石油危機(jī)時代高通脹的治理

　　2008年6月10日，國際能源組織執(zhí)行理事Nobuo Tanaka 表示，世界正面臨“石油危機(jī)”，盡管主要石油消費(fèi)國討論了如何控制石油需求的舉措，但I(xiàn)EA已經(jīng)做好釋放緊急石油儲備的準(zhǔn)備。這份“石油危機(jī)宣言”已經(jīng)明確無誤地告訴我們國際市場石油緊缺，供不應(yīng)求狀態(tài)已經(jīng)達(dá)到隨時可能出現(xiàn)“斷油”狀態(tài)。我們再不能抱有任何幻想，期待石油價格回到22—28美元時代以便出臺燃油稅政策。
　　
　　發(fā)達(dá)國家治理由石油危機(jī)引發(fā)通脹的經(jīng)驗
　　
　　當(dāng)前世界性大通脹源頭在于世界初級品漲價，石油等礦產(chǎn)資源是領(lǐng)漲產(chǎn)品，這是一個時隔20年再次發(fā)生的世界市場長周期運(yùn)行規(guī)律決定的。上一個周期是以世界經(jīng)濟(jì)硬著陸為代價，初級品價格漲勢才隨后停止，而通脹則逐步得到治理。
　　發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了這個世界市場長周期經(jīng)驗之后，教訓(xùn)十分深刻。由初級品漲價引發(fā)的通脹，其治理方法不同于常規(guī)做法。
　　節(jié)約資源和能源，開發(fā)新資源、能源，轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)才是治根治本。眾所周知，初級品價格呈現(xiàn)剛性彈性，當(dāng)需求大于供給時，國際市場不會很快出現(xiàn)替代品，所以只有提高價格抑制需求。這時如果哪個國家政府控制物價上升措施，其結(jié)果無非是企業(yè)倒閉或者政府給予補(bǔ)貼。而實行補(bǔ)貼就會發(fā)生財富流向初級品漲價國家，但價格漲勢不會扭轉(zhuǎn)。也就是說實行補(bǔ)貼政策實際上等同于飲鴆止渴。除非在補(bǔ)貼期間這個國家能引導(dǎo)需求成功實現(xiàn)資源、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。迄今世界上還沒一個國家取得成功。
　　發(fā)達(dá)國家的對策，一是立即著手節(jié)約使用資源、能源。讓企業(yè)和社會可以節(jié)約的最好辦法就是抬高資源、能源價格。
　　二是調(diào)整資源、能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，目前發(fā)達(dá)國家美國、日本、法國核能發(fā)電占比在20—75%，歐盟可再生能源發(fā)電占比16%。所以可以斷定石油危機(jī)正在造成的沖擊對發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)較發(fā)展中國家來得小。國際普遍認(rèn)為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換才是扭轉(zhuǎn)國際原油漲價的根本性措施。
　　三是實施戰(zhàn)略儲備制度。自上世紀(jì)70年代后期，發(fā)達(dá)國家儲備和民間儲備提高到200—300天水平，令國際炒作油價不得不有所顧忌。
　　四是制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略。早在2005年發(fā)達(dá)國家已經(jīng)認(rèn)識到新一輪能源漲價周期已經(jīng)到來，迅速地制定出新的能源發(fā)展戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容是提高可再生能源發(fā)電比重、提高傳統(tǒng)能源消費(fèi)成本。
　　五是提高中低階層收入水平，防止貧富差距擴(kuò)大，穩(wěn)定社會。
　　六是調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長速度，實行適度從緊政策，目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸。應(yīng)對長期性世界性通脹不可能在短時間見效，從緊政策過分就會發(fā)生經(jīng)濟(jì)硬著陸。上世紀(jì)80年代美國曾經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)硬著陸和高通脹并存時代，就是我們今天應(yīng)該極力汲取的教訓(xùn)。
　　
　　對我國治理通脹的建議
　　
　　可以說，從2005年起我已經(jīng)多次發(fā)表文章，提出國際油價上升乃長期走勢，主張我國該盡早啟動石油戰(zhàn)略儲備，包括實施燃油稅等方式提高我國能源消費(fèi)成本，發(fā)展可再生能源，制定新的能源戰(zhàn)略等建議。從應(yīng)對能源漲價、解決能源問題方面，我國政府從2005年至今已經(jīng)采取一系列措施，如啟動戰(zhàn)略儲備，允許煤炭價格隨行就市，小幅調(diào)整成品油價格，逐步與國際市場接軌，允許風(fēng)能發(fā)電上網(wǎng)，加快發(fā)展核能等，但是力度還有所欠缺。我們應(yīng)盡早從戰(zhàn)略角度認(rèn)識當(dāng)前的通脹問題，借鑒發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，出臺新的治理通脹措施。（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國對外貿(mào)易研究部 副主任、研究員）