上海金融控股集團(tuán)或?qū)⒖肌捌桨材Ｊ健?/h1>

2008-12-29 00:00:00談佳隆

中國經(jīng)濟(jì)周刊訂閱 2008年27期 收藏

　　
　　近日，上海市人民政府金融服務(wù)辦公室主任方星海博士，在上海接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)明確表示：“我們組建上海金融控股公司的目的是為了加快上海的建設(shè)，從這個(gè)角度來看‘肯定’要采取市場化的方式。”
　　記者發(fā)現(xiàn)，這是一年多以來，在上海金融控股集團(tuán)組建議論紛紛背景下，作為上海市金融決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人首度向媒體記者就金融控股集團(tuán)組建方式進(jìn)行展望和評(píng)論。
　　而更為重要的是，由于此前媒體一直認(rèn)為上海市政府將以“行政之手”主導(dǎo)上海金融控股公司組建，而方星海的此番表態(tài)似乎從另一側(cè)面揭示，此前的所謂“猜測”可能“完全不對”，取而代之的市場化方式將左右上海金融業(yè)市場化改革的進(jìn)程。
　　
　　“一體化、專業(yè)化”是基本要求
　　
　　據(jù)介紹，成立于2002年的上海市金融服務(wù)辦公室（以下簡稱“金融辦”）是上海市政府負(fù)責(zé)金融管理和服務(wù)工作的職能部門，履行包括“根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制和修訂本市金融業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和工作計(jì)劃”在內(nèi)的各項(xiàng)重要金融決策職責(zé)。
　　值得注意的是，在2002年金融辦成立伊始，原上海上市公司資產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能亦并入了金融辦，使后者在資產(chǎn)重組方面，特別是金融資產(chǎn)重組方面的職能和權(quán)力大大增強(qiáng)。
　　成立翌年，上海市金融辦就曾組織了一個(gè)考察團(tuán)，前往法蘭克福、倫敦、新加坡等金融城市考察，為上海建立國際性金融中心做好認(rèn)識(shí)上的準(zhǔn)備，而該考察團(tuán)回國后起草了一份報(bào)告，在政府內(nèi)部提出了成立金融控股集團(tuán)（公司）的想法。此后，2004年開始起草的《上海國際金融中心建設(shè)“十一五”規(guī)劃》里，上海市政府亦把打造金融控股集團(tuán)作為重要內(nèi)容。
　　然而，真正讓上海的金融控股集團(tuán)組建工作“八字有了一撇”的，是在2007年。當(dāng)年6月，中國人民銀行上?？偛堪l(fā)布的《上海金融穩(wěn)定報(bào)告（2007）》對上海組建金融控股集團(tuán)的問題進(jìn)行了分析。
　　該《報(bào)告》指出：“孕育發(fā)展中的金融控股公司在上海金融業(yè)中占據(jù)較為重要的地位，正發(fā)揮著越來越積極的作用”；“目前上海一些企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)已具備了金融控股公司的架構(gòu)，但未能對所控股的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行一體化的經(jīng)營和專業(yè)化的管理?！?br/>　　據(jù)此，上海一旦組建金融控股集團(tuán)，一體化和專業(yè)化成為了必須要實(shí)現(xiàn)的要求。
　　事實(shí)果不其然，“專業(yè)化”的要求很快得以兌現(xiàn)。2007年8月，原上海市政府副秘書長兼市政府金融辦主任吉曉輝履新，正式出任上海國際集團(tuán)黨委書記、董事長（并兼任上海浦東發(fā)展銀行董事長）。與之搭檔的是原中國銀聯(lián)總裁萬建華，他正式出任上海國際集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理、副董事長。
　　一位上海金融業(yè)界人士向記者表示，有著深厚金融背景的吉曉輝、萬建華的履新，一方面說明了“專業(yè)化”的重要性，另一方面也說明，上海國際集團(tuán)已經(jīng)十分明確地作為未來金融控股集團(tuán)“一體化”的核心平臺(tái)。
　　但是，在金融控股集團(tuán)如何最終實(shí)現(xiàn)“一體化”的問題上，引發(fā)了各方不同意見，其核心是組建方式究竟是行政多一點(diǎn)，還是市場多一點(diǎn)。由于吉曉輝此前擔(dān)任的是上海市政府副秘書長兼市政府金融辦主任，讓很多人“聯(lián)想”金融控股集團(tuán)的組建很可能會(huì)采用行政主導(dǎo)的方式。但是，這種猜測可能并不準(zhǔn)確。
　　
　　“市場化、國際化”是總要求
　　
