楊佩昌：從全球經(jīng)濟(jì)困局看東北的發(fā)展機(jī)會(huì)

　　 楊佩昌教授，現(xiàn)任德國(guó)歐中經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中歐合資歐華管理技術(shù)公司總裁。先后就讀于德國(guó)萊比錫大學(xué)、北京大學(xué)，師從于德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)會(huì)主席、德國(guó)總理府首席經(jīng)濟(jì)政策顧問哈瑟教授，從事歐洲經(jīng)濟(jì)政策與中歐貿(mào)易研究，是中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的倡導(dǎo)者之一。
　　2006年-2007年，楊教授受德國(guó)政府邀請(qǐng)前往德國(guó)弗萊堡大學(xué)從事能源經(jīng)濟(jì)研究并擔(dān)任高級(jí)訪問學(xué)者，與德國(guó)多名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者對(duì)話、交流；同時(shí)擔(dān)任歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)客座教授、德國(guó)波羅地海大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)。
　　
　　2008年10月28日，記者與楊教授就東北大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)問題進(jìn)行了深入交流。在訪談中，楊教授充分肯定了由《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《遼寧日?qǐng)?bào)》、《吉林日?qǐng)?bào)》、《黑龍江日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)商人》聯(lián)合發(fā)起的大東北經(jīng)濟(jì)新勢(shì)力特別報(bào)道活動(dòng)，并結(jié)合東北地區(qū)特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及歐洲國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，提出了系統(tǒng)化建議和見解。本刊擇要刊登，希望更多關(guān)心東北發(fā)展的專家和學(xué)者們廣泛參與進(jìn)來，為振興東北出謀劃策。以下是此次訪談實(shí)錄：
　　
　　從地理上的龍頭地位到經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮龍頭作用，取決于東北如何理解與Xad73HlnZ67mwlVfn5mpqw==周邊國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系。
　　 中國(guó)商人：首先請(qǐng)您談?wù)?，在全球?jīng)濟(jì)框架下，如何看東北這個(gè)地方？
　　楊佩昌：振興東北戰(zhàn)略提出來有好幾年了，在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我覺得對(duì)于東北這個(gè)地方要有一個(gè)重新的定位和思考。從傳統(tǒng)上看東北是個(gè)老工業(yè)基地，它有較大的優(yōu)勢(shì)但是沒有發(fā)揮出來。
　　東北真正的優(yōu)勢(shì)在哪里呢？首先是經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東北正好在中國(guó)的龍頭上，介于俄羅斯、蒙古和韓國(guó)之間，往外延伸還可以到日本。東北是個(gè)比較有意思的地方，它背靠俄羅斯。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)比其它國(guó)家有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，首先俄羅斯外匯儲(chǔ)備僅次于中國(guó)和日本，其次俄羅斯的出口以能源為主，能源在全球經(jīng)濟(jì)中是不可缺少的，無論何時(shí)俄羅斯手中都有一副好牌。所以我們判斷在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中俄羅斯也會(huì)受到很大的沖擊，但它比沒有資源的國(guó)家要好過一些。韓國(guó)就比較危險(xiǎn)，它的外貿(mào)依存度非常大，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)其沖擊很大甚至?xí)胸?cái)政破產(chǎn)的可能。但是韓國(guó)有很好的工業(yè)基礎(chǔ)、高質(zhì)量的人才。我們?cè)倏慈毡镜那闆r，日本在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中相對(duì)會(huì)好一些。從上個(gè)世紀(jì)80年代中期到90年代中期，既是日本經(jīng)濟(jì)的低迷期也是調(diào)整期。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和調(diào)整，日本的經(jīng)濟(jì)一直在恢復(fù)之中。很不幸的是在本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)中這種恢復(fù)的勢(shì)頭有可能被打壓下去。盡管如此，日本經(jīng)濟(jì)的基本面還不是太壞。
　　東北正好處于這幾個(gè)國(guó)家之間，如何充分利用好這幾個(gè)國(guó)家的資源和不同需求真正實(shí)現(xiàn)東北振興，這是我們要思考的一個(gè)課題。
　　此外，從地理意義上看，東北處于中國(guó)廣大地區(qū)的龍頭地位，東北完全可能在未來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮龍頭作用。與中國(guó)本土其他地區(qū)相比較，特別是跟長(zhǎng)三角、珠三角比較，東北的優(yōu)勢(shì)有幾點(diǎn)：第一，東北有相對(duì)高素質(zhì)的人才，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量和密集度遠(yuǎn)高于上述地區(qū)，而且它的人力成本比較低。第二，東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)的依存度沒有長(zhǎng)三角和珠三角那么高，所以在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，它受到的沖擊比上述地區(qū)要輕一些。因?yàn)殚L(zhǎng)三角、珠三角大都是出口導(dǎo)向型的加工企業(yè)和制造企業(yè)，出口的主要對(duì)象是美國(guó)。美國(guó)現(xiàn)在仍然處于本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的中期階段，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊遠(yuǎn)沒有到達(dá)最高峰。盡管沿海地區(qū)無數(shù)企業(yè)包括一些龍頭企業(yè)都已經(jīng)倒閉，但是未來還有更多企業(yè)會(huì)走上不歸之路。
　　中國(guó)商人：也就是說，同樣是處于全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，不同國(guó)家和一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)，受到的影響可能不完全是災(zāi)難性的？
