山西５７名“縣官”的思想解放之旅

　　2008年8月2日下午，廣州市東方賓館的大廳外，山西朔州平魯區(qū)區(qū)委書記郭健滿頭大汗，不時(shí)與進(jìn)出賓館的客人握手寒暄。再過(guò)幾分鐘，這里將舉行“2008晉粵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨招商引資推介會(huì)”。
　　就在昨天，郭健還是廣州市荔灣區(qū)區(qū)委書記助理，雖是以副廳的級(jí)別在荔灣掛職，但3個(gè)月的掛職經(jīng)歷已成為他記憶中的一段影像，令他難以忘卻。見到記者時(shí)，他還開玩笑以荔灣人自居。
　　“時(shí)間太短，一轉(zhuǎn)眼就到了，如果有機(jī)會(huì)我還想繼續(xù)掛職學(xué)習(xí)幾個(gè)月?！惫〔粺o(wú)遺憾地告訴記者，語(yǔ)氣多少有些意猶未盡抑或不舍。
　　按照中共山西省委組織部的安排，從8月4日開始，山西省在長(zhǎng)三角、珠三角掛職的57名縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)將陸續(xù)返回山西，重新回到自己的工作崗位。
　　“2008晉粵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨招商引資推介會(huì)”的召開，也成為山西在粵18位掛職“縣官”的收官之作。
　　
　　省委領(lǐng)導(dǎo)直接“點(diǎn)題”
　　
　　“以往到我們這里掛職的干部大部分都是副職，聽說(shuō)山西一下子派出57名縣（市、區(qū)）黨政‘一把手’，我們感到很震驚，這種做法本身就是思想的大解放。”從事組織工作多年、對(duì)內(nèi)地干部掛職已見多不怪的江蘇興化組織部萬(wàn)永良部長(zhǎng)對(duì)此次山西 “大面積”、“高規(guī)格” 掛職非常愕然。
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從山西省委組織部了解到，掛職緣于今年年初的山西省組織工作會(huì)議。最初是山西省委書記張寶順“點(diǎn)的題”，山西省委常委、組織部長(zhǎng)任澤民隨后在會(huì)上對(duì)掛職的相關(guān)事宜作了安排，并親自確定了浙江、江蘇、上海、廣東為掛職地。之后不久，山西省委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就前往四省市進(jìn)行接洽。
　　
　　山西省委書記張寶順對(duì)于改革開放三十年之際，全省開展“解放干部思想、開闊干部視野、拓寬干部眼界、增長(zhǎng)干部才干”的做法非?？隙?。他在審核掛職鍛煉工作方案時(shí)特別批示：“磨刀不誤砍柴工。在大忙時(shí)節(jié)派出干部掛職，有關(guān)同志一定要珍惜機(jī)遇，用心學(xué)習(xí)，確有收獲！”
　　據(jù)悉，山西此次選派57名干部赴省外掛職鍛煉，幾乎占到全省119個(gè)縣（市、區(qū)）的一半，是近年實(shí)行省外掛職以來(lái)，山西派出的人數(shù)最多、層次最高的一次，全部是地方黨政“一把手”，堪稱“豪華陣容”。此舉在全國(guó)也是首開先河，絕無(wú)僅有。
　　由于是在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期派出近一半的縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)外出掛職，所以在掛職人選的確定上，山西省委組織部更是經(jīng)過(guò)了慎重的考慮。
　　“這次掛職干部的選派對(duì)象，是各縣（市、區(qū)）近年來(lái)沒(méi)有外派掛職鍛煉經(jīng)歷的黨政正職，在同一縣（市、區(qū)）的黨政正職，不同時(shí)外派掛職。同時(shí)，選擇從省管后備干部中推薦人選，還要考慮女干部人選。所以在人員選擇上非常嚴(yán)格?！鄙轿魇∥M織部干部綜合處負(fù)責(zé)同志對(duì)記者說(shuō)。
　　
　　有關(guān)人士透露，在山西全省上下各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的重要時(shí)期，派如此多的正職外掛，首先是山西推動(dòng)新一輪思想解放的需要；其次，主要是全省各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子順利完成集中換屆后，一大批年輕同志走向了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，省委把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容與緊迫任務(wù)，切實(shí)抓在手上。
