麻生政權(quán)亦將曇花一現(xiàn)？

林華生

麻生政權(quán)能維持多久，主要看執(zhí)政黨在下次的眾議院選舉中能否旗開得勝。下次大選中民主黨的議席肯定會增加，但能否激增至威脅到自民黨、公明黨聯(lián)合政權(quán)，還要看今后的經(jīng)濟政治走勢而定。

福田康夫于今年8月1日改組內(nèi)閣，9月1日卻宣布辭去首相職位，讓國內(nèi)外大吃一驚。福田的任期是到2009年9月30日為止，因此，只要他不辭職或解散國會，還可再當一年的首相。

這些年來日本政治混亂，經(jīng)濟萎靡不振，自民黨需要一位強力領(lǐng)導人大刀闊斧地改革，以振衰起弊?？上ЦＬ餅槿藴睾停狈詻Q的領(lǐng)導能力和鮮明的治國哲學，又加上參議院由反對黨民主黨控制，造成一些議案難以通過及付諸實施。

一年前，福田初任首相時，也策劃過和民主黨搞聯(lián)合，但由于民主黨的干部們都反對小澤一郎向自民黨靠攏，于是兩黨聯(lián)合計劃流產(chǎn)。之后福田的執(zhí)政，也只能圍繞外交做些文章(比如進一步改善中日、日韓關(guān)系，召開日非峰會，以及召開洞爺湖八國峰會)，而在重振國內(nèi)經(jīng)濟和改善國民所得不平衡問題上，幾乎毫無功績。尤其在處理高齡者年金問題和解決龐大財赤問題上，福田的政策更是完全沒有見效。這樣，福田的國民支持率一路下滑，由開始掌權(quán)時的60％左右，急劇下降至辭職前的15％左右。另外，福田和公明黨黨首太田昭宏之間也出現(xiàn)了裂痕。尤其在何時解散國會進行眾議院選舉，如何對待“給印度洋美軍艦只供油”法案以及經(jīng)濟紓困政策等問題上，雙方難以達成一致。

綜上所述，福田只好“見難勇退”。

麻生接棒

福田改組內(nèi)閣時，其實也作了“退位讓賢”的準備。他邀請當年主要的政敵麻生當自民黨干事長，國內(nèi)外就謠傳他們之間已有“禪讓”默契。他一宣布辭職，便立刻召集麻生干事長和町村信孝官房長官來共商如何安排選出自民黨總裁。

過后，自民黨決定9月22日選出新總裁。陸續(xù)有5人獲得候選人提名：麻生太郎、與謝野馨、小池百合子、石原伸晃、石破茂。此5A言笑晏晏地一齊出動，進行競選宣傳，基本上沒有政策方面的爭論。5A中，除麻生是本派的領(lǐng)袖外，再沒有派系領(lǐng)袖參戰(zhàn)。森派(現(xiàn)町村派)連續(xù)4位大將(森、小泉、安倍、福田)已當上了首相，如果此次又派出一名大將(比如說町村本人)參戰(zhàn)的話，肯定會遭到其他7個主要派系的圍攻而失敗。再來是現(xiàn)今的自民黨，已經(jīng)搖搖欲墜，如果為了總裁而展開龍虎斗，肯定會人心惶惶，拖累自民黨大選行情。

垂簾還沒拉上，戲已經(jīng)演完。麻生一馬當先，其他4A，只是湊湊熱鬧。麻生是個政壇老將，之前已3次挑戰(zhàn)過總裁寶座，這回更是破釜沉舟，非勝不可。在其他7個派系領(lǐng)袖宣布本派系成員“自由投票選總裁”的號令下，選擇麻生的議員數(shù)迅速增加，使麻生穩(wěn)操勝券。

另4A參加競選，只是借此提高自己的知名度，或者在麻生內(nèi)閣中爭得一席之位。其中，與謝野歲數(shù)已高，健康欠佳，講話沙啞，雖然是經(jīng)濟通，但他的經(jīng)濟政策(主要是主張?zhí)岣呦M稅)還無法成為主流。小池百合子(56歲)在投奔自民黨之前，已換了幾個政黨，她雖得到小泉的大力支持，但小泉時代已過，幾乎起不了作用；何況在重男輕女的“日本大男人”社會里，女人要頂天立地，談何容易!至于石原和石破兩人，均年僅51歲，雖是后起之秀，不過在日本的政壇里，他們都屬于少壯派，還成不了氣候。

9月22日，正如所預料的那樣，麻生獲得大勝。喜歡看漫畫書以及有“失言癖”的地地道道保守派政治家麻生，終于實現(xiàn)了他夢寐以求的自民黨總裁美夢。9月24日，自民黨第23代總裁麻生，成了第59位(92任)日本首相。

麻生救得了自民黨嗎?