　　楊佩昌：可以這么理解，但關(guān)鍵在于如何把握和創(chuàng)造機(jī)遇，特別是要有將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)的新思維。
　　
　　俄羅斯、韓國(guó)和日本能否成為東北經(jīng)濟(jì)的“防火墻”？這需要地方政府之間的攜同行動(dòng)與創(chuàng)新思維。
　　中國(guó)商人：就您分析的情況來看，是不是可以這么講，由于本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，俄羅斯、中國(guó)、日本與韓國(guó)這幾個(gè)國(guó)家互相之間的經(jīng)濟(jì)依存度會(huì)更大，而東北地區(qū)更好處于左右逢源的過渡地帶？
　　楊佩昌：應(yīng)該說在中間地帶，只有攜手合作才有可能渡過這次全球性的經(jīng)濟(jì)難關(guān)。如果能夠把俄羅斯、韓國(guó)和日本看作經(jīng)濟(jì)上的防火墻，我想東北一定能夠找到比較好的發(fā)展思路。另外，由于本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這些國(guó)家本身需要更多的互動(dòng)，在互動(dòng)當(dāng)中，東北就會(huì)找到很好的機(jī)會(huì)。因?yàn)闁|北正好夾在中間。
　　中國(guó)商人：具體來講，您認(rèn)為東北會(huì)有哪些機(jī)會(huì)？
　　楊佩昌：從目前的態(tài)勢(shì)來看，東北的優(yōu)勢(shì)還只是潛在的，真正要激發(fā)東北的優(yōu)勢(shì)需要?jiǎng)?chuàng)新的思維。這種創(chuàng)新思維首先來自于對(duì)東北的重新理解，要看到東北在經(jīng)濟(jì)地理上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和潛在的龍頭地位。如果東北能在以下幾點(diǎn)有創(chuàng)新性的思維和動(dòng)作，那么當(dāng)前的危機(jī)就會(huì)變成機(jī)會(huì)。
　　第一，東北能否成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這個(gè)區(qū)域能夠做到在關(guān)稅以及相關(guān)的稅率上區(qū)別于中國(guó)的其它地區(qū)？我個(gè)人認(rèn)為比較理想的就是成為“東北自由貿(mào)易區(qū)”。如果東北能從中央爭(zhēng)取到這樣一個(gè)政策，東北這盤棋就活了。雖然我們的關(guān)稅現(xiàn)在也不是太高，但是這個(gè)概念的提出是非常有沖擊力的。在此條件下，韓國(guó)、日本，甚至俄羅斯的企業(yè)就有可能向這里匯聚。如果東北集中了大量的外國(guó)企業(yè)，毫無疑問，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就活了。而我們現(xiàn)在的情況是什么呢？地方政府在花大力氣招商引資，但是和別的地區(qū)相比，東北的投資環(huán)境并沒有特別明顯的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。如果能夠提出東北自由貿(mào)易區(qū)的概念，我想立馬就會(huì)把當(dāng)前的情況反轉(zhuǎn)過來，不是東北人出去招商，而是很多國(guó)內(nèi)外企業(yè)主動(dòng)到這個(gè)地方來。
　　在搞活大東北而苦無思路的情況下，特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)這個(gè)背景下，如果東北提出一個(gè)好的戰(zhàn)略把東北經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來，從而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央政府不見得不會(huì)考慮這樣的思路。
　　第二，東北地方政府需要把自身從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中解放出來。政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在短期內(nèi)會(huì)有一定效果，但是長(zhǎng)期來看，這是飲鴆止渴的行為。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，政府直接涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是不明智的，這違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也違背公平的原則。當(dāng)然，目前的情況有所不同，歐美國(guó)家也好日本也好，政府開始直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府出錢來救市、購(gòu)買銀行進(jìn)行直接的投資活動(dòng)。但是美國(guó)和歐洲國(guó)家，它們心里很清楚這只是不得已而為之的短期行為。一旦宏觀經(jīng)濟(jì)走出困境，政府一定會(huì)退出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，把手中的股份變賣出去?？紤]到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，短期內(nèi)如果東北有財(cái)力，地方政府出面干預(yù)也不是不可以，但必須想好在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)退出的時(shí)機(jī)和方式。否則政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)只能讓這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展。
　　中國(guó)商人：剛才您重點(diǎn)講到，立足于東北特殊的地域優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，東北地方政府在爭(zhēng)取大的國(guó)家政策支持，以及在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策中應(yīng)該做的事情。那么，對(duì)于企業(yè)來說，應(yīng)該如何從東北的潛在優(yōu)勢(shì)中找到自身的發(fā)展機(jī)會(huì)？
　　楊佩昌：你問的剛好是我要談到的第三點(diǎn)，東北一定要扶持和發(fā)展本地區(qū)的中小企業(yè)。東北的大企業(yè)非常多，是我們的寶貴資源，但是大企業(yè)有其自身的局限性。我們都知道大企業(yè)在吸納就業(yè)方面是相當(dāng)可觀的，但從國(guó)外的實(shí)踐來看，真正在解決就業(yè)中發(fā)揮主要作用的是中小企業(yè)。為什么東北這么多年重點(diǎn)發(fā)展大企業(yè)，但是就業(yè)問題還是沒有很好解決呢？這跟東北的大企業(yè)戰(zhàn)略有關(guān)系，也就是說東北的大企業(yè)戰(zhàn)略要適可而止。扶持中小企業(yè)的措施很多，信貸政策一定要對(duì)中小企業(yè)傾斜，這是至關(guān)重要的，此外還要解決中小企業(yè)存在的其他具體困難。中小企業(yè)的待遇和國(guó)營(yíng)企業(yè)是不可同日而語的，扶持中小企業(yè)對(duì)于東北振興有至關(guān)重要的的意義。
　　
　　
　　張五常、郎咸平等人都沒有談到