　　此番“初衷”在4月29日的“山西省選派縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)赴省外掛職鍛煉動(dòng)員會(huì)”上，山西省委常委、組織部長(zhǎng)任澤民亦有表述，且弦外“深意”更是令掛職干部信心倍增。
　　任澤民表示，選派縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)到省外掛職鍛煉，就是省委大力加強(qiáng)換屆后縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要形式和有效途徑之一。今后，省委將把干部掛職鍛煉與干部培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，并形成有效機(jī)制，切實(shí)把那些通過(guò)實(shí)踐鍛煉、執(zhí)政本領(lǐng)得到有效提高的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
　　廣州市荔灣區(qū)委書記劉平告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“山西省派出半數(shù)‘一把手’掛職的做法值得全國(guó)學(xué)習(xí)、推廣，‘一把手’掛職對(duì)于推動(dòng)兩地實(shí)質(zhì)性的合作意義深遠(yuǎn)?！?br/>　　
　　學(xué)習(xí)惜時(shí)如金
　　
　　在掛職的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，大家都非常珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
　　在江蘇泰州興化市掛職的山西運(yùn)城臨猗縣縣委書記劉建政是此次山西掛職干部中的“老同志”，年齡較大，但精力過(guò)人。3個(gè)月中，原興化市委副書記的秘書一直陪同并協(xié)助劉建政開展工作，雖經(jīng)歷了“蘇北精神”的歷練，但3個(gè)月的時(shí)間還是令這位秘書“疲憊不堪”。與他有同感的還包括興化市給劉建政安排的小車司機(jī)。
　　改革開放以來(lái)，江蘇的蘇南與蘇北在發(fā)展中存在較大差距。但在最近幾年，蘇北憑借一股奮力趕超的“蘇北精神”逐漸縮小了與蘇南的差距，這其中也包括蘇北領(lǐng)導(dǎo)夜以繼日的工作干勁，當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)戲稱為“5+2”與“白加黑”，就是指干部沒(méi)有周末休息天，晚上也要常加班。
　　掛職期間，劉建政同樣沒(méi)有休息日，幾乎跑遍了興化的34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)、社區(qū)，利用晚上時(shí)間撰寫了“感觸興化”、“感受興化”、“感悟興化”、“感想臨猗”四篇理論文章。在興化干部眼中，劉建政就是蘇北干部的縮影，甚至比當(dāng)?shù)馗刹扛量?、敬業(yè)。
　　
　　“原來(lái)對(duì)山西的干部不了解，以為依托資源發(fā)展的地區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)是很悠閑、舒服的。沒(méi)想到劉書記那么大年紀(jì)，精力卻非常旺盛，下去調(diào)研也十分認(rèn)真、謙虛。跟他在一起雖然辛苦了一些，但我們都很受感動(dòng)?！迸阃瑒⒔ㄕ墓ぷ魅藛T對(duì)記者說(shuō)。
　　記者從許多掛職地了解到，3個(gè)月的學(xué)習(xí)時(shí)間彌足珍貴，不僅是蘇北的掛職干部，在浙江、廣東、上海，“5+2”與“白加黑”同樣在掛職干部中存在。
　　山西晉中介休市市委書記楊建林頗多感慨：“我掛職的上海松江區(qū)方松街道辦事處可以說(shuō)是全國(guó)最‘?！慕洲k，到了這里才真正體會(huì)到時(shí)間不夠用，因?yàn)橐獙W(xué)的東西太多，用如饑似渴來(lái)形容比較恰當(dāng)，大家都非常珍惜每一分鐘?！?br/>　　在臺(tái)州市椒江區(qū)臺(tái)風(fēng)指揮中心，剛剛走出指揮中心的椒江區(qū)委書記王建平言不由衷地表?yè)P(yáng)起了在當(dāng)?shù)貟炻毜奶行〉陞^(qū)委書記張金旺：“張書記很刻苦，把我們臺(tái)州‘偵察’了個(gè)遍。不僅在椒江及周邊詳盡調(diào)研了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的24個(gè)課題，還給我們提供了許多有見地的想法。比如，今年受宏觀面的影響，以出口為主的臺(tái)州民企不太景氣，他建議我們應(yīng)加強(qiáng)大型國(guó)企在當(dāng)?shù)氐穆涞?，我們認(rèn)為他不僅勤奮而且很有思想?！?br/>　　記者在與山西省委組織部干部綜合處負(fù)責(zé)同志交流中得知，山西省委組織部在《嚴(yán)肅外掛紀(jì)律》中對(duì)掛職干部請(qǐng)假專門制定了規(guī)章，要求干部請(qǐng)假必須要經(jīng)山西與掛職地組織部門一致同意方可。但從掛職實(shí)際情況看，請(qǐng)假的遠(yuǎn)沒(méi)有想象的多，大家都能克服困難，因?yàn)槎挤浅Ｕ湎щy得的機(jī)遇。