麻生的總裁就職演說，明確強調(diào)了他當前的首要任務(wù)是和民主黨決斗。9月23日，自民黨不可缺的伙伴公明黨也召開了黨大會，再次選出太田昭宏為黨首。太田強調(diào)將和民主黨決戰(zhàn)，在下次的眾議院選舉中取得勝利。同一天，太田也會見了麻生，重申堅持“公明黨一自民黨聯(lián)合”政策構(gòu)想，繼續(xù)治理國政。這之前，民主黨也于9月21日第三次選出小澤一郎為黨首。小澤是在完全沒有競爭的情況下被選出的，即將到來的眾議院選舉，或?qū)⑹撬L年政治生涯中的最后一戰(zhàn)。于是乎，“麻生VS小澤之戰(zhàn)”(或稱“太郎VS一郎之戰(zhàn)”)掀開了序幕。

麻生成為首相當日即公布了內(nèi)閣成員名單，其內(nèi)閣主要有以下幾個特點：

內(nèi)閣成員和福田時期比沒有根本性的變化，也就是說不少政要不是留任，就是再任。這就像一間大企業(yè)，只換了董事長(福田)，其他的副董事長(笹川和保利)，副董事長兼營業(yè)部長(古賀)以及其他幾位重要干部，都原封不動，以避免大刀闊斧的內(nèi)閣重組可能帶來的不必要沖擊。

勢力均衡和利益均沾是另一特征。麻生派是個小派系，如今在自民黨總裁選舉中得到壓倒性勝利，主要有兩個因素：首先是他去年總裁競選失敗后，謝絕福田邀請入閣，改善策略，臥薪嘗膽，周游全國進行游說，結(jié)果這次的141張都道府縣(即東京都、北海道、大阪府以及沖繩縣)地方票中，共有134票(95％)是支持他的；其次是其他自民黨派系的領(lǐng)袖也明里暗里表示支持他或不反對他，結(jié)果，麻生在國會386名自民黨和公明黨議員中，獲得了高達217票的好成績。因此，在這次的組閣中，包括自民黨“四役”的政要中，各派系“人仕”人數(shù)共為21名，保持著“勢力均衡”和“利益均沾”的原則，稱得上“皆大歡喜”。麻生政權(quán)第三大特征，是“論功行賞”而非“適才適用”。麻生長期以來的戰(zhàn)友，還有那些死心塌地支持麻生的自民黨政治家，比如鳩山邦夫(民主黨干事長鳩山由紀夫之親弟)和中川昭一等人，都被邀請入閣而將得到重用。其他雖然不屬于麻生派系，卻和麻生一脈相通的河村建夫官房長官(伊吹派)和甘利明總務(wù)大臣(山崎派)等人，都受邀入閣。其他像鹽谷立、中山成彬、森英介、佐藤勉、野田圣子、濱田靖一、二階俊博等人，也都是麻生忠心耿耿的擁護者。

在這次18位內(nèi)閣大臣中，共有11位是第二第三代“世襲”的政治家，老百姓越來越搞不清楚日本的政治是怎么搞的。這次麻生模仿小泉，通過邀請年輕的女性政治家給日本國民帶來了“小吃驚”——他邀請了已故日本首相小淵惠三之女、年僅34歲的小淵優(yōu)子為少子化大臣。小淵成了戰(zhàn)后以來最年輕的大臣，比當年37歲當上郵政大臣的野田圣子(現(xiàn)消費者行政大臣，48歲)還小了3歲!正因為如此，在“政治家老化”和“老人當政”的自民黨內(nèi)閣中，麻生內(nèi)閣成員的平均年齡大為年輕化，驟然降低至58.2歲。麻生政權(quán)能走多遠?

同是屬于森派系(現(xiàn)町村派系)的森前首相執(zhí)政1年又25天，小泉前首相執(zhí)政5年半，安倍前首相執(zhí)政366天，福田前首相執(zhí)政365天，麻生首相又能執(zhí)政多長

呢?日本媒體這幾天紛紛采訪日本普通老百姓，不少受訪者都擔心麻生會像安倍或福田那樣突然辭職，由此可見，不少人潛意識里認為麻生政權(quán)不可能長命。

麻生政權(quán)能維持多久，主要看執(zhí)政黨(民主黨和公明黨)在下次的眾議院選舉中能否旗開得勝。麻生首相的任期還有一年，也就是說，在一年內(nèi)麻生必須先贏得眾議院選舉。那么，眾議院選舉會在什么時候舉行呢?以下有幾種假設(shè)。

1、秋季決戰(zhàn)：日本政壇在今年剩下的幾個月中將有諸多大動作：10月14日解散國會，11月2日(星期日)投票。另外一種可能是于10月26日解散國會，11月2日或11月9日(星期日)進行大選。理由是在9月24日的臨時國會選出麻生首相后，25～26日首相出席在紐約召開的聯(lián)合國大會和發(fā)表演說，27日返國，29日在國會發(fā)表就職演說，此后自民黨將在10月6日提出討論補正預算案，反對黨進而提出質(zhì)問。如果民主黨杯葛討論補正預算案，自民黨可能會被迫解散國會。自民黨將分析國民對此補正預算案的評價，分析民調(diào)對麻生內(nèi)閣的支持率，再在預測美國民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬可能勝出(美國民主黨的勝出將可能促進日本民主黨取代自民黨之氣勢)的情況下，有可能在今年秋季舉行大選?，F(xiàn)在，自民黨內(nèi)部有如此主張，民主黨也充分進行了“秋季決斗”的部署。

