瀏陽試水“生物醫(yī)藥谷”

　　6月21日，第二屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會在湖南長沙召開，湖南省省長周強(qiáng)在“引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推兩型社會建設(shè)”的主題發(fā)言中表示，湖南生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將開創(chuàng)嶄新的局面。此次會上，長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地大獲豐收，共引進(jìn)資金47億元。
　　人們對“東道主”刮目相看的，不僅在于它是此屆大會重大項(xiàng)目簽約最多的基地，人們還將探詢的眼光投向它的發(fā)展路徑：一個(gè)上世紀(jì)90年代未期才開始起步的縣級園區(qū)——瀏陽工業(yè)園，十年過去，緣何能破繭成蝶，發(fā)展為一個(gè)“國家級生物產(chǎn)業(yè)基地”？
　　
　　從煙花到生物醫(yī)藥
　　
　　東出長沙30多公里就到瀏陽市，長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)就座落在這里。在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》的采訪中，瀏陽人告訴記者，1993 年撤縣設(shè)市時(shí)的瀏陽，還戴著“國家級貧困縣”的帽子；幾年之后，瀏陽便爆發(fā)出驚人的創(chuàng)造力，至今已連續(xù)多年雄居湖南外貿(mào)出口榜首，成為整個(gè)湖南經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力前兩強(qiáng)的縣（市）。
　　富裕起來后的瀏陽人將其“秘方”歸功于二：一是傳統(tǒng)的煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)，二是越來越有希望的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地管委會主任張賀文的說法是，“兩大產(chǎn)業(yè)不僅是比翼齊飛，而且是前者逐步向后者轉(zhuǎn)型。”
　　張賀文的另一個(gè)身份是瀏陽市委副書記。據(jù)他介紹，2007年，瀏陽煙花產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入51億元，創(chuàng)稅7．4億元。但就煙花產(chǎn)業(yè)本身來說，其利潤率低，市場準(zhǔn)入門檻低，“瀏陽模式”極易被復(fù)制，特別是近年一系列煙花爆炸事故，使得作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的煙花鞭炮業(yè)遭遇前所未有的考驗(yàn)，但瀏陽人“醒得早”。
　　10年前的1998年9月，瀏陽市工業(yè)園管委會成立。1999年6月，時(shí)任副市長的張賀文主持園區(qū)全面工作，并提出了按醫(yī)藥專業(yè)開發(fā)區(qū)的思路進(jìn)行建設(shè)。決策者根據(jù)湖南中藥材資源豐富等特點(diǎn)，毅然決定“以一省優(yōu)勢為我用”，在這里興建湖南省第一個(gè)醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)。
　　
　　“美國實(shí)施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)激勵政策，持續(xù)增加對生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投入；日本制定生物產(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略；歐盟科技發(fā)展第六個(gè)框架將 45% 的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)用于生物技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域……從生物醫(yī)藥本身來說，許多國家都把生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為 21 世紀(jì)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，作為提高本國競爭力的重要手段?！睆堎R文說，“湖南的中藥材資源在全國排第2 位，醫(yī)藥科研水平在全國居第 5 位，具有做大湖南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，瀏陽可以在長沙的產(chǎn)業(yè)分工中搶先占位。也許只是一個(gè)縣，就可以在全國生物醫(yī)藥的某些領(lǐng)域中創(chuàng)造獨(dú)特優(yōu)勢?！?
　　
　　打好“四張牌”
　　
　　十年一晃過去，誰也沒料到的是，瀏陽這么快就創(chuàng)造了奇跡。昔日的不毛之地迅速崛起，產(chǎn)值每年以 50％的速度增長。至2007年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 72億元，利稅超過6億元，步入全國生物醫(yī)藥園區(qū)“四強(qiáng)”， 成為全國120多家生物醫(yī)藥園區(qū)的標(biāo)志性園區(qū)。對此，張賀文認(rèn)為瀏陽人打好了“四張牌”。
　　面對滿目荒山，決策者們沒有急于“大興土木”，他們想到的是如何打好“規(guī)劃先行牌”，為園區(qū)編制一個(gè)高水準(zhǔn)的、能充分體現(xiàn)人與資源、環(huán)境友好協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃。在資金緊張的情況下，瀏陽花費(fèi)100多萬元聘請同濟(jì)大學(xué)的專家做了園區(qū)總體規(guī)劃。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕高能耗、有污染的企業(yè)落戶，將不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資總額上十億元的數(shù)十個(gè)項(xiàng)目拒之門外，守住青山綠水。