　　
　　友誼助推南北合作
　　
　　“千里磨劍楚天闊、泛舟撫琴探神機(jī)……”
　　儒雅、謙和的衛(wèi)明喜是山西榆社縣縣長(zhǎng)，同時(shí)也是一位詩(shī)人。這首《掛職浙江龍游有感》的古體詩(shī)是他掛職龍游擔(dān)任縣長(zhǎng)助理時(shí)所作，并且已被當(dāng)?shù)氐奈膶W(xué)期刊隆重推出。
　　衛(wèi)明喜的賦詩(shī)沖動(dòng)源于掛職期間的所見、所想、所感，以及水到渠成的“金蘭之誼”。
　　7月初，榆社縣縣委書記帶領(lǐng)黨政代表團(tuán)赴浙江考察，并在龍游縣召開了兩地經(jīng)濟(jì)協(xié)作交流會(huì)，榆社縣與龍游縣本著平等互利、共同發(fā)展的原則正式締結(jié)為友好縣。
　　榆社與龍游的合作不僅是大縣與小縣的交流，更是山西與浙江、南方與北方的對(duì)話。
　　在簽約儀式上，衛(wèi)明喜坦陳，今后，榆社就是龍游在北方的辦事處，龍游則是榆社在南方的辦事處。龍游縣委書記諸葛慧艷對(duì)結(jié)交了北方“新朋友”也頗感興奮。
　　7月27日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在江蘇徐州新沂市采訪時(shí)，恰逢山西興縣黨政代表團(tuán)一行20余人剛剛趕到，前往恒盛化肥、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無(wú)錫——新沂工業(yè)園等處考察。
　　在新沂掛職的山西興縣縣委書記郭穎異常激動(dòng)，他告訴記者：“我們興縣與新沂市在7月初正式結(jié)為友好縣市，這次是回訪。”
　　
　　記者隨同山西省委組織部的同志在跨越蘇、浙、滬、粵四省市的走訪中了解到，3個(gè)月掛職期間，山西侯馬市與江蘇泰州高港區(qū)、太原市小店區(qū)與浙江臺(tái)州椒江區(qū)、山西忻州忻府區(qū)與浙江衢州衢江區(qū)、山西陽(yáng)城縣與浙江臺(tái)州黃巖區(qū)以及其它許多縣（市、區(qū)）都締結(jié)了“金蘭之好”。
　　此前的“掛職鍛煉動(dòng)員會(huì)”上，山西省委常委、組織部長(zhǎng)任澤民就曾叮嚀掛職干部：既要學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要把山西干部的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)留下。同時(shí)，還要廣為宣傳山西、介紹山西，吸引當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界了解山西、走近山西、投資山西，切實(shí)推動(dòng)互利合作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。
　　
　　浙江臺(tái)州椒江區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)徐仁標(biāo)對(duì)山西掛職干部的務(wù)實(shí)精神十分欣賞：“印象中的山西就是資源大省，通過(guò)和掛職干部的3個(gè)月交流，我們對(duì)山西有了更深的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后組織黨政代表團(tuán)到太原學(xué)習(xí)，是山西的干部影響打動(dòng)了我們?！?br/>　　同日，在臺(tái)州召開的掛職干部座談會(huì)上，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從小店區(qū)委張金旺書記口中得知，一座占地3000畝、投資150億的“浙商國(guó)際貿(mào)易城”項(xiàng)目已與當(dāng)?shù)剡_(dá)成意向，有望帶動(dòng)太原南部四個(gè)中心的形成。
　　“2008晉粵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨招商引資推介會(huì)”上，在廣東掛職的17個(gè)縣（市、區(qū)）“一把手”同樣以項(xiàng)目合作劃上了完美句號(hào)。
　　
　　“他山之石”的啟示
　　
　　“ 回去怎么干？” 這是一路下來(lái)，記者聽到最多的聲音。
