奧運(yùn)后，北京藍(lán)天不是夢(mèng)

　　8月29日，北京市社情民意調(diào)查中心發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)91.9％的市民最關(guān)注的仍是奧運(yùn)后的環(huán)保問題。人們擔(dān)心，9月20日后，為奧運(yùn)期間的藍(lán)天白云做了巨大貢獻(xiàn)的限產(chǎn)、限行等臨時(shí)措施的放開，會(huì)不會(huì)把北京的藍(lán)天“打回原形”?
　　
　　秋天的氣息已經(jīng)席卷整個(gè)北京，徹底洗卻了夏天的悶熱。來自世界各地的人們走在北京的大街上，看見的是湛藍(lán)的天空，明媚的陽光，婆娑的樹影和北京人善意的微笑。
　　這就是自奧運(yùn)會(huì)開賽以來，北京留給各國運(yùn)動(dòng)員和所有在北京生活的人們的美好印象。
　　8月，北京空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，空氣污染指數(shù)由2007年的平均81下降到了今年的平均56，同比下降30.9％以上，北京兌現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)期間的“藍(lán)天”承諾。
　　然而，隨著9月20日的臨近，人們開始擔(dān)心，北京的空氣綜合治理措施會(huì)不會(huì)停止，北京的藍(lán)天會(huì)不會(huì)只是“曇花一現(xiàn)”?奧運(yùn)的臨時(shí)措施?
　　“我以前開車往返于北京與河北之間，中途經(jīng)過郊區(qū)縣城時(shí)，經(jīng)常遇到沙塵漫天的情況，厲害的時(shí)候能見度不超過10米，甚至有一次，我只能被迫靠邊停下，因?yàn)槲疫B前面的車都無法看清。但是，現(xiàn)在我已經(jīng)遇不到這種情況了，道路寬敞，天氣很好，你可以清楚地看到太行山的形狀?！币幻仪f市的出租車司機(jī)這樣描述他的經(jīng)歷。
　　在北京奧運(yùn)會(huì)的16天里，河北省7個(gè)涉奧城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，二級(jí)以上天數(shù)平均12天，比去年同期增加了7天，空氣污染指數(shù)降到1以下，全省空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。
　　“為了保證北京的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，河北停了42家企業(yè)?！焙颖笔「笔￠L孫瑞彬說。
　　河北省環(huán)繞北京，特殊的地理位置決定了其責(zé)任的重大，除了中央安排停產(chǎn)的42家企業(yè)外，奧運(yùn)期間，為了安保和環(huán)保，企業(yè)車輛運(yùn)輸受到很大限制，再加上其他一些因素，實(shí)際上，河北停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到了5000家。
　　早已從首都遷址到河北唐山的“重污染大戶”首鋼，奧運(yùn)會(huì)期間，仍然要忍痛限產(chǎn)。此間，首鋼股份所擁有的兩座高爐只有一座正常生產(chǎn)，公司預(yù)計(jì)，今年三季度，鋼鐵產(chǎn)量較上年同期約降低50％。
　　位于北京和天津之間的廊坊，對(duì)所有礦山開采企業(yè)停止供電，開始政策性停產(chǎn)，直到殘奧會(huì)結(jié)束。其在奧運(yùn)期間，停產(chǎn)和限產(chǎn)的企業(yè)也多達(dá)3000多家。
　　奧運(yùn)會(huì)之前，國家環(huán)境保護(hù)部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東6省市聯(lián)合制定了《第29屆奧運(yùn)會(huì)北京空氣質(zhì)量保障措施》，內(nèi)容涉及控制燃煤污染、機(jī)動(dòng)車污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染等四大方面。按照這一系列措施規(guī)定，2008年7月20日至9月20日期間，北京市周邊共21家重點(diǎn)排污企業(yè)和燃煤電廠，將采取壓縮產(chǎn)量、調(diào)整運(yùn)行方式、加強(qiáng)污染設(shè)施運(yùn)行管理等措施，在確保達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上減排30％。
　　遵照這一規(guī)定，不難判斷，在北京周邊大型鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)50％、單雙號(hào)車輛停駛超過50％以上的前提下，北京的空氣污染指數(shù)僅由81下降至56、同比下降30.9％左右，而殘奧會(huì)之后，相關(guān)《保障措施》不再施行，眾多企業(yè)畢竟仍要生產(chǎn)運(yùn)營。因此，有人擔(dān)憂，奧運(yùn)后的環(huán)保形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，為奧運(yùn)期間的藍(lán)天白云做了巨大貢獻(xiàn)的限產(chǎn)、限行等臨時(shí)措施的放開，會(huì)不會(huì)把北京的藍(lán)天“打回原形”?
