誰(shuí)動(dòng)了我們的牛奶？

　　在這起事件中，暴露出政府監(jiān)管不力，也反映出一些企業(yè)缺乏職業(yè)道德和社會(huì)公德，用老百姓的話說就是“沒良心”。我們不僅要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)這樣的企業(yè)，也要堅(jiān)決整頓、處理，一個(gè)也不放過!
　　——國(guó)務(wù)院總理溫家寶
　　
　　9月上旬開始，一場(chǎng)史無(wú)前例的食品安全事故席卷全國(guó)，國(guó)人震驚。
　　截至9月21日晚8時(shí)，因?yàn)槭秤檬艿饺矍璋肺廴镜娜箣胗變耗谭?，全?guó)共有39965名嬰幼兒接受門診治療咨詢，4人因腎衰竭死亡，其中12892人仍在住院治療，癥狀較重嬰幼兒104人。
　　結(jié)石患兒的人數(shù)目前仍在增加。
　　此次事件不僅引起全國(guó)家長(zhǎng)的廣泛關(guān)注，更引起黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)家為此啟動(dòng)了和汶川地震同等規(guī)格的國(guó)家一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，舉全國(guó)之力篩查、救治受此次奶粉事件傷害的嬰幼兒。
　　隨著調(diào)查的深入，奶制品市場(chǎng)混亂，監(jiān)管機(jī)制存在漏洞，監(jiān)管工作不力等深層次原因也浮出水面。
　　此次事件能否使中國(guó)的食品安全監(jiān)管體系再上一個(gè)臺(tái)階，真正擔(dān)負(fù)起護(hù)衛(wèi)人民生命和健康的重任，民眾拭目以待。
　　
　　數(shù)萬(wàn)嬰幼兒同患“腎結(jié)石”
　　
　　9月9日，一則標(biāo)題為《14名嬰兒同患“腎結(jié)石”》的社會(huì)新聞報(bào)道出現(xiàn)在甘肅省媒體上，文章透露：自6月28日以來，中國(guó)人民解放軍第一醫(yī)院泌尿科已接受了14名患腎結(jié)石的嬰兒。
　　他們都來自甘肅省農(nóng)村，不滿周歲，曾長(zhǎng)期食用某品牌奶粉。
　　據(jù)專家介紹，腎結(jié)石的發(fā)病率很少見于嬰兒，而在短時(shí)間內(nèi)有如此多的嬰兒患病，更為罕見。這則沒有點(diǎn)出奶粉品牌名字的新聞報(bào)道由此引起廣泛關(guān)注。
　　當(dāng)天，這篇新聞迅速在網(wǎng)絡(luò)中被廣泛轉(zhuǎn)載，引起全國(guó)各地媒體的關(guān)注和報(bào)道，更多的媒體采訪后發(fā)現(xiàn)，患腎結(jié)石的嬰兒不僅甘肅省有，湖南、湖北、山東、江蘇安徽、江西等省均集中有所發(fā)現(xiàn)，致病原因仍是食用了同一品牌的奶粉。
　　9月11日，上?！稏|方早報(bào)》率先捅破窗戶紙，其《甘肅14名嬰兒疑喝“三鹿”奶粉致腎病》一文指出，甘肅14名嬰兒患腎結(jié)石，都食用了三鹿奶粉。
　　而就在這篇報(bào)道刊發(fā)當(dāng)天，三鹿集團(tuán)即發(fā)表嚴(yán)正聲明稱：三鹿是奶粉行業(yè)品牌產(chǎn)品，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格，目前尚無(wú)證據(jù)顯示這些嬰兒是因?yàn)槌粤巳鼓谭鄱虏　?br/>　　三鹿公司還稱：委托甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)三鹿奶粉進(jìn)行了檢驗(yàn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)蛋白質(zhì)含量等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐一的檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此，三鹿奶粉質(zhì)量是合格的。
　　三鹿奶粉是中國(guó)家喻戶曉的名牌產(chǎn)品，也是中國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)中的佼佼者，其銷售量一直位居中國(guó)奶粉市場(chǎng)第一。它也還是國(guó)家免檢產(chǎn)品。
　　沒人相信三鹿奶粉會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。
　　一時(shí)間，事件變得撲朔迷離起來。
　　
　　致病元兇：三聚氰胺?