　　記者發(fā)現(xiàn)，一年來，有關(guān)上海金融控股集團(tuán)組建過程中，究竟是“行政之手”還是“市場之手”應(yīng)該起到主導(dǎo)作用的爭論總是不休。一位網(wǎng)友甚至評(píng)論說：“在市場化的時(shí)代，上海市作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，竟然逆市場而行，真是不可思議?？纯雌桨埠驼行?，你們的差距實(shí)在是太大了?！?br/>　　今年1月，上海市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕式上，上海市市長韓正表示：“今后五年上海國際金融中心建設(shè)要取得更大進(jìn)展，金融市場化與國際化程度明顯提高，資本市場規(guī)模要在亞太地區(qū)乃至全球位居前列，成為具有國際影響的金融中心之一?！?br/>　　值得注意的是，這是上海市政府領(lǐng)導(dǎo)針對未來金融發(fā)展問題首次提出“市場化”和“國際化”的要求。而作為市長的韓正一直親自擔(dān)任上海市推進(jìn)國際金融中心領(lǐng)導(dǎo)小組組長。今年4月，包括方星海在內(nèi)的政府官員在接受媒體采訪時(shí)曾表示，貫徹“市場化、國際化”方針是國際金融中心建設(shè)的總要求。
　　
　　記者發(fā)現(xiàn)，通過行政之手主導(dǎo)上海金融控股集團(tuán)組建“很難成事”并非沒有先兆。
　　2007年12月，中國太保正式在上海證券交易所上市，一位知情人士告訴記者，中國太保收購大眾保險(xiǎn)等擴(kuò)張舉措說明了其想脫離上海國際集團(tuán)，構(gòu)建自己的金融控股集團(tuán)。而另一個(gè)“掉隊(duì)”的是上海銀行。今年3月開始，上海銀行最快在年內(nèi)上市的傳聞漸多，上海銀行董事長陳辛始終強(qiáng)調(diào)，上海銀行無意參與上海金融控股，更傾向于獨(dú)立上市。
　　這些跡象意味著正在規(guī)劃中的上海金融控股集團(tuán)可能并不包括中國太保和上海銀行。
　　于是，上海金融控股集團(tuán)將如何前行，旗下將整合哪些資源的問題再次變得撲朔迷離。
　　
　　“平安模式”受推崇
　　
　　2007年末，吉曉輝在接受國內(nèi)媒體采訪時(shí)表示：目前，上海金控的定位是作為第一步的財(cái)務(wù)投資集團(tuán)；第二步的方案是做戰(zhàn)略投資集團(tuán)，加強(qiáng)對集團(tuán)旗下機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)同，而不僅僅是股權(quán)控制，這個(gè)方案已經(jīng)上報(bào)上海市政府，等待批準(zhǔn)；第三步，則從戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)向經(jīng)營性投資。
　　目前，在國內(nèi)力圖成為金融控股集團(tuán)的主要有三家樣板式企業(yè)：中信集團(tuán)、光大集團(tuán)、平安集團(tuán)。那么未來的上海金融控股集團(tuán)會(huì)“更像”或?qū)⒖寄姆N方式呢？
　　今年4月，方星海在接受媒體采訪談到金融控股集團(tuán)時(shí)表示，像中信集團(tuán)這種模式，即旗下中信證券、中信銀行、中信信托等分別單獨(dú)上市，它還不是一個(gè)真正的金融控股的概念，只是一個(gè)金融投資集團(tuán)的概念。從中信集團(tuán)的運(yùn)作來看，還沒看到其內(nèi)部合力已顯著體現(xiàn)出來。
　　近日，方星海向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“我提醒大家注意平安集團(tuán)的運(yùn)作模式，在我看來，中國唯一成功的控股集團(tuán)的模式就是平安的模式。它為什么會(huì)比較成功，這個(gè)事很值得我們分析?！?br/>　　此前，他還曾表示：真正的金融控股應(yīng)該是平安集團(tuán)這種模式，即只有一個(gè)上市公司，由這個(gè)上市公司絕對控股旗下所有的金融企業(yè)。國外的金融控股集團(tuán)都是這種模式，因?yàn)檫@樣才能利用同一只股票作為激勵(lì)約束的標(biāo)桿，有效地形成內(nèi)部合力，起到整體大于個(gè)體之和的作用。這樣才能彌補(bǔ)上海實(shí)力強(qiáng)大的金融企業(yè)不多的弱點(diǎn)。
　　一位知情人士告訴記者，由于類似于平安集團(tuán)這種金融控股的方式，既符合“市場化”亦符合“國際化”這一上海建設(shè)國際性金融中心的總要求，可能更受到上海市政府的青睞。
　　有政府內(nèi)部人士向記者透露，如果組建金融控股集團(tuán)的方式方法不當(dāng)，非但各子企業(yè)之間形成不了合力，反而有可能會(huì)損害被并入企業(yè)的積極性。

中國經(jīng)濟(jì)周刊2008年27期

中國經(jīng)濟(jì)周刊的其它文章

外匯儲(chǔ)備咋增加這么快

奧運(yùn)會(huì)時(shí)應(yīng)該避免的三種“非理性”

“環(huán)保教父”鄭崇華：“增建電廠，不如教百姓如何省電”

第一個(gè)在大陸投資建廠的“香港資本家”

“政府可以像企業(yè)一樣高效運(yùn)轉(zhuǎn)”

一個(gè)外國人對中國國企投資澳大利亞礦業(yè)的三點(diǎn)建議