　　而北京8月29日的空氣質(zhì)量更增加了人們對(duì)奧運(yùn)后天空的疑慮。奧運(yùn)結(jié)束5天后，北京出現(xiàn)8月以來首個(gè)污染天。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月29日，北京空氣污染指數(shù)達(dá)到110，為輕度污染天氣。而鄰近北京的天津市、河北省石家莊市，空氣污染指數(shù)則僅為87、98，天氣質(zhì)素良好。奧運(yùn)后北京數(shù)千個(gè)建筑工地開始復(fù)工，一些臨時(shí)停產(chǎn)的污染工廠將恢復(fù)生產(chǎn)，一些臨時(shí)措施也會(huì)取消，因此，困擾北京多年的惡劣天氣又將重臨?
　　
　　短期措施能否長期生效
　　
　　“機(jī)動(dòng)車限行、部分污染企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等措施無疑都是短期行為?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境科學(xué)研究所所長柴發(fā)合在采訪中對(duì)本刊記者說。
　　長期以來，最讓北京環(huán)保專家頭疼的就是臭氧濃度超標(biāo)導(dǎo)致的光化學(xué)煙霧污染難題，柴發(fā)合介紹，“造成臭氧濃度超標(biāo)的最大元兇，就是汽車尾氣排放超標(biāo)?！?br/>　　奧運(yùn)期間的單雙號(hào)措施在對(duì)北京奧運(yùn)期間臭氧濃度的控制上起到了至關(guān)重要的作用。在問及此項(xiàng)措施能否繼續(xù)執(zhí)行時(shí)，柴所長說，“單雙號(hào)是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，即是環(huán)境問題又是社會(huì)問題，目前還在探討中?！?br/>　　據(jù)了解，早在2007年，南京便醞釀長江大橋單雙號(hào)通行，結(jié)果超過213的市民表示反對(duì)。市民認(rèn)為，如果推行單雙號(hào)通行，每天有一半的私家車主和單位用車將不能過大橋，這對(duì)居住在江北的居民極不公平。如今，這一方案事實(shí)上已經(jīng)擱淺?！皬膰鴥?nèi)外的經(jīng)驗(yàn)看，試圖用單雙號(hào)限行來解決交通和環(huán)保問題還沒有成功的案例?！眹倚姓W(xué)院公共管理學(xué)教研部教授王滿船表示。
　　與關(guān)注單雙號(hào)政策不同的是，奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障研究課題組專家、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院朱彤教授把解決北京環(huán)境污染的目光集中到“黃標(biāo)車”上。他認(rèn)為，與其實(shí)行對(duì)廣大市民切身利益產(chǎn)生重大影響的單雙號(hào)限行措施，不如從對(duì)各方利益影響較小的黃標(biāo)車“下手”?！拔覀冄芯堪l(fā)現(xiàn)，黃標(biāo)車才是北京市環(huán)境污染的主要罪魁禍?zhǔn)?。一輛高排放黃標(biāo)車污染物的排放量相當(dāng)于5～10輛綠標(biāo)車。”朱彤說。
　　同時(shí)，朱彤分析，奧運(yùn)后，一些與奧運(yùn)有關(guān)的限排措施將停止實(shí)施，一些奧運(yùn)期間關(guān)閉或停產(chǎn)的企業(yè)將恢復(fù)生產(chǎn)。這表示，“奧運(yùn)后的空氣質(zhì)量肯定比不上奧運(yùn)期間的水平?！辈贿^，他認(rèn)為，環(huán)境也很難反彈到奧運(yùn)會(huì)舉辦前的局面。
　　對(duì)此，柴發(fā)合也表示認(rèn)可，“空氣質(zhì)量不可能像8月份那樣好，沒有反彈是不可能的，但是反彈也不會(huì)太大。政府實(shí)施的一些政策中，也有一些可以長效促進(jìn)北京環(huán)境的改善，例如，公交線路的完善和機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的提高等，空氣質(zhì)量總會(huì)比奧運(yùn)會(huì)之前改善很多。”
　　