　　
　　9月11日，眾多腎結(jié)石患兒的家長(zhǎng)在惴惴不安中等待調(diào)查的確切消息。
　　11日晚，衛(wèi)生部發(fā)布公告稱：近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。
　　三聚氰胺是一種化工原料，食用后可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石，本不允許添加進(jìn)飼料和食品中。2007年，曾因國(guó)內(nèi)企業(yè)在出口動(dòng)物飼料中添加了三聚氰胺，導(dǎo)致美國(guó)數(shù)百只寵物死亡，全球性的中國(guó)食品安全危機(jī)一度被引發(fā)。 衛(wèi)生部的公告揭開了三鹿奶粉含有化工原料三聚氰胺這個(gè)震驚國(guó)人的事實(shí)。
　　隨后，三鹿集團(tuán)一改上午宣稱沒有質(zhì)量問題的口吻，立即在晚間再次發(fā)布聲明稱：經(jīng)公司自檢，發(fā)現(xiàn)2008~8月6日前出廠的部分批次嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺污染，市場(chǎng)上大約有700噸。立即全部召回此前生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉。
　　
　　蒙牛、伊利難進(jìn)其咎
　　
　　9月12日，衛(wèi)生部再次發(fā)布公告，要求各地衛(wèi)生部門立即統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診的患病嬰幼兒有關(guān)情況，并于12日17時(shí)前上報(bào)，以盡快掌握患兒的發(fā)病及救治情況，及時(shí)、有效地開展診療工作。
　　當(dāng)日，衛(wèi)生部還會(huì)同中華醫(yī)學(xué)會(huì)組織專家制定了《與食用受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉相關(guān)的嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石診療方案》，從臨床表現(xiàn)、診斷要點(diǎn)、鑒別診斷、治療、隨診等方面，為做好相關(guān)患兒的診療救治工作提供指導(dǎo)。
　　這時(shí)候，困擾了醫(yī)療衛(wèi)生人員幾個(gè)月的困惑終于解開：原來，許多孩子患病的原因竟然是食用了含有三聚氰胺的奶粉所致。
　　隨著各地食用三鹿有毒奶粉致病的嬰幼兒病歷陸續(xù)上報(bào)，一個(gè)史無(wú)前例的食品安全事故浮出水面。
　　9月16日晚間，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了對(duì)全國(guó)109家乳制品企業(yè)嬰幼兒奶粉的專項(xiàng)檢查結(jié)果。
　　結(jié)果顯示：三鹿嬰幼兒奶粉之外，包括蒙牛、伊利、光明、圣元、雅士利、施恩等國(guó)內(nèi)知名品牌在內(nèi)的22家企業(yè)奶粉中，也檢出了三聚氰胺。
　　一時(shí)間，各地指定的負(fù)責(zé)篩查和診治食用問題奶粉的醫(yī)院人滿為患。
　　致病嬰幼兒數(shù)字也迅速增加，截至21日晚間，衛(wèi)生部通報(bào)，全國(guó)已報(bào)告因食用嬰幼兒奶粉致病嬰幼兒病歷39965人，死亡4人。
　　致病人數(shù)眾多，而且患者多是未滿周歲的嬰幼兒。毫無(wú)疑問，三鹿奶粉事件已成為新中國(guó)成立以來最嚴(yán)重的食品安全事故。
　　
　　一級(jí)響應(yīng)：舉全國(guó)之力
　　
　　事實(shí)上，在媒體刊發(fā)三鹿奶粉導(dǎo)致嬰幼兒患上腎結(jié)石報(bào)道后，國(guó)家有關(guān)部委已高度重視此事，并積極開展調(diào)查。
　　9月12日，由衛(wèi)生部牽頭，農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門及相關(guān)專家組成的聯(lián)合調(diào)查組，隨后趕赴奶粉生產(chǎn)企業(yè)所在地——石家莊，會(huì)同當(dāng)?shù)卣槊髟颍榍遑?zé)任，以嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
　　9月13日，國(guó)務(wù)院在對(duì)三鹿牌嬰幼兒奶粉重大安全事故的應(yīng)急處置問題進(jìn)行了專題研究后，決定啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故一級(jí)響應(yīng)。
　　國(guó)務(wù)院同時(shí)決定：切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救治，對(duì)因服用奶粉而患結(jié)石病的患兒實(shí)行免費(fèi)治療；對(duì)全國(guó)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)全面開展質(zhì)量檢查，并及時(shí)公布檢查結(jié)果，有問題的全部召回；盡快查明真相，依法依紀(jì)處理，對(duì)添加三聚氰胺的違法犯罪分子依法嚴(yán)懲，對(duì)失職的工作人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　在國(guó)家啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)后，國(guó)家各部門都積極動(dòng)員了起來：
　　衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)工作人員對(duì)患兒進(jìn)行認(rèn)真篩查診斷和醫(yī)療救治，同時(shí)，還深入基層，最大限度地尋找病人；
　　質(zhì)檢系統(tǒng)動(dòng)員150多個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心24小時(shí)不間斷地對(duì)全國(guó)所有嬰幼兒配方奶粉進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)所有乳制品企業(yè)派駐駐場(chǎng)質(zhì)檢員，全程監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)；
　　工商系統(tǒng)立即開展奶粉市場(chǎng)清查工作，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止銷售、立即全部下架問題奶粉，并依法處理；
