我經(jīng)歷的林家坪公社農(nóng)村改革

李永民

“棗窊單干了”

1980年3月15日，我在臨縣團(tuán)縣委副書記任上，被縣委以臨發(fā)[1980]13號文件，任命為林家坪公社革委主任。

3月下旬的一天下午，時任林家坪公社黨委書記的王永海同志來到我的辦公室，與我接頭。他簡要談了林家坪的大致情況后，一臉凝重地告訴我：“用群眾的話說，‘棗窊單干了!”

王書記說，棗窊的事縣里也知道了，地縣領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識不統(tǒng)一，有的讓搞，有的要求糾正，公社黨委壓力很大，這是你上任后，咱們首先面臨的一個棘手問題。

我對棗窊并不陌生，因為我岳父家在棗窊，從訂婚到結(jié)婚，我在棗窊已跑了十來年。棗竄是全呂梁最窮的大隊之一，人稱“五保隊”。該村坐落在馬杓峁上，山高溝深，十年九旱，交通不便，貧窮落后。全村76戶，290口人，耕地1094畝。1956年辦社，1958年生產(chǎn)了18萬斤糧食，是歷史上的最高產(chǎn)量。合作化以后，修成梯田600多畝、溝壩地60畝，這是合作化、人民公社化的主要成績。1958年后，生產(chǎn)一直滑坡，總產(chǎn)量最低下降到3萬多斤。從1960年到1977年，棗窊共吃國家供應(yīng)糧48萬斤，王分值很低，1979年才3.4角，大部分年景只有1角左右，國家免了農(nóng)業(yè)稅，分紅還不能兌現(xiàn)。集體家底越來越薄，初辦社時，全村有大牲畜47頭，從1960年到1979年，死亡牛、驢14頭，到1979年，只剩下大牲畜11頭。集體原有羊100多只，后來絕跡。牲畜農(nóng)具共折價3260元，人均11元。社員欠集體860N元，人均29.9元；集體欠國家9154元，戶均29.9元。最糟糕的是1976年，極“左”路線猖獗，天天“大批大斗促大干”，畝產(chǎn)跌到30多斤，總產(chǎn)僅35590斤，除留種籽、飼料，人均口糧22斤，分紅倒貼1分。這一年吃了國家供應(yīng)糧66166斤，社員們用臨縣秧歌氣憤地自嘲：

從春到冬不能歇，

數(shù)九寒天把工出，

人家分紅咱分黑，

辛苦一年還倒貼!

交鋒在繼續(xù)

隨著真理標(biāo)準(zhǔn)討論的深入，尤其是黨的十一屆三中全會召開，各級干部的思想觀念逐步轉(zhuǎn)變，1979年2月14日，《人民日報》發(fā)表中共呂梁地委書記王國英的《旗幟鮮明地清除極“左”的流毒》，文章不長，稍作刪節(jié)照錄于下：

全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，有大量的工作要做。當(dāng)務(wù)之急，是要旗幟鮮明地肅清林彪、“四人幫”那條極“左”的反革命修正主義路線的流毒，糾正那種寧“左”勿右的錯誤思想。

多年來，農(nóng)村中政治運動一個接一個，一波未平，一波又起，而且是一次比一次“左”。

每次政治運動，都是從上到下，打擊了一批又一批的基層干部，出現(xiàn)了“一茬莊稼，一茬干部”、“春天是紅人，夏天是忙人，秋天是罪人”的怪現(xiàn)象。一個勁兒反右的結(jié)果，使得許多人患了“恐右癥”，以為“左”比右好，越“左”越革命，遇事“左”三分，寧“左”勿右。

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策，也被踐踏無遺了。從“割資本主義尾巴”、“堵資本主義的路”到“大批集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的資本主義”，把社員的自留地、正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)和集市貿(mào)易割掉了，把發(fā)展多種經(jīng)營和集體工、副業(yè)的路子堵死了。把生產(chǎn)隊的自主權(quán)和按勞分配的原則也批掉了。我們呂梁地區(qū)曾經(jīng)刮過“浮夸風(fēng)”，搞過“高征購”，有的縣還搞過沒收社員自留地、自留樹、自留羊、小平車、縫紉機(jī)的所謂“五大革命”，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活破壞很大，出現(xiàn)群眾缺糧外流的現(xiàn)象。這明明是極“左”路線造成的惡果，有的人卻矢口否認(rèn)，硬說這是“糧食問題上的階級斗爭”。

我們一定要從痛苦的經(jīng)驗教訓(xùn)中分清路線是非，大膽落實黨在農(nóng)村的各項政策。把廣大干部和群眾的社會主義積極性充分調(diào)動起來。