　　在中國(guó)工業(yè)化程度最高的地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，面對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，所到之處園區(qū)密布、工業(yè)成片。許多掛職干部在驚嘆的同時(shí)都發(fā)出“魚米之鄉(xiāng)抓工業(yè)，不毛之地抓農(nóng)業(yè)”的無(wú)奈感慨。感慨中有對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域分工的贊賞，有對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)單一，過(guò)度依賴資源的擔(dān)憂，更多的則是對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的期盼。
　　關(guān)于土地流轉(zhuǎn)、財(cái)稅體制、招商引資、軟環(huán)境建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)等許多方面成為掛職干部關(guān)注的熱點(diǎn)。
　　在上海市松江區(qū)，山西靈石縣委書記郭燕平向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》描繪了松江大學(xué)城的“大手筆”：“松江零地價(jià)給大學(xué)城提供了8000畝土地，看似損失了11億，但隨后的幾年中，卻有60多億的建設(shè)資金落地，帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，松江的影響力與知名度也得到大幅提升。”
　　“如果放在山西，恐怕是難以做到的?！惫嗥阶旖菕熘唤z苦笑。
　　掛職廣東中山的山西呂梁交口縣縣長(zhǎng)王寧，掛職期間仔細(xì)研讀了中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋關(guān)于“深入開展思想解放大討論”以及“產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移” 的文件資料，深受啟發(fā)。
　　王寧向記者表示：“廣東作為我國(guó)改革開放的最前沿，工業(yè)化與我們已不在同一階段，人家已開始‘騰籠換鳥’，還要繼續(xù)深入解放思想，我們有什么理由不進(jìn)行思想大解放?！?br/>　　而與山西大部分城市相似的資源型城市徐州，在近年來(lái)直面資源枯竭的逆勢(shì)，“依托資源起步，甩開資源發(fā)展”的大思維對(duì)蘇北的掛職干部震動(dòng)很大。
　　沿海掛職前，許多干部對(duì)群眾上訪之事已司空見慣。但在掛職地，三個(gè)月竟沒(méi)發(fā)現(xiàn)一例上訪事件，許多人感到不可思議。于是，在上海，“凝聚力工程”如何化解矛盾，贏取民心的方案成為了上海掛職干部關(guān)注的焦點(diǎn)；而浙江的民情溝通辦法、廣東的利益分配與共享機(jī)制同樣被掛職干部廣泛關(guān)注。
　　“在江蘇當(dāng)干部不需要拉票，完全以經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)考核。干部不推薦，年終考評(píng)，使用干部不拘一格，機(jī)制十分好?？上驳氖牵轿鹘鼉赡暝谶@些方面也有所突破。”山西孝義市市長(zhǎng)張旭光對(duì)江蘇的干部任用制度贊不絕口。
　　許多掛職干部向山西省委組織部建議，不僅要繼續(xù)加大全省各縣（市、區(qū)）黨政“一把手”思想解放的步伐，在條件成熟時(shí)，希望把省直主要廳局的“一把手”也派出去掛職，使新一輪的思想大解放浪潮在全省推開，以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮。
　　8月2日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者隨同山西省委組織部干部綜合處負(fù)責(zé)同志結(jié)束了近兩周的采訪，在穿越長(zhǎng)三角、珠三角四省市中，記者深深感受到了山西57名“縣官”在此次思想解放中求發(fā)展的迫切心態(tài)，“發(fā)展是硬道理，不發(fā)展沒(méi)道理”成為他們一致的共識(shí)。
　　“為期3個(gè)月的掛職已圓滿結(jié)束，這與兄弟省市的大力支持和掛職干部的用心實(shí)踐是分不開的。省委組織部針對(duì)此次掛職制定的嚴(yán)明紀(jì)律也起到了規(guī)范與約束作用，真正做到了掛職的風(fēng)清氣正，維護(hù)了山西干部的良好形象?！鄙轿魇∥M織部常務(wù)副部長(zhǎng)劉維佳對(duì)記者說(shuō)，“總的來(lái)講，按照省委書記張寶順的要求，是既磨了刀，也砍了柴。掛職干部的思想得到了解放、觀念得到了更新、能力得到了提升，對(duì)今后推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的針對(duì)性與執(zhí)行力?！?br/>