　　農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)牧部門迅速成立生鮮牛奶質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作小組，還決定對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江等奶業(yè)生產(chǎn)大省(自治區(qū)、直轄市)的50個(gè)重點(diǎn)縣，以及奶制品消費(fèi)重點(diǎn)城市開展生鮮牛奶質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè)；
　　同時(shí)，對(duì)相關(guān)官員和責(zé)任人員的問責(zé)也相繼展開；
　　9月22日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，免去吳顯國(guó)同志河北省省委常委、石家莊市委書記職務(wù)；同意李長(zhǎng)江辭去國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)職務(wù)。
　　此前，石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長(zhǎng)張發(fā)旺被免去職務(wù)，石家莊市市長(zhǎng)冀純堂也被免去市委副書記、市長(zhǎng)職務(wù)；
　　三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華也先被免去職務(wù)，而后被公安機(jī)構(gòu)刑事拘留。
　　
　　問題奶粉暴露監(jiān)管漏洞
　　
　　9月下旬，蒙牛、伊利、光明三大知名品牌的液態(tài)奶中也被檢出含有三聚氰胺，三家企業(yè)液態(tài)奶產(chǎn)品中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)被國(guó)家質(zhì)檢總局撤銷；
　　9月21日，香港特區(qū)食物安全中心公布，雀巢牛奶公司餐飲業(yè)1公升裝純牛奶發(fā)現(xiàn)“三聚氰胺”。
　　三鹿嬰幼兒奶粉事件逐漸擴(kuò)展為一個(gè)全國(guó)性和行業(yè)性的問題。
　　根據(jù)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，目前已經(jīng)知道造成三鹿嬰幼兒奶粉含有三聚氰胺的原因，主要是一些不法的收奶站為了謀取私利，在收購(gòu)的牛奶中加水，而為了在檢測(cè)中過關(guān)，犯罪分子加入化工原料三聚氰胺，使保氮含量合格。
　　目前，三鹿嬰幼兒奶粉被污染事件仍在繼續(xù)發(fā)展之中，相關(guān)部門仍在努力減少此事件帶來的損害。
　　9月17日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，反映出奶制品市場(chǎng)混亂，監(jiān)管機(jī)制存在漏洞，監(jiān)管工作不力；必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好事故處理，完善檢驗(yàn)監(jiān)督體制，加強(qiáng)監(jiān)管工作。
　　綜合監(jiān)管各環(huán)節(jié)，首先，質(zhì)檢部門的免檢制度給食品安全留下了隱患。
　　此次肇事的三鹿嬰幼兒奶粉就是質(zhì)檢免檢產(chǎn)品，還有其他被查處有三聚氰胺的知名品牌均是國(guó)家免檢產(chǎn)品。
　　免檢制度始于2000年，當(dāng)時(shí)，為了避免工商、質(zhì)檢、政府各部門的重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，質(zhì)檢總局實(shí)施產(chǎn)品免檢制度，對(duì)于符合規(guī)定條件的產(chǎn)品免于政府部門實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督檢查的活動(dòng)。
　　此次三鹿嬰幼兒奶粉事件將免檢制度的弊端暴露無(wú)遺。
　　河北省政府的調(diào)查顯示，自今年3月以來，三鹿集團(tuán)已先后接到消費(fèi)者反映，食用嬰幼兒奶粉后出現(xiàn)問題。但為了商業(yè)利益，三鹿集團(tuán)并未及時(shí)上報(bào)到有關(guān)部門，也未按要求召回問題產(chǎn)品，直到8月初，才將嬰幼兒奶粉中含有三聚氰胺的事報(bào)到石家莊市政府。而石家莊市政府在接到三鹿集團(tuán)報(bào)告后，也隱瞞了一個(gè)月，直到9月9日媒體報(bào)道后才上報(bào)給河北省政府。
　　9月18日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，對(duì)產(chǎn)品免檢規(guī)定予以廢止。
　　其次，食品安全的分段管理制度尚需進(jìn)行協(xié)調(diào)和完善。去年，在食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)中，國(guó)家確立了由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等部門對(duì)食品安全分段管理，相互配合做好食品安全監(jiān)管的食品監(jiān)管新體系。
　　國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，要求各部門公布本單位的電子郵件地址或者舉報(bào)電話；對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。
　　而從今年3月開始，甘肅省陸續(xù)出現(xiàn)嬰幼兒患腎結(jié)石甚至兩名幼兒死于。腎衰竭的信息，并未引起衛(wèi)生部門的足夠重視，及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，找到嬰幼兒致病和致死的原因，也未將家長(zhǎng)反映的食用了三鹿奶粉這一信息反饋給質(zhì)檢部門，對(duì)奶粉質(zhì)量進(jìn)行一次檢驗(yàn)，從而導(dǎo)致事件繼續(xù)蔓延和發(fā)展。
　　衛(wèi)生部副部長(zhǎng)馬曉偉在9月15日召開的衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)上坦率承認(rèn)，中國(guó)的食品監(jiān)管體系建設(shè)還有很大的提升空間和需要不斷改進(jìn)和完善，通過此次事件，我們要不斷地、有針對(duì)性地對(duì)食品監(jiān)管體系進(jìn)行改進(jìn)和提