地震大救援凸顯制度優(yōu)勢

　　汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，央行、銀監(jiān)會以及各家商業(yè)銀行紛紛出臺緊急應(yīng)對措施，其中包括暫不上調(diào)受災(zāi)嚴重的六個市州地方法人金融機構(gòu)存款準備金率，對災(zāi)區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持，等等。
　　上述措施照顧到了震后災(zāi)區(qū)實際情況，體現(xiàn)出了“一切為了災(zāi)區(qū)，全力支援災(zāi)區(qū)”的社會主義協(xié)作精神。可以預(yù)計，伴隨抗震救災(zāi)工作不斷推進，類似著眼于、有助于災(zāi)后重建的務(wù)實舉措，將在中央統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度下漸次出臺并落實。
　　截至發(fā)稿時，災(zāi)害發(fā)生已近兩周，當下及以后相當時期內(nèi)，與人員搜救同樣艱巨的災(zāi)后安置、恢復(fù)和重建等任務(wù)擺在了我們面前。有專家估測，汶川地震系建國以來波及范圍最大、破壞性最強的一次地震，這次地震除了造成大量人員傷亡外，另造成直接受災(zāi)人數(shù)1000多萬，其中500多萬人無家可歸，可能導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失高達1300-1500億元。
　　為了打贏抗震救災(zāi)這場硬仗，各級財政部門已經(jīng)累計投入資金128.67億元（截至5月21日14時），社會各界捐款捐物也已超過100億元，各個部門各個地方紛紛結(jié)合自身實際支援前線。這些及時有效的救助所展示出的舉國一體，集中力量辦大事、辦急事、辦難事的制度優(yōu)勢，已經(jīng)、正在并且還將成為中國抗擊各類災(zāi)難的強大保障。
　　汶川地震是一次突如其來的特大災(zāi)害，災(zāi)后工作千頭萬緒，而在這些工作中，很重要的一項是通過實戰(zhàn)檢驗并且完善中國應(yīng)對自然災(zāi)害的減災(zāi)戰(zhàn)略，只有做好了這項工作，整個災(zāi)后工作才能進入由點到面、有表及里的高級階段，才能向著奪取最后勝利的既定目標堅定邁進。
　　中國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，尤其在生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱的西部地區(qū)更是如此?？萍疾恐袊萍即龠M發(fā)展研究中心2004年在中國西部地區(qū)進行的一項大規(guī)模社會調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查涉及的2700多個行政村或居委會中，有近一半（48.7%）在過去一年中遭受過嚴重的自然災(zāi)害（“嚴重”是指造成重大經(jīng)濟損失或人畜傷亡），這就要求我們在做好救災(zāi)等事后補救性措施之外，盡可能多地提高自身防范自然災(zāi)害的能力和水平。
　　自然災(zāi)害并不僅僅是一個自然現(xiàn)象，同時還是一個產(chǎn)自并且加劇外部不經(jīng)濟的經(jīng)濟現(xiàn)象，因此，人類對其并非只能被動應(yīng)對，正確的認識應(yīng)該是，事先行之有效的制度和技術(shù)安排，既能有助于減少災(zāi)害的發(fā)生以及災(zāi)害的損失，還能有助于熨平災(zāi)害對于經(jīng)濟社會的沖擊和干擾。
　　隨著社會、經(jīng)濟、科學(xué)發(fā)展，減災(zāi)戰(zhàn)略勢將成為人類應(yīng)對災(zāi)害最主要的選擇，它的內(nèi)容主要包括兩個方面，即工程性措施和社會援助、保險制度，具體就中國的情況而言，前者的重點應(yīng)在于保持生態(tài)平衡，促進人與自然和諧，后者的重點應(yīng)在于培育社會資本，發(fā)揮保險企業(yè)、慈善機構(gòu)等非政府組織的“減震”、“分洪”作用。
　　禍兮福所倚。汶川地震造成的傷亡是巨大的，損失是慘重的，但是，誠如國際社會所盛贊的那樣，中國在地震過后采取的行動，對內(nèi)凝聚了人心，對外展示了進步。這筆實踐中來、實踐中去的寶貴財富，必能推動偉大復(fù)興中的中華民族攻堅克難，不斷前進。