)是由市場整體而不是由某一企業(yè)決定的標(biāo)準(zhǔn)，如資本市場平均報(bào)酬率、行業(yè)平均數(shù)、行業(yè)先進(jìn)平均數(shù)等，它偏向于市場的一般要求，具有相對(duì)的先進(jìn)性。
　　2.預(yù)算獎(jiǎng)懲制度
　　獎(jiǎng)懲制度是預(yù)算激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的具體體現(xiàn)，是預(yù)算考評(píng)的有機(jī)組成。建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，應(yīng)多種獎(jiǎng)懲方式并存。通過建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，一方面能使預(yù)算考評(píng)落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利的結(jié)合：另一方面能夠有效引導(dǎo)人的行為，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致。
　　隨著預(yù)算管理的重要性為越來越多的人所認(rèn)識(shí)，實(shí)行預(yù)算管理的企業(yè)或組織也越來越多。實(shí)際上，預(yù)算管理及預(yù)算機(jī)制已深入到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，包括政府、非營利組織及企業(yè)。如何搞好預(yù)算管理并由此產(chǎn)生管理效益，已成為檢驗(yàn)現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)化的重要標(biāo)志之一。
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