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一切政治斗爭都是為著經(jīng)濟(jì)的利益，一切政策的正確與否都應(yīng)當(dāng)用經(jīng)濟(jì)效益來檢驗，一切政治運動都需要用是否推動生產(chǎn)力發(fā)展的實際效果來衡量。多少年來，我地區(qū)廣大干部和群眾嘗盡了“左”的苦頭，亟需要發(fā)展生產(chǎn)，休養(yǎng)生息，補(bǔ)補(bǔ)家庭。

1980年1月11日至2月2日，在國家農(nóng)委召開的全國農(nóng)村人民公社經(jīng)營管理會議上，大包干又受到了圍攻。國家農(nóng)委表態(tài)，要貫徹中央農(nóng)業(yè)政策精神，不許分田單干，也不要包產(chǎn)到戶。

1979年底，王國英書記從中央黨校學(xué)習(xí)返回，1980年1月22日至30日，地委在離石召開有公社書記、主任參加的全區(qū)三級干部工作會議，進(jìn)一步傳達(dá)貫徹十一屆三中全會精神。時任林家坪公社黨委書記的王永海同志參加了這次會議。

會上介紹了離石縣坪頭公社趙家山大隊包產(chǎn)到戶再到人的經(jīng)驗(《山西日報》1980年7月14日報道)，討論中，兩種看法截然不同，一種認(rèn)為生產(chǎn)責(zé)任制是一種管理形式，一種認(rèn)為是包產(chǎn)到戶分田單干。會議結(jié)束也未統(tǒng)一。

會議期間的一天下午，王國英書記召集每縣出一個公社書記開座談會。臨縣是永海書記參加。座談會上，王國英提出讓每位參加座談會的公社書記都選一個“吃糧靠供應(yīng)，花錢靠救濟(jì)，生產(chǎn)靠貸款”的三靠隊，試搞生產(chǎn)責(zé)任制。

這次會議雖未形成允許包產(chǎn)到戶的正式文件，但地委書記的吹風(fēng)，使永海書記膽壯了。會議結(jié)束后，他就跑到棗窊大隊，與干部群眾一起總結(jié)了包產(chǎn)到作業(yè)組的經(jīng)驗教訓(xùn)，商定暗暗實行包產(chǎn)到戶。為避免引起本公社其它大隊和相鄰公社的連鎖反應(yīng)，公社對棗窊采取“暗搞明批實支持”的策略。

直到1980年9月27日，看到中共中央批發(fā)的各省、市、自治區(qū)黨委書記座談會紀(jì)要，即75號文件——《中共中央印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題的通知》，大家才松了口：

在那些邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困落后的地區(qū)，長期“吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟(jì)”的生產(chǎn)隊，群眾對集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶的，應(yīng)當(dāng)支持群眾的要求，可以包產(chǎn)到戶的，也可以包干到戶，并在一個較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定。

緊接著又作了限制：

在一般地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定，生產(chǎn)有所發(fā)展，現(xiàn)行生產(chǎn)責(zé)任制群眾滿意或經(jīng)過改進(jìn)可以使群眾滿意的，就不要搞包產(chǎn)到戶。

最管用的文件

1980年3月底，縣委副書記、縣革委副主任馮其福送我到林家坪赴任。我第一次去了磧口，又一次近距離看到黃河。站在二磧，濁浪排空，震耳欲聾，我的勇氣和信心也油然而生。

到任后，我走馬觀花跑了有代表性的大隊，主要征求干部群眾對生產(chǎn)責(zé)任制的意見。當(dāng)時至少半數(shù)大小隊干部不同意，說，人民公社已經(jīng)20年，這不是一下退到合作化之前了嗎?而群眾卻強(qiáng)烈要求包產(chǎn)到戶，說，棗窊能干，為什么我們不能干，一樣的孩子兩樣看待!隨后，我就跑到棗窊調(diào)查。1979年，他們3個生產(chǎn)隊建立了6個作業(yè)組，組內(nèi)還是和子飯，上地人叫人，干活大呼隆，記的人頭工，社員沒干勁。一年下來，沒增多少糧食。他們說，種地是為了多打糧，多打糧才能對國家做貢