　　建立奧運(yùn)后環(huán)保的長效機(jī)制
　　
　　“奧運(yùn)會(huì)期間的好天氣大大超過了我們的預(yù)期。”柴發(fā)合說，“這么好的措施，奧運(yùn)會(huì)后怎么辦，我們也在進(jìn)行思考和研究，總體來說，奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)值得我們總結(jié)，但是，短期的措施不可能全部都變成長期政策，所以會(huì)進(jìn)一步的進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整?！?br/>　　國家環(huán)境保護(hù)部污染控制司司長樊元生表示，奧運(yùn)會(huì)期間臨時(shí)采用的措施，奧運(yùn)會(huì)之后不一定原封不動(dòng)地全都執(zhí)行，但是可以積累經(jīng)驗(yàn)，為下面進(jìn)一步做好大氣污染控制提供依據(jù)。譬如機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)運(yùn)行的問題，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)了通知，要求今后政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車每周都有一天停用。這樣既節(jié)能，同時(shí)也能改善環(huán)境，實(shí)際上就是沿用了奧運(yùn)會(huì)期間采取的臨時(shí)潛施。
　　8月23日，在北京城市運(yùn)行保障新聞發(fā)布會(huì)上，面對(duì)眾多記者關(guān)心的“奧運(yùn)臨時(shí)環(huán)保措施是否延續(xù)下去”，北京市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人杜少中回答，奧運(yùn)會(huì)期間的臨時(shí)減排措施將會(huì)以一定形式固定下來，同時(shí)進(jìn)一步加大限行力度。
　　杜少中表示，奧運(yùn)會(huì)后，北京將加快對(duì)重污染車輛的限制以及淘汰速度，大力發(fā)展公共交通，提倡綠色出行，同時(shí)深入研究機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)征收政策；對(duì)于重污染企業(yè)，奧運(yùn)會(huì)后要先解決污染問題后再恢復(fù)生產(chǎn)，根本解決不了污染問題的企業(yè)，將進(jìn)一步停產(chǎn)和限產(chǎn)；同時(shí)，北京將進(jìn)一步加大對(duì)施工揚(yáng)塵的控制，提高建筑企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；另外，將動(dòng)員公眾，參與到監(jiān)督防治大氣污染的工作之中。
　　政府的積極態(tài)度反映了對(duì)奧運(yùn)后環(huán)境保護(hù)的高度重視，但同時(shí)仍不能消除對(duì)奧運(yùn)后污染反彈的憂慮，奧運(yùn)后環(huán)境保護(hù)工作仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
　　有關(guān)專家指出，目前；如何針對(duì)空氣的流動(dòng)性進(jìn)行區(qū)域聯(lián)合治理；如何解決好北京污水處理所帶來的污泥處理問題而不至于二次污染；如何大力減少可吸入顆粒物造成的空氣難題；如何借鑒奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步限制北京周邊城市的污染狀況，這些都是當(dāng)前急需面對(duì)和解決的問題。
　　國家環(huán)境保護(hù)部已開始醞釀新的環(huán)境措施，雖然不會(huì)全盤照搬奧運(yùn)，不過，奧運(yùn)時(shí)得到的空氣數(shù)據(jù)將是建立新措施的基礎(chǔ)。同時(shí)環(huán)保部還將組織專家學(xué)者對(duì)整個(gè)華北的空氣質(zhì)量改善問題進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)研究，爭(zhēng)取讓人們永遠(yuǎn)都呼吸到清新的空