　　為建設(shè)園區(qū)，政府財(cái)政投入1600多萬元，但這對總面積達(dá)21平方公里的園區(qū)來說，無疑是杯水車薪。為此，園區(qū)精心打好“政策牌”?！翱h級財(cái)政有困難，沒有母城（長沙）依托，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，這是不盡人意的，但各級政府從政策上向我們伸出了手。”張賀文回憶說，2000 年 2 月，天寒地凍，省政府在園區(qū)的工棚召開了省長辦公會，明確了園區(qū)在企業(yè)政策、管理體制、融資等方面的一系列扶持措施；瀏陽市委、市政府也充分授權(quán)，對管委會實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物等相對獨(dú)立；管理人員自主對外招聘、自定薪酬；管委會及投資公司可自主對外投融等。
　　沒有優(yōu)惠稅收招商，不能用低廉的土地價(jià)格來補(bǔ)貼投資者，逼上梁山的瀏陽人不得不“獨(dú)辟蹊徑”，打好“招商引資牌”。在園區(qū)硬件建設(shè)方面，他們用 BOT 的方式建設(shè)了污水處理廠，用銀行貸款建設(shè)了自來水廠、集中供熱等設(shè)施后，又迅速盤活出售，按市場化的方式滾動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施的暢通。
　　在項(xiàng)目招商方面，他們提出了“孵化項(xiàng)目招商”的思路。據(jù)張賀文介紹，1999 年，他們走訪了全國 30 多所醫(yī)藥大專院校，用有限的資金，成功引進(jìn)并孵化了卡介苗多糖核酸、中藥戒毒等十多個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目，然后園區(qū)再為這些項(xiàng)目尋找“婆家”，吸引各路資本對接項(xiàng)目。
　　為立足高起點(diǎn)建園，園區(qū)打好了“國際接軌牌”。2001年，瀏陽與聯(lián)合國工發(fā)組織簽署協(xié)議，建立湖南醫(yī)藥留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)了包括全美青年生命科學(xué)排名前十五位的兩名華人科學(xué)家。園區(qū)還與歐洲最大生物基地德國柏林生物醫(yī)藥園、挪威生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)中心建立了合作關(guān)系，承擔(dān)了國家發(fā)改委3家古巴國家生物所的項(xiàng)目，參與科技部的中英劍橋園并負(fù)責(zé)生物技術(shù)項(xiàng)目的洽談工作。
　　十年磨劍。2007年，瀏陽生物醫(yī)藥園捧回了中西部地區(qū)唯一一塊“國家級生物產(chǎn)業(yè)基地”金字招牌，瀏陽生物醫(yī)藥園開始了新的歷史使命。
　　
　　建立“長沙生物谷”
　　
　　長株潭城市群獲批國家兩型社會綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)后，張賀文的愿景是把新時(shí)期下的瀏陽打造成為“長沙生物谷”。
　　根據(jù)國家發(fā)改委的批復(fù)，長沙市列為了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，設(shè)“一園五區(qū)”。“一園”即為瀏陽生物醫(yī)藥園；“五區(qū)”即拓展區(qū)，包括袁隆平生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、常德化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、岳陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)等。
　　在此屆大會上，國家發(fā)改委副主任王金祥在對長沙基地給予高度評價(jià)時(shí)還指出，“國家發(fā)改委將發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突出位置，全面推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)和高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化?！?br/>　　張賀文對建設(shè)“長沙生物谷”充滿希望。他說：“長沙生物谷已形成了以‘發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、建設(shè)健康城市、引導(dǎo)健康生活’為宗旨的園區(qū)文化，在生物技術(shù)、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)上集聚了一大批企業(yè)，是建設(shè)國家中西部地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略布署，結(jié)合長沙醫(yī)藥原材料、科研就地轉(zhuǎn)化優(yōu)勢以及人才與資本積累優(yōu)勢，建設(shè)‘長沙生物谷’將成為加快長株潭‘兩型社會’發(fā)展的重要引擎。”
　　在歷經(jīng)國際化等考驗(yàn)后，張賀文也開始嘗試讓“長沙生物谷”與資本市場對接。2007年11月，以長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地及其重點(diǎn)企業(yè)為龍頭的湖南生物醫(yī)藥集團(tuán)成立，公司注冊資本1億元，控制資本6億元，重點(diǎn)實(shí)施技改和產(chǎn)業(yè)整合，并以安邦制藥為主體，爭取在兩年內(nèi)在中小板或境外上市。此前，園區(qū)已與加拿大商務(wù)部及相關(guān)公司簽訂協(xié)議，以便推進(jìn)雙方股權(quán)合作和在北美上市的新通道。
　　張賀文透露，“長沙生物谷”的構(gòu)想，已獲湖南省主要領(lǐng)導(dǎo)的初步認(rèn)可，他希望該“谷”能在2020年左右，基地累計(jì)投入300億元，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2000億元以上，“但現(xiàn)在亟需相應(yīng)的財(cái)稅政策和相關(guān)資源節(jié)約、環(huán)境友好等考評標(biāo)準(zhǔn)與之匹配?！?br/>　　（文中圖片由本刊記者曹昌攝）