“烏金之海”綠化戰(zhàn)略

　　烏海市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，華北與西北的交會(huì)處，是寧(夏、內(nèi))蒙(古)陜(西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和呼(和浩特)－包(頭)－銀(川)經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。
　　烏海1976年建市，現(xiàn)轄海勃灣、烏達(dá)、海南三個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，面積1754平方公里，總?cè)丝?0萬，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。烏海資源富集，有“塞外煤城”、“烏金之?！敝Q。地處庫(kù)布齊、毛烏素、烏蘭布三個(gè)沙漠的交會(huì)處，黃河穿市而過。經(jīng)過50多年的開發(fā)建設(shè)，烏海市已初步形成以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，城郊型農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局。“十一五”以來，烏海市更加注重發(fā)展的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和全面性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13623元，增長(zhǎng)19.2％；農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到6497元，增長(zhǎng)15.2％，比全國(guó)平均水平高2340元。
　　中國(guó)報(bào)道：烏海市有著豐富的自然資源，是典型的資源型工業(yè)城市。如何解決好開發(fā)與利用之間的關(guān)系，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。對(duì)此，您有什么看法?
　　白向群：要說烏海是典型的資源型城市這個(gè)不假，但要解決好開發(fā)和利用的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到實(shí)處，就不是說說那么簡(jiǎn)單了。我們首先堅(jiān)持不懈地抓了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞自治區(qū)西部重化工基地建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)了宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，大力推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使工業(yè)化水平得到進(jìn)一步提高。
　　2005年以來，烏海市共實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目126項(xiàng)，完成投資91.55億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)157戶，其中產(chǎn)值超億元的45戶。
　　這些工業(yè)企業(yè)規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)，建成以后，資源能得到最大限度的利用。今年上半年，烏海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.56億元，同比增長(zhǎng)16.4％。工業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.79％，同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。烏海市努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在繼續(xù)發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，煤化工、氯堿化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸；并大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)了3個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目，總投資近7億元。
　　中國(guó)報(bào)道：環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，烏海市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了其生態(tài)環(huán)境將受到很大的挑戰(zhàn)，在這個(gè)問題上，烏海市是如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系的?
　　白向群：這個(gè)問題乍看起來是一對(duì)矛盾，但是擺正了態(tài)度，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，制訂了正確的政策、方法，就會(huì)取得預(yù)期的發(fā)展成果。近一個(gè)時(shí)期，我們把節(jié)能減排作為調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)關(guān)于節(jié)能減排的要求，采取更加嚴(yán)厲的措施，有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。
　　2005年以來，烏海市關(guān)停小火電機(jī)組22.4萬千瓦，淘汰生鐵生產(chǎn)能力30萬噸，削減落后水泥生產(chǎn)能力15萬噸；關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小化工、小建材等企業(yè)600多戶；關(guān)閉了32戶年產(chǎn)20萬噸以下的焦化企業(yè)；關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的地方煤礦370多家，僅剩23個(gè)符合條件的進(jìn)行資源整合。
　　在環(huán)境綜合整治方面，烏海市共投入60多億元，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，污染物排放量明顯下降，共削減煙粉塵6.9萬噸、二氧化硫6.3萬噸、化學(xué)需氧量6460噸。2007年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到265天，比上年增加50天，達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。今年，烏海市繼續(xù)加大工作力度，全面禁止煙煤散燒；關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)381戶，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減2.8萬噸、628噸，提前超額完成了自治區(qū)政府下達(dá)的全年減排任務(wù)。
　　中國(guó)報(bào)道：走城鄉(xiāng)一體化道路，旨在消除城鄉(xiāng)差別，走共同富裕之路。烏海市在城市建設(shè)、配套功能以及民生政策上都面臨著挑戰(zhàn)，對(duì)此有什么具體措施?目前的進(jìn)展如何?
　　白向群：圍繞率先在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，按照“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富?！钡乃悸罚ㄟ^發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口、引導(dǎo)農(nóng)區(qū)居民到城市就業(yè)等措施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
　　2004年，烏海市開始實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革，取消了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，建立了統(tǒng)一的“烏海市居民戶口”管理制度；繼續(xù)完善農(nóng)區(qū)保障體系，對(duì)符合條件的農(nóng)區(qū)困難家庭全部納入了低保范圍；2005年實(shí)行了農(nóng)區(qū)居民合作醫(yī)療。2007年開始，又逐年增加支農(nóng)資金，并專項(xiàng)用于扶持新農(nóng)區(qū)建設(shè)。在幫扶措施上，實(shí)行了一個(gè)部門(單位)加一個(gè)有實(shí)力的企業(yè)幫扶一個(gè)村，全市139個(gè)市級(jí)單位、207個(gè)區(qū)級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶了63個(gè)村。
　　按照“工業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)、人口進(jìn)建成區(qū)、農(nóng)業(yè)進(jìn)高效園區(qū)，城市向黃河靠攏”的思路，調(diào)整城市布局。目前，公路、鐵路、航空為一體的城市立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。
　　按照和諧普惠發(fā)展的要求，努力擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4.4％以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)充分就業(yè)。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，不斷健全完善公共衛(wèi)生體系，形成了基本滿足群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需求的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　今年，烏海市重點(diǎn)加強(qiáng)了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，滿足群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，真正把發(fā)展的成果惠及百姓，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
　　全市基本形成了從義務(wù)教育到職高、高等教育較為完善的教育體系。對(duì)本市義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行了“四免一補(bǔ)”，惠及全市5萬多名中小學(xué)生。今年，又進(jìn)一步免除了低保家庭子女高中階段教育收費(fèi)和烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育收費(fèi)，今后還將適時(shí)逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。
　　中國(guó)報(bào)道：烏海市在改革開放以來取得了令人矚目的成就，您對(duì)烏海市未來的發(fā)展方向和目標(biāo)是怎么看的?如何才能使烏海市發(fā)展得更好?
　　白向群：按照十七大提出的新要求，我們對(duì)烏海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段、面臨的形勢(shì)與任務(wù)進(jìn)行了重新審視。針對(duì)烏海市在發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率上存在的一些問題，在全市開展了“解放思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。著力解決在廣大干部中仍然存在的影響和制約發(fā)展的思想觀念問題，克服制約科學(xué)發(fā)展的觀念和體制障礙，樹立了憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以思想的大解放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。
　　與此同時(shí)，我們提出進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力；加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民生活水平；力爭(zhēng)在三五年內(nèi)，將烏海市建設(shè)成為創(chuàng)新型工業(yè)城市、生態(tài)綠洲型工業(yè)城市和區(qū)域服務(wù)中心城市，率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧文明的新烏