2、2009年初的生死決戰(zhàn)：自民黨將在今年12月解散國會，明年初舉行大選。自民黨準備在今年12月正式公布財政預算案，然后在有利的情況下解散國會。預計很可能在2009年1月15日新“反恐特別措施法”期限結(jié)束之前舉行大選。理由是以民主黨為主的反對黨將阻止自民黨通過延長此特別措施法案，造成國會難以運轉(zhuǎn)，藉以迫使自民黨解散國會，進行大選。

3、明年9月以前的“背水之戰(zhàn)”：麻生希望能養(yǎng)精蓄銳，重振經(jīng)濟，改善民生，借此獲得國民的支持，然后在明年9月底自己首相任期完結(jié)之前，選擇有利于執(zhí)政黨的時機，宣布大選，打破民主黨奪權(quán)的美夢。

眾議院選舉也就是所謂的“大選”，何時舉行，還定不下來。麻生必須看黨內(nèi)外和國內(nèi)外的具體情況和形勢發(fā)展，才能最后決定。日本參眾兩院里，民主黨在參院占優(yōu)勢；而在眾院，執(zhí)政黨占336席(自民黨305、公民黨31席)，民主黨僅占114席，其他政黨一共占29席。也就是說，民主黨在眾院的議席，僅等于執(zhí)政黨的33.9％。眾議院的半數(shù)席位為241席，民主黨必須在下次選舉中，單獨增加129席。如果連同其他的在野黨組織聯(lián)盟，至少也得增加98個席位。這對于民主黨來說，當然是個嚴峻的挑戰(zhàn)。

這些年來，日本經(jīng)濟萎靡，中小企業(yè)倒閉日增，失業(yè)嚴重，人口老化問題嚴峻，以及伴隨而來的福利年金和醫(yī)療保險問題無法得到解決。除此之外，日本政壇也是出了名的混亂，政治家貪污腐敗事件層出不窮。最近又鬧出了污染大米事件和冒牌食品(牛肉和鰻魚)等問題，以致國民對執(zhí)政黨怨聲載道。在上一次參議院選舉中民主黨的大勝顯示，日本選民已明顯擯棄了執(zhí)政黨。從當前情況看，朝野陣營的國民支持率旗鼓相當，勢均力敵。可以預期在下次的大選中民主黨的議席肯定會增加，但能否激增至威脅到自民黨、公明黨聯(lián)合政權(quán)，還要看今后經(jīng)濟狀況的發(fā)展以及政治的變化而定。

結(jié)語

麻生內(nèi)閣成立當天，自民黨的內(nèi)部就有謠傳說內(nèi)閣大臣中有兩三位有過丑聞。隔天(9月25日)，媒體便點出了小淵優(yōu)子、佐藤勉以及河村建夫3人有問題。據(jù)說他們都牽涉非法接收政治獻金的丑聞。實際情況如何，要過一些時間才能明朗化。不過，佐藤已經(jīng)表示接收過政治獻金，并因此道歉?，F(xiàn)在最嚴重的是河村官房長官，他是麻生的親信，也是內(nèi)閣中第二號人物，麻生9月25日去美國，他便成了代理首相。河村向媒體公開表明他在2004～2006兩年間，曾接收企業(yè)界410萬日元的“捐款”。不過，他堅持說這不是違法，只是“道義上的問題，所以已經(jīng)把這些捐款都退還了”。

以上的丑聞如果就此結(jié)束的話，對麻生首相抑或自民黨的打擊或許還不至于很大。但9月28日，國土交通大臣中山成彬便因接二連三失言而宣布辭職，對麻生內(nèi)閣以至下一次的大選，產(chǎn)生了非常不良的影響。

另外，新一屆內(nèi)閣成員在如何刺激經(jīng)濟的問題上分歧還是很大。麻生偏向于增加財政支出(不過有必要削減公共設(shè)施的建設(shè)開銷)，3年后才考慮是否提高消費稅。掌管國家財務(wù)和金融大權(quán)的中川卻反對增加消費稅率，主張增加財政支出來刺激經(jīng)濟成長。然而負責經(jīng)濟財政的與謝野卻向來主張?zhí)岣呦M稅率。他們之間怎么取得共識，對本屆政府來說非常重要而棘手。如今日本政府財赤已高達836兆5213億日元(也就是說政府向每個公民借款658萬日元)，要如何解決，其實大家都心里有數(shù)，都不否認要增稅。但是，在下一次大選中，誰主張?zhí)岣呦M稅，誰肯定就要下臺。因此，自民黨和民主黨都對是否增加消費稅閉口不談、能拖就拖，等大選勝利、大權(quán)在握之后，才坦誠表明，這或許是現(xiàn)今唯一明智的選擇。