獻(xiàn)。社員吃飽了，集體才能富裕。

他們頂住壓力，一過春節(jié)就干起來了。辦法是，在生產(chǎn)隊統(tǒng)一核算和統(tǒng)一分配下，以牛犋劃組，以地定產(chǎn)，以人勞分產(chǎn)量，以產(chǎn)量分地，包獎包賠，按人口包基本口糧數(shù)的產(chǎn)量，其余產(chǎn)量按勞力包。在包產(chǎn)內(nèi)扣除種籽、飼料、征購、生產(chǎn)費用等，生產(chǎn)隊按人勞比例分配?，F(xiàn)金收入按包產(chǎn)的產(chǎn)值計算，扣除生產(chǎn)費、管理費、公積金、公益金等，按15斤糧計一個勞動日分配。這種辦法實行后，社員的生產(chǎn)積極性空前高漲，1980年7月16目，《山西日報》第二版《人民公社的經(jīng)營管理》專欄發(fā)表的呂梁山區(qū)實行聯(lián)產(chǎn)到人責(zé)任制調(diào)查之二《“五保隊”翻身讓社員先富》有如下文字：

——一個8口之家，有5口人在剛收完的麥田里忙著復(fù)播糜子。男的扶犁，女的點糞，3個兒子拿柳條帽給運糞，最小的只有七、八歲。

——路旁梯田里，一個青年農(nóng)民在鋤田，他身上挎著個塑料袋，一邊鋤一邊追肥。

——一個剛九歲的孩子，趁放學(xué)的空隙，擔(dān)了兩個飯罐去給大人們送飯。

調(diào)查中，我受到了深刻的教育。原來我想，像棗窊這樣的落后隊，實際是包袱，干脆甩開就算了，只要其它大隊保持穩(wěn)定?？晌覐乃街幦罕姷那榫w體會到，包產(chǎn)到戶、包干到戶的勢頭，像地火運行，像春潮涌動，人心所向，不可抗拒。與其各大隊逼上粱山，一隊一個樣自發(fā)搞，不如公社出一辦法統(tǒng)一搞。我把調(diào)查情況和我的想法給王書記匯報后，王書記完全同意。

隨后，我把自己關(guān)在辦公室十來天，翻閱了當(dāng)時能看到的中央、省委、地委文件，安徽等地和離石趙家山實行生產(chǎn)責(zé)任制的經(jīng)驗，以及有關(guān)理論文章，著筆起草“林家坪公社落實生產(chǎn)責(zé)任制的若干意見”。5月中旬，把各大隊支書、主任、會計召集起來，開了3天會，集中討論這個文件，一致通過。有的大隊干部講，原來不同意搞責(zé)任制，是因為不會搞，現(xiàn)在有了這個辦法，能搞了，肯定能搞成。最后，由業(yè)余教育指導(dǎo)員張成富用蠟板刻印出來，公社干部和大隊干部人手一份，公社干部到所包隊指導(dǎo)督促。到7月中旬，除個別小隊外，全公社推行生產(chǎn)責(zé)任制工作基本完成了，且運行平穩(wěn)，群眾比較滿意。在7月15日至24日召開的縣委擴(kuò)大會議上，我們的辦法作了介紹，有的公社還索要了這個材料作參考。當(dāng)年，棗窊的糧食產(chǎn)量由上年的61噸增加至81.2噸。

由于時過28個春秋，人員數(shù)度更迭，這份文件未能保存下來，現(xiàn)根據(jù)回憶，把要點列于此：

一、肯定各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制是社會主義的。理由是土地、農(nóng)機(jī)具、水利設(shè)施等生產(chǎn)資料所有權(quán)仍然屬于集體，只是使用權(quán)歸組歸戶，并堅持集體統(tǒng)一分配，尤其是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、聯(lián)產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)到戶，包產(chǎn)到戶、包干到戶各種形式都可以選擇，由大小隊根據(jù)群眾意愿召開社員大會確定。

三、耕牛、平車、木犁等農(nóng)機(jī)具可合理作價給個戶，碾米機(jī)、磨面機(jī)等也可承包給個戶，柴油機(jī)、水泵、水渠等灌溉設(shè)施由集體統(tǒng)一管理，個戶使用要交費。集體財產(chǎn)不容破壞。

四、無論實行何種形式的責(zé)任制，必須留不少于5％的機(jī)動地。

五、實行口糧責(zé)任田和勞力責(zé)任田相結(jié)合的辦法，人口承包口糧田，勞力承包責(zé)任田，人勞比例73為宜。地塊劃分上，要將好賴、遠(yuǎn)近、棗糧等搭配起來。

六、集體與個人、集體與國家的債權(quán)債務(wù)關(guān)系繼續(xù)有效，不能賴賬。

1984年8月至2002年6月，我在呂梁地委政研室工作，長達(dá)18年的時間，還未發(fā)現(xiàn)公社一級出臺的指導(dǎo)農(nóng)村改革的文件。這個文件是我起草的文件中最管用的一個，所以，它的遺失，我特別惋惜。

責(zé)編衛(wèi)清萍